ЗАКОН

ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

от 29 ноября 2006 года N 74


О краевой целевой программе «Жилище» на 2007-2010 годы

(с изменениями на 29 сентября 2010 года)
(редакция, действующая с 23 ноября 2010 года)

 
     ________________________________
     Документ с изменениями, внесенными:
     Законом Хабаровского края от 26 декабря 2007 года N 173
     Законом Хабаровского края от 26 марта 2008 года N 187
     Законом Хабаровского края от 25 июня 2008 года N 194
     Законом Хабаровского края от 24 декабря 2008 года N 227    
     Законом Хабаровского края от 25 ноября 2009 года N 282
     Законом Хабаровского края от 29 сентября 2010 года N 38
     ________________________________

Статья 1

Утвердить краевую целевую программу «Жилище» на 2007-2010 годы согласно приложению.

Статья 2

Условием предоставления муниципальным образованиям Хабаровского края государственной поддержки из средств, предусмотренных на реализацию настоящей программы, является разработка и принятие соответствующих муниципальных целевых программ.

Статья 3

Настоящий закон вступает в силу с 1 января 2007 года, но не ранее чем по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

Председатель Законодательной Думы Хабаровского края
     Ю.И.Оноприенко

Приложение
к Закону Хабаровского края
от 29 ноября 2006 года N 74

Краевая целевая программа «Жилище» на 2007-2010 годы

(с изменениями на 29 сентября 2010 года)

ПАСПОРТ
краевой целевой программы «Жилище» на 2007-2010 годы

Раздел I. Содержание проблемы и обоснование ее решения программными методами

Краевая целевая программа «Жилище» на 2007-2010 годы разработана в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 № 865 «О дополнительных мерах по реализации федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы» в целях реализации в крае приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России».

Вопросы увеличения жилищного строительства, развития социальной инфраструктуры городов и поселков выдвигаются на одно из первых мест в социальной политике органов государственной власти края.

Рынок жилья в крае сформировался в течение 90-х годов. Приватизация жилья привела к росту числа собственников и соответственно к увеличению количества сделок купли-продажи квартир, появилось множество профессиональных участников рынка жилья. Выделение слоя граждан со средним и высоким уровнем доходов послужило началом формирования качественно иного уровня спроса на жилье. Право частной собственности на жилье, а также рынок жилья стали неотъемлемой частью отношений в жилищной сфере.

При этом изменилась структура инвестиций в жилищное строительство: резко уменьшилась роль государства и возросла доля частного капитала; с каждым годом увеличивается доля инвестиций в жилье, вводимое за счет средств населения.

В последние три года наметилась тенденция ежегодного увеличения объемов жилищного строительства. В 2005 году в крае ввод жилья составил 194,5 тыс. кв. м, что на 7,6 процента больше уровня 2004 года.

Наблюдается рост объемов индивидуального жилищного строительства. В 2005 году населением за свой счет и с помощью кредитов введено 306 собственных жилых домов общей площадью 30,2 тыс. кв. м.

В целях оказания поддержки социально незащищенным категориям граждан в крае активно ведется строительство жилья для ветеранов, молодых семей, работников бюджетных отраслей, сельских жителей.

В крае создана инфраструктура системы ипотечного жилищного кредитования. В 2005 году активизировали работу по кредитованию граждан на приобретение и строительство жилья банки края. На территории края кредитными организациями выдано 540 ипотечных кредитов. Правительство края выступило соучредителем ОАО «Хабаровское краевое ипотечное агентство», которым выдано 163 и рефинансировано 126 ипотечных займов.

Вместе с тем, наряду с указанными положительными результатами преобразований, пока не удалось обеспечить существенного улучшения ситуации в жилищной сфере, повысить доступность жилья для населения и обеспечить комфортные и безопасные условия проживания.

По данным муниципальных образований, по состоянию на 1 января 2006 года в очереди на улучшение жилищных условий состоит 70 тысяч семей, в том числе 8,8 тыс. молодых семей. Очередники вынуждены десятилетиями ждать решения своего жилищного вопроса. Уровень обеспеченности жильем в крае в расчете на душу населения составляет 19,7 кв. м общей площади жилья, что на 4 процента ниже показателя в среднем по России (20,5 кв. м). Третья часть всех семей имеет менее 9 кв. м на человека. Полностью благоустроенными являются 87 процентов жилищного фонда края в городах и 30 процентов жилья в сельской местности.

Темпы жилищного строительства отстают от существующего спроса, что обуславливает постоянный рост цен на жилье, как на первичном, так и на вторичном рынках жилья.

