В течение 1994-1995 годов в России сформированы основы нормативно-правового обеспечения государственной поддержки малого предпринимательства. Приняты Федеральный закон "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации о лицензировании видов деятельности, участии малых предприятий в реализации государственных программ и выполнении заказов для государственных нужд, развитии лизинга, инфраструктуры малого предпринимательства, законы "Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства" и "О некоммерческих организациях", Указ Президента Российской Федерации "О первоочередных мерах государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации" как важнейшей сферы российской экономики.
К сожалению, в ряде случаев положения нормативных правовых актов носят декларативный характер, исполнение которых не обеспечивается.
Программа действий Правительства Российской Федерации на 1995-1997 годы впервые включает упоминание о мерах по поддержке предпринимательства как одного из основных факторов структурных преобразований в экономике. В рамках программы предполагается, что устойчивая стабилизация производства и возобновление экономического роста могут быть достигнуты при быстром росте частного сектора экономики.
Важно отметить и то, что начался процесс формирования нормативно-правовой базы развития и поддержки малого предпринимательства на краевом уровне.
В развитие федеральных законов в текущем году приняты Законы Хабаровского края "О малом предпринимательстве в Хабаровском крае" и "Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства Хабаровского края".
Необходимо принять участие в формировании "двухуровневой" системы нормативно-правового обеспечения государственной поддержки малого предпринимательства, предусматривающей, наряду с определением общих принципов, форм и направлений государственной политики на федеральном уровне, их конкретизацию на уровне края с учетом местных условий и особенностей. При этом следует обеспечить разграничение полномочий между Федерацией и краем с целью единства регулирования деятельности малых предприятий.
Правовое регулирование предпринимательской деятельности должно быть направлено на создание условий для их успешного старта, выживания, стабилизации развития при возрастающей конкуренции и на предотвращение предвзятости к малым предприятиям со стороны органов государственной власти.
Предстоит разработка нормативных правовых актов, вытекающих из Закона Хабаровского края "О малом предпринимательстве в Хабаровском крае" и подготовка поправок к Закону Хабаровского края "Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства Хабаровского края" с учетом потребностей практики и совершенствования его применения.
В целях совершенствования и развития финансовой поддержки предстоит разработка Положений о гарантийном Фонде для гарантирования кредитования инвестиционных проектов и программ в сфере малого бизнеса и о Фонде содействия развитию лизинга в крае.