Анализ достигнутых значений показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа «Город Хабаровск» за 2009 год и их планируемых значениях на 2010-2012 годы показал, что, несмотря на сложную социально-экономическую ситуацию, обусловленную кризисом, проделана определенная работа по развитию отраслей экономики города, реализованы антикризисные мероприятия администрации г. Хабаровска, позволившие сохранить положительную динамику роста показателей, налажено конструктивное взаимодействие с Правительством Хабаровского края по стабилизации экономической ситуации.
По сравнению с отчетом за 2008 год улучшились значения 26 показателей, в том числе в полном объеме по разделам «Доходы населения», «Дошкольное и дополнительное образование», «Физическая культура и спорт», «Доступность и качество жилья».
Внедрение в муниципальных учреждениях города новой системы оплаты труда привело к увеличению номинально начисленной заработной платы работников муниципальных учреждений.
Реализация мероприятий приоритетного национального проекта, 9 ведомственных целевых программ развития здравоохранения позволила улучшить основные показатели раздела «Здоровье» - снизилось число случаев смерти детей до 18 лет, увеличилось число работающих в муниципальных учреждениях здравоохранения, снизилась средняя продолжительность пребывания пациента в круглосуточных стационарах.
В рамках реализации ведомственной целевой программы «Развитие системы дошкольного образования в г. Хабаровске на 2008-2010 годы» в 2009 году введены в эксплуатацию 5 детских садов на 400 мест. Это позволило сократить очередность в дошкольные учреждения в 5 раз, увеличить долю охвата детей услугами дошкольного образования с 64,3% до 67%.
Реализация программных мероприятий по отрасли «Образование» позволила добиться положительных результатов оценки эффективности - 87% образовательных учреждений приведены в соответствие с действующими нормативами, все школы оборудованы «тревожными кнопками», системами автоматической пожарной и охранной сигнализации, укомплектованы первичными средствами пожаротушения, 30% учреждений оснащены новейшими системами видеонаблюдения.
Ввод в эксплуатацию в 2009 году 335,5 тыс. кв. м жилья значительно увеличил показатели раздела «Доступность и качество жилья».
За счет перевода 13 муниципальных учреждений в режим автономного функционирования улучшен показатель «Доля муниципальных автономных учреждений от общего числа муниципальных учреждений (бюджетных и автономных) в городском округе (муниципальном районе)».
В целях улучшения показателей в части развития малого и среднего предпринимательства в 2009 году представлены существенные преференции бизнесу в виде снижения ставок арендной платы за имущество и земельного налога, квот по муниципальному заказу, увеличения финансирования мероприятий городской целевой программы развития и поддержки малого предпринимательства, реализации мероприятий по самозанятости безработных граждан, желающих организовать собственное дело.
Для повышения бюджетной эффективности в 2009 году принята Концепция увеличения доходной части бюджета городского округа, которая определяет направления увеличения налоговых и неналоговых поступлений в бюджет, снижения задолженности. В полной мере реализованы мероприятия по мобилизации доходов в бюджет города Хабаровска, повышению собираемости и снижению недоимки.
Хорошим заделом для повышения эффективности организации административных процессов управления является работа по переводу муниципальных услуг в соответствие с Федеральным законом N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».
В настоящее время определен перечень первоочередных муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде, готовится нормативно-правовая база, формируется муниципальная информационная система.
Вместе с тем 10 показателей социально-экономического развития ухудшили значения по сравнению с 2008 годом: 7 показателей (из 13) по отрасли «Здравоохранение», 1 показатель по отрасли «Образование», 2 показателя по отрасли «Финансы».
Снижена доля населения, охваченного профилактическими осмотрами, уменьшилось число врачей в муниципальных учреждениях здравоохранения, снизилось число коек в муниципальных учреждениях здравоохранения, уменьшилась стоимость содержания одной койки в МУЗ.
В 2009 году также как и в 2008 году отмечается неэффективное расходование денежных средств в сферах здравоохранения, образования, ЖКХ.
В целом, по оценке министерства экономического развития и внешних связей Хабаровского края, город Хабаровск, оцениваемый по итогам работы за 2009 год среди группы городских округов, занимает первое место.
По интегральной оценке среди 15 административных центров Сибирского и Дальневосточного федеральных округов в 2009 году г. Хабаровск занял 6-е место, сохранив рейтинг 2008 года и уступив таким городам, как Кемерово, Южно-Сахалинск, Благовещенск, Омск, Магадан.
С учетом замечаний муниципальных образований Правительством Российской Федерации внесены изменения в распоряжение N 1313-р, вступающие в силу с 01 января 2011 года.
Из перечня показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления исключен ряд позиций, не отражающих непосредственно реализацию полномочий органов местного самоуправления, ряд показателей детализирован, их общее количество увеличилось с 65 до 145, что позволит более объективно оценивать качество управления муниципальных образований.
Увеличение числа показателей требует активизации работы всех структурных подразделений администрации города Хабаровска.
Несмотря на отмеченные проблемы, город Хабаровск, обладая большим накопленным потенциалом, имеет достаточный резерв для дальнейшего развития и перспективы повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления.
В целях дальнейшего повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления администрация города
постановляет:
1. Определить ответственными руководителей структурных подразделений администрации города Лебеду В.Ф., Сухарева В.Г., Анисимова А.С., Соколова В.Е., Кромских Ю.Г., Чернышова С.А., Жебракова М.П., Белоусова В.И., Шкурина В.Н., Тен О.Я. - начальника управления образования, Шапиро И.А., Паршина В.Г., Стоякину М.В. за выполнение показателей оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа «Город Хабаровск» согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Руководителям структурных подразделений администрации города Лебеде В.Ф., Сухареву В.Г., Анисимову А.С., Соколову В.Е., Кромских Ю.Г., Чернышову С.А., Жебракову М.П., Белоусову В.И., Шкурину В.Н., Тен О.Я. - начальнику управления образования, Шапиро И.А., Паршину В.Г., Стоякиной М.В.:
2.1. До 10.12.2010 разработать отраслевой план мероприятий на 2011 год по повышению результативности деятельности структурных подразделений и снижению неэффективных расходов.
2.2. До 10.03.2011 подготовить предварительный отчет о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа «Город Хабаровск» за 2010 год и их планируемых значениях на 2011-2013 годы.
3. Заместителям Мэра города Волокжанину А.Н., Лебеде В.Ф., Афанасьеву С.В., Сухареву В.Г., Шевченко С.И., Безлепкину В.Д.: