1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами
В современной экономике малое и среднее предпринимательство (далее - МСП) занимает важное место. Именно оно заполняет те ниши и выполняет те функции, которые не готов взять на себя крупный бизнес. Это прежде всего услуги населению (бытовые, образовательные, в сфере отдыха и др.) и бизнес-услуги (консалтинг, маркетинг и др.).
Вместе с тем, малый бизнес - высокорисковая деятельность, поскольку предприниматель остается практически один на один с рынком и может потерять все свои накопления при неблагоприятном стечении обстоятельств. В случае же успеха в предпринимательской среде появляется личность, способная не только повысить свое благосостояние, но и принести значительную пользу обществу, укрупнить бизнес, повысить его инновационность, стать устойчивым лидером в предпринимательской и общественной среде.
Обеспечение стабильного развития экономики России, особенно в кризисный период, требует взвешенных и разумных решений, видения перспективы, принятия стратегических действий. Важное место в системе стратегического управления занимает всесторонняя поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства. Но и от предпринимателей, в свою очередь, требуется соблюдение принципов социальной ответственности, особенно в условиях финансово-экономического кризиса. На муниципальном уровне идеи стратегического управления реализуются в виде программно-целевого планирования.
Необходимость программно-целевого метода диктуется значимостью вопроса для дальнейшего развития города, сложностью проблемы, возможностью комплексного использования ресурсов города, трудностью ее решения в приемлемые сроки за счет только выполнения должностных обязанностей муниципальных служащих.
Указанный метод реализуется через целевые программы, применение которых позволяет определить проблемы развития и разработать план мероприятий, направленных на их преодоление. Помимо этого, обеспечивается систематический контроль за результатами работ, корректировка программных действий.
Данная Программа принимается во исполнение федерального закона N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», обозначившего основные подходы к решению проблем развития предпринимательства в России.
Направленность и ожидаемые результаты реализации данной Программы соответствуют приоритетам, определенным Стратегическим планом устойчивого развития г. Хабаровска до 2020 г., который был принят решением Хабаровской городской Думы от 26.09.2006 N 306. В соответствии с ним поддержка предпринимательства является одним из ключевых направлений социально-экономического развития города Хабаровска.
Программа продолжает основные направления поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, обозначенные в предыдущих программах по развитию субъектов малого (а затем и среднего) предпринимательства в г. Хабаровске (на 2004-2006 и 2007-2009 гг.), а также краевой целевой программы «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Хабаровском крае на 2010-2012 годы».