ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 08 декабря 1998 года N 466
Об утверждении Программы поэтапного развития и
становления системы государственной регистрации прав на
недвижимое имущество и сделок с ним в Хабаровском крае
____________________________
Утратило силу с 12 ноября 2004 года на основании
Постановления Губернатора Хабаровского края
от 11 октября 2004 года N 255
___________________________
Во исполнение статьи 32 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", в соответствии с Примерным положением об учреждении юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.03.98 N 288 и рекомендациями Министерства Российской Федерации по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 03.08.98 N СС-593, в целях развития на территории Хабаровского края системы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним
постановляю:
1. Утвердить прилагаемую Программу поэтапного развития и становления системы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в Хабаровском крае (далее Программа).
2. Комитету по управлению государственным имуществом Хабаровского края (Громова Г.А.); управлению юстиции администрации Хабаровского края (Шестаков А.Ф.); комитету по земельным ресурсам и землеустройству Хабаровского края (Торяник Б.А.); краевому бюро технической инвентаризации (Филатов А.Т.); комитету по экономике (Левинталь А.Б.), комитету по строительству (Гейт Б.В.), управлению жилищно-коммунального хозяйства (Чаткин Н.М.), управлению печати и полиграфической промышленности (Мазур П.Я.), комитету по культуре и искусству (Бочарников А.Н.) администрации края; главам муниципальных образований городов и районов края обеспечить в установленные сроки выполнение мероприятий Программы.
3. Хабаровскому краевому учреждению юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (Евдокимов И.М.) обеспечить координацию деятельности по подготовке документов и проведению мероприятий по реализации положений Программы.
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации края, председателя комитета по управлению государственным имуществом Хабаровского края, председателя межведомственной комиссии по недвижимости Громову Г.А.
5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.
Глава администрации
В.И. Ишаев
УТВЕРЖДЕНА
постановлением
главы администрации края
от 08 декабря 1998 года N 466
ПРОГРАММА
поэтапного развития и становления системы государственной
регистрации прав на недвижимое имущество и
сделок с ним в Хабаровском крае
Настоящая Программа поэтапного развития и становления системы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - Программа) разработана во исполнение требований Федерального закона от 21.07.97 N 122 "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", в целях создания на территории Хабаровского края системы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - Единый государственный реестр прав).
В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество, их возникновение, ограничение (обременение), переход или прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав учреждением юстиции и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - учреждение юстиции) в порядке, установленном Гражданским кодексом РФ и Законом о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Государственная регистрация прав на объекты недвижимого имущества, расположенные на территории Хабаровского края, производится учреждением юстиции на основании данных кадастрового и технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости. Кадастровый учет земельных участков осуществляется соответствующими комитетами по земельным ресурсам и землеустройству. Технический учет зданий, сооружений осуществляется соответствующими организациями технической инвентаризации.
Реализация мероприятий, предусмотренных настоящей Программой, обеспечит:
выполнение требований Федерального закона по созданию системы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Хабаровского края;
осуществление государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в учреждении юстиции на основании данных кадастрового и технического учетов объектов недвижимости;
ведение Единого государственного реестра прав на территории Хабаровского края;
создание информационных структур по обмену данными между органами кадастрового, технического учета и учреждением юстиции;
унификацию и упрощение процесса оформления документов, необходимых для государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
контроль рынка недвижимости со стороны органов власти и органов управления;
создание государственной информационной инфраструктуры;
обеспечение государственных гарантий и защиты зарегистрированных прав на недвижимое имущество собственников, владельцев и пользователей объектов недвижимости.
Реализация данной Программы рассчитана до 2005 года.
Общая сумма затрат на реализацию мероприятий, предусмотренных Программой, составляет 26325 тыс. рублей.
Финансирование мероприятий Программы в части затрат учреждением юстиции, предусматривается в соответствии со ст. 11 ФЗ N 122 "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" за счет средств, поступающих в виде платы за регистрацию прав на недвижимое имущество и предоставления информации о зарегистрированных правах и иных, не запрещенных законом источников, без привлечения средств краевого, муниципального и федерального бюджетов.
