2. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа
Конституционное право на жилище затрагивает основу жизни человека, является одним из главных показателей социального благополучия и экономического развития.
Жилищные проблемы в Хабаровском крае являются одними из наиболее социально острых и социально значимых. В период с 2007 по 2010 год в рамках реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" реализовывалась краевая целевая программа "Жилище" на 2007-2010 годы, утвержденная Законом Хабаровского края от 29 ноября 2006 г. N 74.
Данная программа была направлена на повышение доступности приобретения жилья, увеличения объемов ввода жилищного строительства.
В рамках ее реализации молодым семьям предоставлялись социальные выплаты на приобретение жилья или строительство индивидуальных жилых домов.
За время реализации программы в крае построено 12 молодежных жилищных комплексов, из них: в г. Хабаровске - 9, в г. Комсомольске-на-Амуре - 3; 1 425 молодых семей смогли улучшить свои жилищные условия. Финансирование мероприятия за четыре года составило 859,1 млн. рублей, в том числе 569,25 млн. рублей - средства краевого бюджета. (Абзац изменен Постановления Правительства Хабаровского края от 4 августа 2011 года N 254-пр - см. предыдущую редакцию).
Несмотря на то, что в Хабаровском крае не снижаются объемы жилищного строительства и объемы жилой площади, направляемой на реализацию мероприятий по улучшению жилищных условий молодых семей, нуждаемость в улучшении жилищных условий в крае остается. По данным органов местного самоуправления, участвующих в реализации мероприятий, на 01 октября 2010 г. количество молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в крае составляет 3 219.
Также в рамках реализации краевой целевой программы "Жилище" на 2007-2010 годы в крае действовало мероприятие по строительству жилья на условиях ипотеки, которое предусматривало предоставление 15-процентной компенсации сметной стоимости жилья. За период ее реализации из краевого бюджета выделен 1 041,6 млн. рублей. (Абзац изменен Постановления Правительства Хабаровского края от 4 августа 2011 года N 254-пр - см. предыдущую редакцию).
В результате на конец 2010 года 3 442 семей смогли улучшить свои жилищные условия. В связи с тем, что в настоящее время более 2 тыс. граждан желают принять участие в строительстве жилья на условиях ипотеки с предоставлением государственной поддержки, реализация данных мероприятий актуальна и в последующие годы. (Абзац изменен Постановления Правительства Хабаровского края от 4 августа 2011 года N 254-пр - см. предыдущую редакцию).
На предоставление социальных выплат жителям края, проживающим в сельской местности, на строительство (приобретение) жилья за 2007-2010 годы из краевого бюджета профинансировано 11,23 млн. рублей ассигнований на строительство 14 домов (21 квартиры) в сельской местности.
За четыре года реализации краевой целевой программы "Жилище" на 2007-2010 годы в Хабаровском крае было введено 1 260,7 тыс. кв. метров общей площади жилья.
В настоящее время потребность в строительстве социального жилья оценивается в объеме 1 336,2 тыс. кв. метров общей площади жилых помещений. По состоянию на 01 января 2010 г. в Хабаровском крае 16 068 семей нуждаются в улучшении своих жилищных условий, в ветхом и аварийном состоянии находится более 661,3 тыс. кв. метров общей площади жилых помещений, или 2,3 процента от всего жилищного фонда края.
Абзац исключен Постановления Правительства Хабаровского края от 4 августа 2011 года N 254-пр - см. предыдущую редакцию.
Абзац исключен Постановления Правительства Хабаровского края от 4 августа 2011 года N 254-пр - см. предыдущую редакцию.
Наблюдается тенденция увеличения обеспеченности населения края жильем. В 2009 году обеспеченность жильем составила 20,7 кв. метра на человека, что ниже общероссийского показателя - 22,3 кв. метра на человека.
Основными проблемами, сдерживающими строительство жилья в Хабаровском крае, являются:
- низкая доступность кредитных ресурсов, как для строительных организаций, так и для граждан, возникшая на волне кризиса и продолжающая
оставаться фактором негативного влияния на развитие отрасли в целом;
- низкая доступность приобретения земельных участков для застройщиков на аукционах;
- отсутствие подготовленных для комплексной жилой застройки земельных участков, имеющих инфраструктурное обеспечение;
- необоснованно завышенные расценки на подключение к инженерным сетям;
- недостаточная проработанность в муниципальных образованиях документации градостроительного планирования и территориального зонирования.
Настоящая Программа разработана в целях изменения существующей ситуации, реализация которой позволит:
- сформировать новый сегмент строительства жилья экономкласса, в первую очередь малоэтажного, в целях повышения доступности жилья для семей со средним уровнем доходов;
- стимулировать платежеспособный спрос на жилье, включая повышение доступности приобретения жилья для молодых семей;
- повысить эффективность исполнения государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных краевым законодательством;
- сформировать перечень земельных участков, имеющих техническую возможность подключения к объектам инженерной инфраструктуры, с последующей постановкой их на кадастровый учет, а также создать условия для строительства микрорайонов с полноценной системой инженерной инфраструктуры и объектами социального и культурного назначения;
- повысить качество и энергоэффективность жилищного фонда.