В связи с этим необходимо ускорить внедрение новых финансовых механизмов в жилищном строительстве, ориентированных на привлечение наряду с бюджетными инвестициями средств населения, предприятий и организаций, развитие ипотечных схем кредитования застройщиков. Такая постановка проблемы и путей ее решения стала возможной благодаря улучшающейся в последние годы экономической ситуации в крае, увеличению налоговых и неналоговых поступлений в бюджеты всех уровней, росту реальных доходов населения.

В целях повышения доступности приобретения жилья для населения необходимо создать условия для существенного роста объемов жилищного строительства, увеличения предложения жилья на конкурентном рынке в соответствии с ростом платежеспособного спроса населения, развития системы ипотечного жилищного кредитования, а также оказать финансовую поддержку в приобретении жилья с помощью ипотечных кредитов отдельным категориям граждан.

Передача в муниципальную собственность жилищного фонда и объектов инженерной инфраструктуры в крае проходила на условиях передачи объектов в неудовлетворительном техническом состоянии и без достаточного финансового обеспечения.

Основной проблемой жилищно-коммунального комплекса края, требующей первоочередного решения в рамках реализации данной программы, является высокий уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры и их технологическая отсталость.

Раздел II. Участники программы

Участниками программы могут являться:

1) по пунктам 1, 2 мероприятий программы - застройщики;

2) по пункту 3 мероприятий программы - молодые семьи, возраст супругов в которых не превышает 30 лет, или неполные семьи, состоящие из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 35 лет, и одного и более детей, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также другие молодые семьи, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с действующим законодательством и имеющие доходы, достаточные для получения ипотечного жилищного кредита или займа на рыночных условиях; органы местного самоуправления; (Пункт в редакции, введенной в действие с 12 апреля 2008 года Законом Хабаровского края от 26 марта 2008 года № 187 -см. предыдущую редакцию).

3) по пункту 4 мероприятий программы - региональные операторы ОАО «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию», рефинансирование которых осуществляется в соответствии с Концепцией развития унифицированной системы рефинансирования ипотечных жилищных кредитов в России;

4) по пункту 5 мероприятий программы - граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории края (далее - жители края), имеющие общую площадь жилья менее 33 кв. м на одиноко проживающего человека, 42 кв. м на семью, состоящую из двух человек, 18 кв. м на одного члена семьи, состоящей из трех и более человек, либо проживающие в коммунальных квартирах и общежитиях; застройщики;

5) по пункту 6 мероприятий программы - жители края, проживающие в сельской местности, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также жители края, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

6) по пунктам 7, 8 мероприятий программы - органы местного самоуправления, организации коммунального комплекса края, застройщики.

Раздел III. Ожидаемые результаты реализации программы

(Раздел в редакции, введенной в действие с 28 декабря 2009 года Законом Хабаровского края от 25 ноября 2009 года N 282 - см. предыдущую редакцию).

Раздел IV. Механизм реализации программы

Механизм реализации программы, а также органы исполнительной власти края, являющиеся основными исполнителями программы, определяются Правительством края.

Раздел V. Финансовое обеспечение программы

Финансовое обеспечение программы осуществляется в пределах средств, предусматриваемых в краевом бюджете, в том числе:

финансирование расходов на реализацию программы - 3195,8 млн. рублей, в том числе по годам: (Абзац в редакции, введенной в действие с 23 ноября 2010 года Законом Хабаровского края от 29 сентября 2010 года N 38 - см. предыдущую редакцию).

2007 год - 815,1 млн. рублей;

2008 год - 1168,3 млн. рублей;

2009 год - 634,9 млн. рублей;

2010 год - 577,5 млн. рублей; (Абзац в редакции, введенной в действие с 23 ноября 2010 года Законом Хабаровского края от 29 сентября 2010 года N 38 - см. предыдущую редакцию).

предоставление государственных гарантий края - 440,5 млн. рублей, в том числе по годам:

2007 год - 440,5 млн. рублей;   

Исполнитель программы вправе перераспределять финансовые средства, предусмотренные на реализацию мероприятий программы.

Объемы финансирования могут уточняться при утверждении показателей краевого бюджета на очередной финансовый год.

(Раздел в редакции, введенной в действие с 28 декабря 2007 года Законом Хабаровского края от 26 декабря 2007 года № 173  - см. предыдущую редакцию, с 30 декабря 2008 года Законом Хабаровского края от 24 декабря 2008 года N 227 -см. предыдущую редакцию, с 28 декабря 2009 года Законом Хабаровского края от 25 ноября 2009 года N 282 - см. предыдущую редакцию).

Раздел VI. Контроль за ходом реализации программы

Контроль за ходом реализации программы осуществляется Законодательной Думой края в соответствии с Законом Хабаровского края «Об осуществлении Законодательной Думой Хабаровского края контроля за соблюдением и исполнением законов Хабаровского края» и Правительством края в порядке, определенном Губернатором края.

Раздел VII. Мероприятия программы