Наименование мероприятия | Ответственные исполнители | Срок (квартал) |
1. Организационные мероприятия | ||
1.1. Подготовить и провести межведомственные совещания- семинары с участием учреждения юстиции, краевого бюро технической инвентаризации, комитета по земельным ресурсам и землеустройству края, судебных органов, нотариата и других заинтересованных органов | учреждение юстиции, краевое бюро технической инвентаризации, комитет по управлению государственным имуществом, комитет по земельным ресурсам и землеустройству Хабаровского края, краевой суд | 1998 - 1999 гг. |
1.2. Обеспечить территориально обособленные подразделения учреждения юстиции необходимыми для работы и приема населения помещениями, в том числе специальными помещениями для хранения архива и реестровых дел Единого государственного реестра прав | главы муниципальных образований городов и районов края, учреждение юстиции | IV; 1998 г. |
1.3. В соответствии с постановлением главы администрации края от 18.07.98 N 277 "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" проработать вопрос о размещении филиалов учреждения юстиции, организаций технической инвентаризации | главы муниципальных образований городов и районов края, учреждение юстиции, краевое БТИ, комитет по земельным ресурсам и землеустройству Хабаровского края | II; 1999 г. |
2. Нормативно-правовое регулирование | ||
2.1. Подготовить предложения по внесению изменений и дополнений в ставки платы за гос. регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденные постановлением главы администрации края от 18.07.98 N 277 | учреждение юстиции, КУГИ | IV; 1998 г. |
2.2. Разработать и внести на утверждение в установленном порядке критерии и порядок оформления документов на самовольно возведенные, перепланируемые, сносимые объекты недвижимости и допустимые нормы изменения в техпаспортах жилой площади | комитет по строительству администрации края | II; 1999 г. |
2.3. Разработать и внести на утверждение в установленном порядке Правила перевода помещений из жилого фонда в нежилой | комитет по строительству администрации края | III; 1999 г. |
2.4. Разработать и внести на утверждение порядок оформления прав на земельные участки при регистрации перехода права на объекты недвижимости | комитет по земельным ресурсам и землеустройству Хабаровского края, учреждение юстиции | II-III; 1999 г. |
2.5. Подготовить и заключить соглашения между организациями бюро технической инвентаризации края, комитетом по земельным ресурсам и землеустройству края и учреждением юстиции о порядке взаимодействия при обращениях граждан и юридических лиц | краевое БТИ, учреждение юстиции, комитет по земельным ресурсам и землеустройству Хабаровского края | II; 1999 г. |
2.6. Подготовить и провести организационные мероприятия по урегулированию взаимодействия учреждения юстиции и краевой нотариальной палаты | управление юстиции администрации края | 1998 - 1999 гг. |
2.7. В области кадастрового учета: | ||
2.7.1. Подготовить проект нормативного акта Хабаровского края "О порядке присвоения объектам недвижимости условных номеров при отсутствии кадастровых номеров" | комитет по земельным ресурсам и землеустройству Хабаровского края, краевое БТИ | III; 1999 г. |
2.7.2. Разработать единые требования к документам кадастрового учета, представляемым для государственной регистрации прав на земельные участки, и Единый порядок оформления и представления кадастровых и иных планов земельных участков | комитет по земельным ресурсам и землеустройству Хабаровского края | IV; 1999 г. |
2.7.3. Разработать и внести на утверждение в установленном порядке единые тарифы (расценки) на проводимые работы по кадастровому учету земельных участков | комитет по земельным ресурсам и землеустройству Хабаровского края | II; 1999 г. |
2.7.4. Разработать и внести на утверждение главы администрации края Положение об упрощенном порядке инвентаризации земельных участков под объектами недвижимости на территории края | комитет по земельным ресурсам и землеустройству Хабаровского края | III; 1999 г. |
2.8. В области технического учета: | ||
2.8.1. Разработать концепцию единого технического учета зданий и сооружений нежилого назначения на территории Хабаровского края | управление жилищно-коммунального хозяйства администрации края, краевое БТИ | I; 1999 г. |
