N п/п | Основные направления деятельности, мероприятия | Вид документа | Срок исполнения (годы) | Ответственные исполнители | Ожидаемый результат |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
1.Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Хабаровского края, реалистичности бюджета, повышение эффективности распределения бюджетных средств | |||||
1.1. | Утверждение методики формализованного прогнозирования доходов бюджета | ведомственный нормативный акт | 2011 | министерство финансов края | совершенствование системы планирования налоговых и неналоговых доходов бюджета |
1.2. | Мониторинг и оптимизация налоговых льгот, предоставленных в соответствии с краевым законодательством | постановление Правительства Хабаровского края | 2011-2013 | краевая комиссия по вопросам налогообложения в Хабаровском крае, министерство экономического развития и внешних связей края, министерство финансов края | оптимизация предоставляемых налоговых льгот |
1.3. | Обеспечение оптимального уровня дефицита краевого бюджета в рамках бюджетного законодательства | 2011-2013 | министерство финансов края | улучшение качества прогнозирования основных параметров краевого бюджета | |
1.4. | Обеспечение эффективного использования инвестиционной составляющей в расходах краевого бюджета | постановление Правительства Хабаровского края | 2011-2013 | министерство экономического развития и внешних связей края, министерство строительства края, министерство промышленности и транспорта края, министерство жилищно-коммунального хозяйства края, министерство финансов края | повышение эффективности инвестиционных расходов краевого бюджета |
1.5. | Переход к составлению и утверждению краевого бюджета на трехлетний период | закон Хабаровского края | 2013 | министерство финансов края, министерство экономического развития и внешних связей края | обеспечение долгосрочной сбалансированности краевого бюджета, усиление взаимосвязи стратегического и бюджетного планирования |
1.6. | Переход к конкурсному распределению бюджетных ассигнований на исполнение принимаемых расходных обязательств с учетом эффективности планируемых мероприятий | постановление Правительства Хабаровского края | 2012 | министерство финансов края | использование конкурентных принципов распределения бюджетных средств, в том числе с учетом достигнутых и планируемых результатов использования бюджетных ассигнований |
1.7. | Обеспечение оптимального уровня долговой нагрузки на краевой бюджет | 2011-2013 | министерство финансов края | обеспечение приемлемого и экономически обоснованного объема и структуры государственного долга с учетом стоимости его обслуживания, совершенствование механизмов управления государственным долгом | |
1.8. | Совершенствование организации кассового исполнения краевого бюджета в целях соблюдения равномерности исполнения показателей кассового плана | ведомственный нормативный акт | 2011-2013 | министерство финансов края | соблюдение своевременности выполнения всех бюджетных обязательств |
1.9. | Недопущение возникновения просроченной кредиторской задолженности | распоряжение Правительства Хабаровского края | 2011-2013 | органы исполнительной власти края | соблюдение финансовой дисциплины и законодательно установленных требований |
1.10. | Укрепление финансовой самостоятельности органов местного самоуправления края и создание стимулов для увеличения поступлений доходов в местные бюджеты | Соглашение о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступления налоговых и неналоговых доходов бюджета | 2011-2013 | министерство финансов края | внедрение принципов ответственного управления муниципальными финансами |
1.11. | Недопущение изменений в течение года методики распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований края | 2011-2013 | министерство финансов края | обеспечение объективной, формализованной и прозрачной системы бюджетного выравнивания муниципальных образований края | |
1.12. | Распределение субсидий на софинансирование инвестиционных проектов органов местного самоуправления края с использованием конкурсных процедур | постановление Правительства Хабаровского края | 2011-2013 | министерство экономического развития и внешних связей края, министерство строительства края, министерство промышленности и транспорта края, министерство жилищно-коммунального хозяйства края, министерство финансов края | повышение эффективности инвестиционных расходов краевого бюджета на основе использования конкурентных принципов распределения субсидий на финансирование инвестиционных проектов органов местного самоуправления края, в том числе с учетом достигнутых и планируемых результатов использования бюджетных ассигнований |
