____________________________
Утратило силу на основании
Постановления Правительства Хабаровского края
от 08 августа 2012 года N 266-пр
_____________________________
Заслушав доклад заместителя Председателя Правительства края - министра природных ресурсов края Шихалёва В.М., Правительство края отмечает, что реализация стратегии развития лесопромышленного комплекса, определенной постановлениями Правительства Хабаровского края от 06 июня 2005 г. N 67-пр "О мерах по повышению роли лесной отрасли в решении задач стратегического развития Хабаровского края на период до 2010 года", от 10 декабря 2007 г. N 233-пр "О реализации мер по повышению роли лесной отрасли в решении задач стратегического развития Хабаровского края на период до 2012 года", обеспечила создание необходимых правовых, организационных и экономических условий для повышения эффективности использования лесных ресурсов в крае.
Привлечение крупных отечественных и зарубежных инвесторов позволило вложить в развитие лесного комплекса за 2005-2009 годы 17,4 млрд. рублей, что в 3,5 раза больше, чем за 2000-2004 годы. Значительно возросли иностранные инвестиции, доля которых в 2008-2009 годах составила 47 процентов.
Опережающими темпами укреплялось деревообрабатывающее производство. Доля инвестиций в деревообработку за последние 5 лет увеличилась с 20 до 93 процентов от всех вложений в отрасль. В 2009 году они составят 6,2 млрд. рублей против 315 млн. рублей в 2004 году. Стоимость основных фондов деревообрабатывающей промышленности выросла за это время в 7,5 раза. В результате реализации приоритетных инвестиционных проектов мощности по переработке древесины увеличились на 1,3 млн. куб. метров, а выпуск лесопродукции с повышенным качеством и мебели возрос в 2 раза.
Оснащение лесозаготовок современным оборудованием позволило расширить применение прогрессивных технологий, по которым в 2009 году будет заготовлено 62 процента всей древесины, и повысить среднюю выработку единицы заготовительной техники в 1,8 раза.
Развитию лесной отрасли способствовали передача краю ряда полномочий в системе лесных отношений в связи с введением в действие нового Лесного кодекса Российской Федерации, расширение системы крупных холдингов, которые, обладая 57 процентами лесных ресурсов, обеспечили в 2007-2009 годах привлечение 88 процентов всех инвестиций в отрасль, развитие среднего и малого бизнеса в деревообработке и мебельном производстве, реализация программы кадрового обеспечения лесопромышленного комплекса.
В результате осуществленных организационно-экономических мер в 2009 году по сравнению с 2004 годом объем валовой добавленной стоимости отрасли возрастет в 1,4 раза, реализации продукции - в 1,3 раза. Средняя заработная плата работников отрасли увеличится с 8 388 до 15 600 рублей. Поступления в бюджет края с одного кубометра заготовленной древесины вырастут с 93 до 156 рублей.
Вместе с тем лесному комплексу не удалось эффективно использовать все возможности для решения задач стратегического развития отрасли.
Прежде всего, не было обеспечено привлечение необходимых инвестиций для строительства мощностей, обеспечивающих к 2012 году полную переработку заготавливаемой древесины.
В результате из десяти приоритетных инвестиционных проектов пока реализовано лишь четыре и один находится в стадии завершения строительства. По четырем проектам не решены принципиальные вопросы строительства, в том числе по заводу по производству 700 тыс. тонн целлюлозы в год в г. Амурске, способному перерабатывать 3,5 млн. куб. метров низкотоварной древесины и отходов лесозаготовок и деревообработки.
Каждое третье лесозаготовительное предприятие не имеет и не ведет работу по созданию современных перерабатывающих мощностей. Не решены практические вопросы строительства объектов по переработке круглых лесоматериалов предприятиями холдингов открытого акционерного общества "Дальлеспром" и закрытого акционерного общества "Шелеховский КЛПХ", в пользовании которых сосредоточены лесные ресурсы с установленным годовым объемом заготовки 3,7 млн. куб. метров, что составляет треть годовой программы отрасли. В Комсомольском, Ульчском, Николаевском и имени Полины Осипенко районах в 2009 году будет переработано менее 15 процентов заготовленной древесины.
В результате не обеспечения предприятиями отрасли выпуска лесоматериалов необходимого качества, высокой их стоимости, недостаточно активной маркетинговой работы снижена эффективность реализации лесопродукции. За последние два года объем экспорта лесоматериалов сократился на 43 процента, в том числе в Японию в 5 раз, цены на экспортную лесопродукцию уменьшились на 11 процентов, валютная выручка снизилась почти в 2 раза.
Не произошло укрепления и внутреннего рынка лесоматериалов. Загруженность мощностей по производству комплектов изделий для деревянного домостроения составляет менее 10 процентов, производство столярных изделий сократилось в 2 раза.
Проблемы лесопереработки и снижения потребности рынка в лесоматериалах значительно осложнили положение в лесозаготовительном производстве. В 2009 году по сравнению с 2007 годом объем заготовки древесины уменьшится с 9,4 до 5,1 млн. куб. метров. В 2009 году 29 предприятий - арендаторов лесного фонда не вели заготовку древесины. Численность работающих на лесозаготовках за два последних года сократилась на 1 560 человек.
Снижение объема лесозаготовок и экспорта лесоматериалов в 2008-2009 годах, четырехкратный рост таможенных пошлин на экспорт необработанной древесины не позволили лесной отрасли достичь определенных Правительством края параметров на 2009 год по основным показателям, характеризующим эффективность работы отрасли, - объему валовой добавленной стоимости, налоговым поступлениям в бюджет края, росту заработной платы.
Более того, в 2008 году лесная отрасль впервые за последние 10 лет получила убытки в размере 2,2 млрд. рублей. Налоговая эффективность одного кубометра переданных в пользование лесных ресурсов за последние два года сократилась на 34 процента.
Невыполнение лесным комплексом основных стратегических задач развития в значительной степени обусловлено недостаточно продуманной и взвешенной политикой, проводимой в последние годы в стране, по реформированию системы лесопользования, является результатом последствий мирового экономического кризиса, значительно снизившего потребности в лесоматериалах и возможности финансового обеспечения развития отрасли.
В целях преодоления кризиса лесопромышленного комплекса края и обеспечения его дальнейшего устойчивого развития Правительство края
постановляет:
1. Признать проводимую в крае работу по реализации стратегических задач развития лесопромышленного комплекса края недостаточной.
2. Утвердить прилагаемый уточненный прогноз развития лесопромышленного комплекса Хабаровского края на период до 2012 года.
3. Министерству природных ресурсов края (Шихалёв В.М.):
3.1. Во взаимодействии с руководителями хозяйствующих субъектов принять необходимые меры по обеспечению строительства в 2009-2012 годах основных лесоперерабатывающих мощностей согласно приложению к настоящему постановлению.
3.2. Совместно с министерством экономического развития и внешних связей края (Калашников В.Д.):
3.2.1. Продолжить работу по привлечению средств инвестиционного и других фондов Российской Федерации для софинансирования приоритетных инвестиционных проектов, включенных в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов Российской Федерации.
Срок - 2009-2012 годы.
3.2.2. Продолжить работу по улучшению инвестиционного климата края и снижению административных барьеров при реализации инвестиционных проектов по созданию деревообрабатывающих производств в лесной отрасли.
Срок - 2010-2012 годы.