2.8.2. Разработать и представить на утверждение главы администрации края необходимые мероприятия по реализации требований Положения о государственном учете жилищного фонда, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.10.97 N 1301 | управление жилищно-коммунального хозяйства администрации края, краевое БТИ | I; 1999 г. |
2.8.3. Разработать и внести на утверждение в установленном порядке единые тарифы на оплату работ по техническому учету зданий, сооружений, жилых и нежилых помещений | краевое БТИ | II; 1999 г. |
2.8.4. Подготовить единые требования к документам технического учета зданий, сооружений, жилых и нежилых помещений, представляемым для государственной регистрации прав | краевое БТИ, управление жилищно-коммунального хозяйства администрации края | II-III; 1999 г. |
2.8.5. Разработать единый порядок принятия в эксплуатацию вновь возводимых на территории Хабаровского края объектов недвижимого имущества производственного, жилищного, дачного, садоводческого и гаражного строительства | комитет по строительству администрации края | III; 1999 г. |
2.8.6. Подготовить и заключить Соглашение между учреждением юстиции и инспекционной службой, созданной в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.97 N 1348 "О создании и порядке ведения регистра жилых домов, строящихся на территориях субъектов Российской Федерации", по обеспечению полноты учета строящихся жилых домов и достоверности информации | учреждение юстиции, комитет по строительству администрации края | I - II; 1999 г. |
2.8.7. Разработать и утвердить порядок оценки и учета зданий и сооружений, ввод в эксплуатацию которых не оформлен надлежащим образом, и/или не прошедших инвентаризацию в установленном порядке | комитет по управлению государственным имуществом Хабаровского края, краевое БТИ | III; 1999 г. |
2.8.8. Разработать и внести на утверждение главы администрации края Положение о порядке проведения технического учета и регистрации объектов недвижимого имущества на территории края | краевое БТИ | IV; 1998 г. |
3. Государственная регистрация прав | ||
3.1. Произвести государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, находящееся в собственности Хабаровского края | КУГИ, учреждение юстиции | 1998 - 1999 гг. |
3.2. Провести государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, находящееся в хозяйственном ведении (оперативном управлении) государственных предприятий (учреждений) Хабаровского края | органы исполнительной государственной власти Хабаровского края, КУГИ | 1998 - 1999 гг. |
3.3. Произвести государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, находящееся в муниципальной собственности | главы муниципальных образований городов и районов края, учреждение юстиции | 1998 - 1999 гг. |
3.4. Разработать и согласовать с заинтересованными ведомствами порядок предоставления учреждением юстиции информации по запросам правоохранительных и иных государственных органов, указанных в Федеральных законах, на территории Хабаровского края | учреждение юстиции, правоохранительные органы на территории края | IV; 1998 г. |
3.5. Разработать и ввести в действие на территории края единый порядок постановки на учет бесхозного недвижимого имущества и оформления прав собственности на это имущество | учреждение юстиции, главы муниципальных образований городов и районов края | II; 1999 г. |
3.6. Разработать и утвердить в установленном порядке требования к документам на объекты недвижимого имущества - памятники истории и культуры | комитет по культуре и искусству администрации края | II; 1999 г. |
3.7. Разработать и утвердить в установленном порядке Правила по регистрации прав на объекты, незавершенные строительством | учреждение юстиции | 1999 г. |
3.8. Разработать и утвердить в установленном порядке Правила по регистрации прав на предприятия как имущественные комплексы | учреждение юстиции | I; 1999 г. |
4. Формирование Единого государственного реестра прав | ||
4.1. Организовать хранение архива Единого государственного реестра прав в учреждении юстиции и его филиалах в соответствии с утвержденными Правилами | учреждение юстиции | III-IV 1998 г. |
4.2. Разработать программное обеспечение работ по ведению Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним при сумме затрат 240 тыс. рублей | учреждение юстиции | 1998 - 1999 гг. |