1.13. | Разработка порядка определения приоритетных направлений софинансирования расходных обязательств муниципальных образований края | постановление Правительства Хабаровского края | 2012 | министерство экономического развития и внешних связей края, министерство финансов края | обеспечение в соответствии с приоритетами социально-экономической политики повышения качества предоставления муниципальных услуг, обеспечение взаимосвязи стратегического и бюджетного планирования в области межбюджетных отношений |
1.14. | Сокращение величины разрыва в уровне бюджетной обеспеченности муниципальных образований края | 2011-2013 | министерство финансов края | обеспечение равного доступа для всех жителей края к муниципальным услугам надлежащего качества | |
1.15. | Повышение эффективности использования краевого государственного имущества | постановление Правительства Хабаровского края | 2011-2013 | министерство имущественных отношений края | эффективное управление краевой государственной собственностью, увеличение доходов от краевой государственной собственности |
2. Внедрение программно-целевых принципов организации деятельности органов исполнительной власти края | |||||
2.1. | Доработка Порядка разработки, реализации и оценки эффективности краевых государственных программ, утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 20 мая 2011 г. N 146-пр | постановление Правительства Хабаровского края | 2011-2013 | министерство экономического развития и внешних связей края | повышение результативности деятельности органов исполнительной власти края, оптимизация ресурсов краевого бюджета |
2.2. | Доработка и последующее уточнение Перечня государственных программ Хабаровского края, утвержденного распоряжением Правительства Хабаровского края от 18 мая 2011 г. N 265-рп | распоряжение Правительства Хабаровского края | 2011-2012 | министерство экономического развития и внешних связей края | формирование комплексного программно-целевого подхода к организации деятельности органов исполнительной власти края |
2.3. | Перевод инвестиционных расходов краевого бюджета в формат краевых государственных программ | закон Хабаровского края | 2011-2013 | министерство экономического развития и внешних связей края, министерство строительства края, министерство промышленности и транспорта края, министерство жилищно-коммунального хозяйства края, министерство финансов края | осуществление планирования инвестиционных расходов по программно-целевому принципу |
2.4. | Повышение доли расходов, осуществляемых программно-целевым методом | 2011-2013 | министерство финансов края | охват краевыми государственными программами всех сфер деятельности органов исполнительной власти края | |
2.5. | Аналитическое распределение расходов краевого бюджета по краевым государственным программам | 2012 | министерство финансов края | переход к программно-целевому принципу формирования краевого бюджета | |
2.6. | Предоставление субсидий местным бюджетам в рамках краевых государственных программ | постановление Правительства Хабаровского края | 2011-2013 | министерство экономического развития и внешних связей края, министерство финансов края | охват краевыми государственными программами всех сфер деятельности органов исполнительной власти края |
2.7. | Сокращение в общем объеме межбюджетных трансфертов субсидий и увеличение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности | закон Хабаровского края | 2011-2013 | министерство финансов края | обеспечение большей самостоятельности органов местного самоуправления края и повышение их ответственности за результаты деятельности |
2.8. | Повышение личной ответственности руководителей органов исполнительной власти края за результативность профессиональной деятельности | распоряжение Губернатора Хабаровского края | 2012 | Правительство края | достижение органами исполнительной власти края стратегических приоритетов, установленных Правительством края |
3. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения государственных услуг (реструктуризация бюджетного сектора) | |||||
3.1. | Развитие новых типов краевых государственных учреждений и форм финансового обеспечения их деятельности в связи с принятием Федерального закона от 08 мая 2010 г. N 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» | постановление Правительства Хабаровского края | 2011-2013 | органы исполнительной власти края | создание условий для оптимизации сети краевых государственных учреждений |
3.2. | Выявление неэффективных краевых государственных учреждений в целях последующего изменения их типа | ведомственный акт | 2011-2013 | органы исполнительной власти края | повышение заинтересованности краевых государственных учреждений в результатах деятельности и качестве оказываемых услуг |
