1. Характеристика проблемы
Активное развитие и широкое применение информационно-коммуникационных технологий (далее - ИКТ) являются на сегодняшний день одними из важных факторов для повышения уровня социально-экономического развития муниципального образования Городской округ «Город Хабаровск», повышения эффективности муниципального управления, создания необходимых условий для включения округа в процесс перехода к информационному обществу в рамках реализации государственной программы Российской Федерации «Информационное общество (2011-2020 годы)», утвержденной распоряжением Правительства РФ от 20.10.2010 N 1815-р «О государственной программе Российской Федерации «Информационное общество (2011-2020 годы)».
За период 2006-2010 годов была сформирована ЕМТС, которая решает задачи, стоящие перед администрацией, в части обеспечения взаимосвязи между муниципальными объектами, а также организациями, обеспечивающими функционирование городского хозяйства и являющимися участниками различных городских программ. Одновременно построенная ЕМТС обеспечивает коммерческие интересы операторов связи - участников программы ЕМТС и расширяет возможность доступа населения города к различным информационным ресурсам.
В настоящее время перед органами местного самоуправления стоит первоочередная задача реализации государственного курса на предоставление муниципальных услуг в электронном виде в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.12.2009 N 1993-р «Об утверждении сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде», распоряжениями Губернатора Хабаровского края от 29.01.2010 N 20-р «О развитии информационного общества и формировании электронного правительства в Хабаровском крае» и от 10.03.2010 N 91-р «Об утверждении Перечня первоочередных государственных услуг (функций), предоставляемых (исполняемых) министерствами края, иными органами исполнительной власти края в электронном виде».
Выполнение требований вышеуказанных нормативных актов не представляется возможным без организации единого телекоммуникационного пространства учреждений отрасли образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта. И если информатизация учреждений здравоохранения и образования планируется к выполнению в рамках целевых программ соответствующих ведомств, то организация каналов связи и подключение объектов к ЕМТС программами не предусмотрены.
Наряду с вышеизложенным нельзя не отметить, что эффективность функционирования органов местного самоуправления во многом зависит от достоверности и своевременности получения и передачи информации. Наиболее эффективно информационная поддержка принятия управленческих решений обеспечивается использованием новых компьютерных технологий. Информатизация органов исполнительной власти как процесс создания условий для управления информацией, возникающей и используемой в процессе деятельности органов местного самоуправления, является составной частью проводимых в РФ административной и бюджетной реформы, реформы государственной и муниципальной службы, а использование компьютерных информационных систем - это необходимое условие построения новой эффективной системы управления.
Создаваемый в рамках реализации данной Программы ЦОД обеспечит не только решение задачи централизованного управления глобальными информационными ресурсами города и поддержания доступности единого хранилища данных, сосредоточенных на официальном портале администрации города Хабаровска, который призван обеспечить информированность с одной стороны, органов местного самоуправления, а с другой стороны - населения города о деятельности органов местного самоуправления, но и разрешит следующие проблемы:
- обеспечение сохранности и надежности функционирования серверного оборудования администрации города Хабаровска, в первую очередь, обеспечивающего работу информационных систем по предоставлению муниципальных услуг населению в электронном виде (сервера: департамента муниципальной собственности, системы единой дежурно-диспетчерской службы г. Хабаровска (далее - ЕДДС), администрации города для организации муниципальных торгов, Web-портал, системы видеоконференции, электронного документооборота, также сервера для информационной системы библиотек; сервера для информационной системы отрасли образования, отрасли здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта).
- минимизация расходов на обеспечение функционирования и обслуживания серверного оборудования администрации города Хабаровска;
- обеспечение надежности функционирования информационных систем администрации города Хабаровска;
- обеспечение сохранности и целостности информационных ресурсов администрации города Хабаровска;
- физическая защита информации от несанкционированных или непреднамеренных воздействий.
Своевременное и качественное решение этих задач станет основой динамичного развития города и повышения объемов информации, необходимой для принятия обоснованных управленческих решений, а также предоставления широкого спектра информационных услуг не только государственным и муниципальным органам власти, но также предприятиям и населению.
В целях дальнейшего эффективного развития и внедрения современных информационно-коммуникационных технологий, построения технической основы электронного Правительства, ориентированного на предоставление услуг гражданам и организациям и опирающегося на возрастающую роль информации и информационных технологий в общественной жизни разработана настоящая Программа.