4.3. В целях обеспечения ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним на магнитных носителях приобрести лицензионный программный продукт СУБД при сумме затрат 300 тыс. рублей | учреждение юстиции | II; 1999 г. |
4.4. Провести необходимые мероприятия по организации ведения Единого государственного реестра прав на территории Хабаровского края в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18.02.98 N 219 | учреждение юстиции | III-IV; 1998 г. |
5. Информационное обеспечение | ||
5.1. Создать и оборудовать отдел информатизации и программно-методического обеспечения учреждения юстиции. | учреждение юстиции | 1998 - 1999 гг. |
5.2. Разработать силами специалистов информационно-аналитического центра комитета по экономике администрации края "Реестр государственного недвижимого имущества на территории Хабаровского края" с последующим подключением программного обеспечения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество | комитет по экономике администрации края, учреждение юстиции | 1999 - 2001 гг. |
5.3. В рамках распоряжения главы администрации края от 18.03.98 N 143-р "О создании автоматизированной системы учета объектов недвижимости" в целях обмена информацией между КУГИ и учреждением юстиции провести необходимые мероприятия по развитию линий связи, обеспечивающих обмен информацией между указанными организациями Сумма затрат: 120 тыс. рублей | комитет по экономике администрации края, учреждение юстиции | II; 2000 г. |
5.4. Разработать силами специалистов информационно-аналитического центра комитета по экономике администрации края программы по обмену данными между органами кадастрового, технического учета и учреждения юстиции в рамках распоряжения главы администрации края от 18.03.98 N 143-р | комитет по экономике администрации края, учреждение юстиции | 1999 - 2001 гг. |
5.5. Разработать и внедрить вспомогательные программы, обеспечивающие деятельность учреждения юстиции. Сумма затрат: 25 тыс. рублей | учреждение юстиции | I; 1999 г. |
6. Издательская деятельность и рекламное обеспечение | ||
6.1. Проведение информационно- просветительской кампании в краевой и местной печати: постоянная рубрика "Советы регистратора", публикация федеральных и краевых нормативных документов с комментариями специалистов учреждения юстиции, интервью руководства учреждения юстиции по проблемам государственной регистрации прав. Сумма затрат: 100 тыс. рублей | управление печати и полиграфической промышленности администрации края, главы муниципальных образований городов и районов края, учреждение юстиции | 1998 - 2004 гг. |
6.2. Подготовить и провести цикл телевизионных передач "Недвижимости - государственную защиту" на телеканалах СЭТ, ТВА (не менее5 передач в год). Сумма затрат 240 тыс. рублей | управление печати и полиграфической промышленности администрации края, главы муниципальных образований городов и районов края, учреждение юстиции | 1999 - 2001 гг. |
7. Кадровое обеспечение реализации Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и Программы | ||
7.1. В связи с увеличением функциональных обязанностей по регистрации прав на земельные участки и в целях улучшения обслуживания населения увеличить штатную численность | учреждение юстиции | IV; 1998 г. |
7.2. Во исполнение статьи 15 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" предоставить возможность сотрудникам учреждения юстиции получить высшее юридическое образование. Сумма затрат: 400 тыс. рублей | учреждение юстиции | 1998 - 2002 гг. |
7.3. В целях повышения квалификации сотрудников учреждения юстиции создать учебный центр с постоянно действующими курсами в г. Хабаровске. Сумма затрат: 80 тыс. рублей | учреждение юстиции | 1999 - 2004 гг. |
7.4. Организовать обучение сотрудников учреждения юстиции в РИГР для сдачи квалификационных экзаменов на право проведения государственной регистрации. | учреждение юстиции | 1999 - 2001 гг. |
7.5. Организовать обучение сотрудников учреждения юстиции работе с программами по ведению Единого государственного реестра прав. | учреждение юстиции | 1998 - 2000 гг. |
7.6. В целях изучения накопленного опыта по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в экономически развитых странах принять участие в составе делегаций Минюста России по ознакомлению с таким опытом, с выездом в командировки. Сумма затрат: | учреждение юстиции | 1999 - 2004 гг. |