3.3. | Утверждение и доведение до краевых государственных автономных и бюджетных учреждений государственных заданий в целях совершенствования результатов работы | ведомственный акт | 2011-2013 | органы исполнительной власти края | повышение доступности и качества услуг, повышение заинтересованности краевых государственных учреждений в сокращении внутренних издержек |
3.4. | Утверждение и доведение до краевых государственных казенных учреждений государственных заданий в целях совершенствования результатов работы | ведомственный акт | 2012-2013 | органы исполнительной власти края | повышение ответственности краевых государственных учреждений за качество и объем оказываемых услуг |
3.5. | Утверждение порядков определения нормативных затрат на оказание государственных услуг (выполнение работ), а также на содержание имущества | ведомственный нормативный акт | 2011-2013 | органы исполнительной власти края | повышение заинтересованности краевых государственных учреждений в сокращении внутренних издержек |
3.6. | Мониторинг исполнения государственных заданий на предоставление государственных услуг | ведомственный нормативный акт | 2011-2013 | органы исполнительной власти края | обеспечение условий для предоставления государственных услуг надлежащего качества |
3.7. | Использование прогноза показателей государственных заданий в процессе бюджетного планирования | ведомственный нормативный акт | 2011-2013 | органы исполнительной власти края | повышение качества и объективности планирования бюджетных ассигнований |
3.8. | Создание системы мониторинга результатов деятельности краевых государственных учреждений, качества оказания государственных услуг (выполнения работ) | 2012 | министерство финансов края | повышение ответственности краевых государственных учреждений за качество и объем оказываемых услуг | |
3.9. | Мониторинг доходов от приносящей доход деятельности по краевым государственным автономным и бюджетным учреждениям | ведомственный нормативный акт | 2011-2013 | органы исполнительной власти края | недопущение незаконного взимания платы при оказании государственных услуг, развитие материально-технической базы краевых государственных учреждений за счет внебюджетных источников |
3.10. | Формирование независимой системы оценки качества работы подведомственных учреждений в целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 30 марта 2013 г. N 286 "О формировании независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги" | ведомственный акт | 2013 | министерство здравоохранения края, министерство образования и науки края, министерство культуры края, министерство социальной защиты населения края, комитет по спорту Правительства края | повышение качества и доступности услуг, улучшение информированности потребителей услуг, определение критериев эффективности работы учреждений и введение публичных рейтингов учреждений |
4. Развитие системы финансового контроля | |||||
4.1. | Развитие системы внутреннего финансового контроля в крае | постановление Правительства Хабаровского края | 2011-2013 | министерство финансов края | совершенствование организации государственного контроля за правомерным, целевым и эффективным использованием бюджетных средств |
4.2. | Создание единого информационного пространства контрольно-ревизионной деятельности органов исполнительной власти края и контрольных органов муниципальных образований края путем внедрения программного комплекса | техническое задание по модернизации и сопровождению автоматизированной системы контрольно-ревизионной деятельности "Ревизор-КС" | 2011-2013 | министерство финансов края, органы исполнительной власти края | координация деятельности контрольных органов исполнительной власти края и контрольных органов муниципальных образований края в части планирования контрольных мероприятий и формирования отчетности |
4.3. | Разработка нормативных правовых актов Хабаровского края о порядке организации и проведения контрольных мероприятий органами исполнительной власти края в связи с изменениями правового положений государственных учреждений, предусмотренными Федеральным законом от 08 мая 2010 г. N 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» | ведомственный нормативный акт | 2012-2013 | министерство финансов края | наличие и соблюдение нормативно установленных процедур проверки соблюдения бюджетного законодательства и привлечение к ответственности за его нарушение |
