Государственная молодежная политика в Хабаровском крае как приоритетное направление социально-экономического развития реализуется в соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р, Основными направлениями деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1663-р, распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2006 г. N 1760-р, федеральными законами от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", от 28 июня 1995 г. N 98-ФЗ "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений", Законом Хабаровского края от 24 декабря 1999 г. N 175 "Об основах молодежной политики в Хабаровском крае".
Основной целью государственной молодежной политики в Хабаровском крае на протяжении последних лет является создание условий для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, качественное развитие потенциала молодежи и его использование в интересах инновационного развития региона.
Молодежь является одним из главных факторов обеспечения развития государства и общества, активно участвуя в социально-экономических и общественно-политических процессах.
Важнейшая роль в повышении эффективности и результативности молодежной политики принадлежит и самому молодежному сообществу.
Численность молодежи Хабаровского края (от 14 до 30 лет) составляет 387,5 тыс. человек, или 28 процентов всего населения края и 42 процента трудоспособного населения.
В различных отраслях экономики края заняты 174,8 тыс. молодых людей (45,5 процента), 190,5 тыс. (49,9 процента) обучаются в системе общего, начального, среднего и высшего образования, 11,2 тыс. молодых людей (2,1 процента) находятся на службе в армии.
Для решения задач государственной молодежной политики функционируют два краевых государственных учреждения, три межрайонных филиала этих учреждений, 10 муниципальных комплексных молодежных центров, в которых трудятся 247 специалистов отрасли.
Одной из основных задач государственной молодежной политики является развитие социальной активности, гражданского самосознания через участие молодых людей в деятельности молодежных и детских общественных объединений.
На 89 процентов по сравнению с 2007 годом увеличилось количество детских и молодежных объединений, на 42 процента - количество их участников. В соответствии с данными Единого информационного реестра на территории Хабаровского края их насчитывается 444 с общим числом участников 100,2 тыс. человек.
В целях активизации и поддержки деятельности молодежных общественных объединений в 2009 году организовано проведение конкурса общественно полезных проектов (программ) в области государственной молодежной политики, в котором приняли участие муниципальные образования края, детские и молодежные общественные объединения. На реализацию представленных проектов и программ, признанных победителями, направлено 2,8 млн. рублей.
Осуществляется работа по реализации комплекса мер по поддержке талантливой молодежи. Все большую значимость в жизни студенчества приобретает Дальневосточный фестиваль "Студенческая весна". Более 5 тыс. человек, участвующих в фестивале, представляют свыше 40 высших и средних специальных учреждений профессионального образования Хабаровского края и Дальнего Востока.
Проводится работа по поддержке и развитию предпринимательской активности молодежи. В 2009 году реализован один из самых значимых проектов Года молодежи в Хабаровском крае - "Первый Дальневосточный молодежный бизнес-форум - на пути к открытию, развитию и партнерству".
Эффективно действует система социального воспитания молодежи, профилактики нежелательных жизненных ситуаций и поведенческих болезней. В Центре социальной реабилитации подростков, склонных к девиантному поведению и потреблению наркотиков, с 2007 года прошли реабилитацию более 150 несовершеннолетних Хабаровского края.
Более чем в 2 раза по сравнению с 2007 годом возросло количество участников конкурсов агитбригад по пропаганде здорового образа жизни, на 38 процентов увеличилось количество участников акций, на 45 процентов больше молодых людей приняло участие в информационных встречах и конференциях по профилактике поведенческих болезней и вопросам ответственного родительства.
Целенаправленная работа проводится в крае по воспитанию у молодых граждан нравственных принципов, патриотизма и гражданской ответственности среди молодежи. Свою деятельность в крае осуществляют 88 военно-спортивных клубов и объединений военно-спортивной направленности, объединяющих более 5 тыс. человек. Краевой смотр-конкурс на лучшую организацию работы по патриотическому воспитанию среди муниципальных образований предоставляет право победителям улучшить материально-техническое оснащение патриотических клубов по месту жительства.
На территории края продолжается реализация подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище". В 2007-2009 годах построено три молодежных жилищных комплекса, 943 молодых семьи улучшили свои жилищные условия. Финансирование подпрограммы из краевого бюджета в 2007-2009 годах составило 339,5 млн. рублей.
Вместе с тем, несмотря на принимаемые меры, положение в молодежной среде остается сложным: продолжает ухудшаться здоровье молодежи, остается напряженным социально-экономическое положение.
Вызывает тревогу потребление подростками и молодежью психоактивных веществ: табака, алкоголя, токсических и наркотических препаратов. Мониторинг среди несовершеннолетних показал, что более половины школьников курят, три четверти употребляют слабоалкогольные напитки и пиво, каждый седьмой школьник знаком с наркотическими средствами, причем 5 процентов употребляют их периодически.
Кризисная ситуация сказывается на трудоустройстве молодых специалистов. 2,5 процента молодежи, проживающей в Хабаровском крае, зарегистрировано в службе занятости населения в качестве безработных, из них 26 процентов имеют начальное профессиональное образование, 16 процентов - среднее профессиональное образование, 22 процента обратившихся за содействием в поиске работы - выпускники средних общеобразовательных школ.
В течение последних лет увеличивается количество обращений к специалистам службы экстренной психологической помощи, связанных со злоупотреблением психоактивными веществами и с распространением поведенческих болезней в молодежной среде.
Остается незавершенным процесс реформирования организационно-управленческой структуры молодежной политики в крае, не сформирована нормативная правовая база деятельности учреждений.
Количество учреждений, клубов и центров для молодежи не соответствует потребностям. Работающие учреждения имеют недостаточную материально-техническую базу. Молодежные центры действуют не во всех муниципальных районах, городских округах и поселениях, а штатная численность работников органов по работе с молодежью далека от рекомендуемой Министерством спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации.
Существует острый дефицит доступных площадок и помещений для организации работы с молодежью.
С учетом анализа сложившейся ситуации, в целях повышения эффективности и совершенствования механизмов реализации государственной молодежной политики в Хабаровском крае Правительство края
постановляет:
1. Определить основными направлениями государственной молодежной политики в Хабаровском крае на 2010-2012 годы:
- создание условий для воспитания гражданственности и патриотизма, духовных и нравственных ценностей молодежи;
- вовлечение молодежи в социальную практику и добровольчество, развитие общественной и социальной активности молодежи;