7.7. Увеличить численность филиалов учреждения юстиции в соответствии с реальным объемом регистрационных действий | учреждение юстиции | 1999 г. |
8. Финансовое и материально-техническое обеспечение реализации Федерального закона и Программы | ||
8.1. В соответствии с п. 3 ст. 11 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" разработать Положение и сформировать фонд обеспечения государственных гарантий зарегистрированных прав из средств, получаемых в виде платы за регистрацию и предоставление информации о зарегистрированных правах в размере 25 тыс. минимальных размеров оплаты труда | учреждение юстиции | 1998 - 2000 гг. |
8.2. Обеспечить учреждение юстиции и его филиалы необходимыми служебными помещениями для размещения сотрудников, архива и реестровых дел. Общая сумма затрат, включая арендную плату, коммунальные услуги и ремонт выделенных помещений составляет 5,8 млн. руб. | учреждение юстиции | 1998 - 1999 гг. |
8.3. Обеспечить учреждение юстиции и его филиалы средствами связи. Общая сумма затрат, включая затраты на установку и приобретение телефонных аппаратов, модемов и аппаратов факсимильной связи, оплату междугородных переговоров и абонентной платы - 950 тыс. рублей | учреждение юстиции | 1998 - 1999 гг. |
8.4. В целях уменьшения затрат на арендную плату выделить учреждению юстиции служебные помещения полезной площадью 850 кв. м из краевой (федеральной) собственности | КУГИ, учреждение юстиции | 1998 - 2000 гг. |
8.5. Изготовить книги Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, книги, бланки Свидетельств о государственной регистрации прав, папки архивных дел, журналы учета для структурных подразделений учреждений юстиции и приобрести другие необходимые для обеспечения ведения Единого государственного реестра прав канцелярские товары и архивное оборудование. Общая сумма затрат 5,6 млн. рублей | учреждение юстиции | 1998 - 2004 гг. |
8.6. Произвести закупку компьютерной техники для учреждения юстиции и его филиалов на сумму 1,2 млн. рублей | учреждение юстиции | 1998 - 1999 гг. |
8.7. Обеспечить сотрудников учреждения юстиции медицинским обслуживанием. Сумма затрат: | учреждение юстиции | 1998 - 2004 гг. |
8.8. Создать Фонд социальной поддержки сотрудников учреждения юстиции в размере 900 тыс. рублей | учреждение юстиции | 1998 - 2004 гг. |
8.9. Обеспечить учреждение юстиции и его филиалы мебелью, архивным оборудованием длительного пользования. Сумма затрат: 1,2 млн. рублей | учреждение юстиции | 1998 - 2000 гг. |
8.10. Приобрести необходимое количество автотранспортных средств для взаимодействия и обеспечения работы филиалов учреждения юстиции. Сумма затрат: 1998 г. - 70 тыс. рублей, 1999 г. - 120 тыс. рублей | учреждение юстиции | 1998 - 1999 гг. |
8.11. Приобретение оборудования и материалов для микрофильмирования архивного материала. Сумма затрат: 4,6 млн. рублей | учреждение юстиции | 2002 - 2004 гг. |
9. Мероприятия по укреплению взаимодействия с органами местного самоуправления | ||
9.1. Проводить выездные совещания в городах и районах края по вопросам организации единой системы государственной регистрации с участием представителей местных администраций, всех заинтересованных муниципальных структур и учреждения юстиции | учреждение юстиции, главы муниципальных образований городов и районов края | 1998 - 2002 гг. |
9.2. В целях улучшения обслуживания населения провести необходимые мероприятия по организации взаимодействия учреждения юстиции с муниципальными службами | учреждение юстиции, главы муниципальных образований городов и районов края | 1998 - 1999 гг. |
9.3. Организовать обмен информацией органов местного самоуправления с учреждением юстиции по вопросам регистрации недвижимости | главы муниципальных образований городов и районов края, учреждение юстиции | 1998 - 1999 гг. |
9.4. Осуществить модернизацию оборудования организаций бюро технической инвентаризации, а при необходимости - реорганизацию организаций, исходя из требований Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и пункта 4 Постановления Правительства РФ от 13.10.97 N 1301 "О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации" | главы муниципальных образований городов и районов края, краевое БТИ, комитет по ЖКХ администрации края, КУГИ | 1998 - 1999 гг. |
Редакция документа
подготовлена "Софтинформбюро"