4.4. | Мониторинг и оценка эффективности внутреннего финансового контроля главных распорядителей средств краевого бюджета и контрольных органов муниципальных образований края | ведомственный нормативный акт, информация о результатах мониторинга | 2012-2013 | министерство финансов края | повышение эффективности и качества управления бюджетными средствами, оптимизация действующих и соблюдение установленных процедур принятия новых обязательств |
4.5. | Мониторинг и анализ применения мер ответственности за нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации главными распорядителями средств краевого бюджета и контрольными органами муниципальных образований края | ведомственный нормативный акт | 2012-2013 | министерство финансов края | снижение уровня нарушений бюджетного законодательства при исполнении бюджета, в том числе снижение уровня нецелевого использования бюджетных средств |
5. Оптимизация функций государственного управления и повышение эффективности их обеспечения | |||||
5.1. | Обеспечение на краевом уровне перехода на предоставление в электронном виде государственных услуг | постановление Правительства Хабаровского края | 2012-2013 | министерство информационных технологий и связи края | снижение количества обращений граждан и сокращение времени ожидания за счет повышения оперативности взаимодействия органов государственной власти |
5.2. | Проведение оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств краевого бюджета и формирование их рейтинга | постановление Правительства Хабаровского края | 2012-2013 | министерство финансов края | анализ и оценка совокупности процессов и процедур, обеспечивающих эффективность и результативность использования бюджетных средств и охватывающих все элементы бюджетного процесса (составление проекта бюджета, исполнение бюджета, учет и отчетность, контроль и аудит) главных распорядителей средств краевого бюджета |
5.3. | Разработка (корректировка) и утверждение административных регламентов (стандартов) предоставления государственных услуг | постановление Правительства Хабаровского края, ведомственный нормативный акт | 2011 -2013 | министерство информационных технологий и связи края | повышение качества и эффективности исполнения принимаемых решений, единообразная правовая регламентация действий и процедур по исполнению государственных функций |
5.4. | Создание сети многофункциональных центров по предоставлению государственных и муниципальных услуг | распоряжение Правительства Хабаровского края | 2011-2013 | министерство информационных технологий и связи края | повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти края и органов местного самоуправления края, оптимизация межведомственного и межуровневого взаимодействия |
6. Повышение энергетической эффективности бюджетного сектора экономики | |||||
6.1. | Применение программно-целевого метода в решении проблем в вопросах энергосбережения и повышения энергетическом эффективности в бюджетной сфере | постановление Правительства Хабаровского края | 2011-2012 | комитет Правительства края по развитию топливно-энергетического комплекса | разработка и реализация программ энергосбережения и повышения энергетической эффективности на краевом уровне |
6.2. | Обеспечение снижения в сопоставимых условиях объема энергоресурсов, потребленных учреждениями бюджетной сферы | постановление Правительства Хабаровского края | 2011-2013 | комитет Правительства края по развитию топливно-энергетического комплекса, органы исполнительной власти края | оптимизация расходов краевого бюджета на оплату потребления энергетических ресурсов и воды |
7. Развитие информационно-аналитических систем управления государственными финансами | |||||
7.1. | Создание специализированного сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о государственных финансах края | ведомственный нормативный акт, техническое задание по развитию единой автоматизированной информационной системы планирования, финансово-экономического анализа, организации и учета исполнения бюджета Хабаровского края | 2012 | министерство информационных технологий и связи края, министерство финансов края | осуществление принципа открытости бюджетного процесса, предоставление оперативной, достоверной и качественной информации о краевом бюджете, достигнутых и планируемых целях бюджетной политики и результатах использования бюджетных ассигнований, повышение открытости государственных финансов края |
7.2. | Создание краевого портала государственных услуг по осуществлению юридически значимых действий в электронной форме | постановление Правительства Хабаровского края | 2012 | министерство информационных технологий и связи края | создание условий по увеличению доступности предоставления государственных услуг населению, интерактивный доступ к информационным системам |
7.3. | Повышение открытости деятельности краевых государственных учреждений | распоряжение Правительства Хабаровского края | 2012-2013 | органы исполнительной власти края | обеспечение публикации в открытом доступе о плановых и фактических результатах деятельности краевых государственных учреждений |
7.4. | Повышение открытости деятельности органов исполнительной власти края | постановление Правительства Хабаровского края | 2012-2013 | Правительство края, органы исполнительной власти края | обеспечение публикации в открытом доступе о плановых и фактических результатах деятельности органов исполнительной власти края |
7.5. | Совершенствование автоматизированной системы управления краевым бюджетом (электронный бюджет) | техническое задание на выполнение работ по модернизации программного комплекса "Хранилище-КС" - планирование бюджета | 2012-2013 | министерство финансов края | интеграция имеющихся и создаваемых информационных ресурсов в области бюджетного процесса с возможностью их наращивания и развития |
8. Повышение качества управления муниципальными финансами | |||||
8.1. | Мониторинг выполнения доходов консолидированных бюджетов городских округов и муниципальных районов края | информация о результатах мониторинга | 2011-2013 | министерство финансов края | создание условий для повышения качества планирования местных бюджетов |
8.2. | Мониторинг налоговых льгот, предоставленных в соответствии с муниципальными правовыми актами | информация о результатах мониторинга | 2011-2013 | министерство финансов края | оценка качества управления муниципальными финансами |
8.3. | Мониторинг соблюдения органами местного самоуправления края нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления края | ведомственный нормативный акт, информация о результатах мониторинга | 2011-2013 | министерство финансов края | повышение эффективности расходования бюджетных средств на содержание органов местного самоуправления края |
8.4. | Мониторинг соблюдения органами местного самоуправления края требований Бюджетного кодекса Российской Федерации в рамках реализации статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации | постановление Правительства Хабаровского края, ведомственный нормативный акт | 2011-2013 | министерство финансов края | повышение эффективного использования бюджетных средств, увеличение поступлений налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов, недопущение образования кредиторской задолженности |
8.5. | Мониторинг соблюдения органами местного самоуправления края требований Бюджетного кодекса Российской Федерации | ведомственный нормативный акт, информация о результатах мониторинга | 2011-2013 | министерство финансов края | создание условий для эффективного выполнения полномочий органов местного самоуправления края |
8.6. | Мониторинг кредиторской задолженности бюджетов муниципальных образований края | информация о результатах мониторинга | 2011-2013 | министерство финансов края | реализация принципа ответственного управления общественными финансами |
8.7. | Разработка методики оценки качества управления муниципальными финансами и порядка осуществления мониторинга эффективности такого управления | ведомственный нормативный акт | 2012 | министерство финансов края | анализ совокупности процессов и процедур, обеспечивающих эффективность и результативность использования бюджетных средств и охватывающих все элементы бюджетного процесса (составление проекта бюджета, исполнение бюджета, учет и отчетность, контроль и аудит) на муниципальном уровне |
8.8. | Мониторинг мероприятий по реструктуризации бюджетного сектора в соответствии с Федеральным законом от 08 мая 2010 г. N 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» | информация о результатах мониторинга | 2011-2013 | министерство финансов края | совершенствование механизмов финансового обеспечения деятельности муниципальных учреждений, повышение качества предоставляемых муниципальных услуг, ответственность за результаты деятельности |
9. Организация реализации Программы повышения эффективности бюджетных расходов на период до 2013 года | |||||
9.1. | Разработка ведомственных планов повышения эффективности бюджетных расходов | ведомственный правовой акт | 2011 | органы исполнительной власти края | повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти края |
9.2. | Мониторинг разработки и реализации муниципальных программ повышения эффективности бюджетных расходов городских округов и муниципальных районов края | постановление Правительства Хабаровского края, информация о результатах мониторинга | 2012-2013 | министерство финансов края | повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления края |
Текст документа сверен по:
Официальная рассылка
Редакция документа
подготовлена "Софтинформбюро"