(с изменениями на 26 октября 2009 года)
__________________________
Утратило силу на основании
Постановления Правительства Хабаровского края
от 29 марта 2010 года N 69-пр
__________________________
________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
Постановлением Правительства Хабаровского края от 29 октября 2009 года N 329-пр
________________________________
Заслушав и обсудив доклад заместителя Председателя Правительства края - министра финансов края Кацубы А.С. об исполнении бюджета края за 2008 год, о задачах по исполнению бюджета края на 2009 год, Правительство края отмечает, что за 2008 год консолидированный бюджет края по доходам исполнен на 101,2 процента, поступления составили 62,9 млрд. рублей. К уровню 2007 года доходы возросли на 17 процентов, из них поступления по налогу на добычу полезных ископаемых увеличены на 35 процентов, налогам на прибыль и доходы физических лиц - на 25 процентов, налогу на имущество организаций - на 20 процентов.
Меры налогового администрирования позволили снизить недоимку в бюджет края к уровню на начало 2008 года на 38 млн. рублей.
Расходные обязательства края выполнены в полном объеме. С 01 февраля 2008 г. на 14 процентов увеличена оплата труда работников бюджетной сферы Хабаровского края. С 01 июля 2008 г. минимальная заработная плата установлена в размере 4102 рубля, с 01 октября - 5629 рублей. Принят Закон Хабаровского края от 26 ноября 2008 г. N 222 "Об основах новых систем оплаты труда работников государственных учреждений Хабаровского края", вступающий в силу с 01 апреля 2009 г., которым предусмотрен переход на новые условия оплаты труда, стимулирующие результативность оказания бюджетных услуг.
Усиливается социальная направленность расходов бюджета края в области жилищно-коммунального хозяйства. С 2005 по 2008 год бюджетные ассигнования, предусмотренные на предоставление гражданам льгот и субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг, а также на снижение платежей населения за тепловую и электрическую энергию, увеличились более чем в 2 раза.
На обеспечение расходных обязательств местных бюджетов предоставлена дополнительная финансовая помощь в размере 883 млн. рублей, что позволило не допустить кредиторской задолженности по заработной плате работникам бюджетной сферы и своевременно профинансировать мероприятия по завозу топлива в муниципальные районы края.
В 2008 году Правительством края разработан ряд новых методик распределения межбюджетных трансфертов местным бюджетам и внесены изменения в действующие. Утвержден Порядок представления администрациями муниципальных образований края документов и материалов, необходимых для подготовки заключений о соответствии проектов местных бюджетов требованиям бюджетного законодательства.
Наряду с позитивными результатами исполнения бюджета не решены отдельные проблемы.
Не обеспечено выполнение контрольных показателей по мобилизации доходов в бюджет края предприятиями связи, металлургического и промышленного производства, финансового сектора, Охотским и Ульчским муниципальными районами.
Министерством сельского хозяйства и продовольствия края не обеспечено погашение задолженности по арендной плате за земельные участки, находящиеся в краевой собственности, и отчислениям от прибыли краевых государственных унитарных сельскохозяйственных предприятий.
Министерством имущественных отношений края, муниципальными образованиями края не обеспечивается поступление в бюджет арендных платежей от использования имущества и земельных участков в полном объеме.
Главными распорядителями средств краевого бюджета на низком уровне организована работа по осуществлению бюджетных полномочий. Имеют место многочисленные перераспределения бюджетных ассигнований. Межбюджетные трансферты из краевого бюджета предоставляются органам местного самоуправления края без предварительного анализа исполнения соответствующих расходных обязательств.
В отдельных учреждениях здравоохранения края, участвующих в программе обязательного медицинского страхования, допущен перерасход фонда оплаты труда при невыполнении плановых объемов медицинской помощи, снизилась укомплектованность ставок медицинского персонала физическими лицами до 60 процентов.
Министерством имущественных отношений края не освоены средства на реализацию полномочий по обеспечению жильем ветеранов войны, инвалидов, семей, имеющих детей-инвалидов. За последние четыре года на эти цели было выделено 176,3 млн. рублей, приобретено жилых помещений на сумму 63,9 млн. рублей.
Уровень собираемости платежей за жилищно-коммунальные услуги в среднем по краю снижен к 2007 году на 1,7 процентных пункта. Коммунальными предприятиями Верхнебуреинского, Советско-Гаванского, Охотского муниципальных районов допущены случаи использования топлива для социальных нужд на другие цели.
В городском округе "Город Комсомольск-на-Амуре", Аяно-Майском, Охотском, Тугуро-Чумиканском, Ульчском муниципальных районах превышены нормативы расходов на содержание органов местного самоуправления на 2009 год, утвержденные постановлением Правительства Хабаровского края от 22 декабря 2008 г. N 304-пр "О нормативах формирования расходов на содержание органов местного самоуправления в Хабаровском крае на 2009 год".
В 2008 году органами финансового контроля края проведено 800 ревизий и проверок. Установлены нарушения в использовании бюджетных средств на сумму 182,5 млн. рублей, восстановлено в соответствующие бюджеты 59,4 млн. рублей. В 2009 году финансовыми органами края будут приняты меры по восстановлению в полном объеме бюджетных средств, использованных с нарушениями бюджетного законодательства.
В 2009 году возрастают тенденции влияния финансового кризиса на экономическую ситуацию в крае. Ожидается сокращение объемов производства товаров, работ и услуг по ряду направлений, снижение инвестиционной активности, сокращение численности занятых в экономике края, уменьшение налоговых и неналоговых поступлений в бюджет.
Для обеспечения устойчивого функционирования экономики края, преодоления последствий финансового кризиса, сохранения стабильной ситуации, выполнения контрольных показателей по мобилизации доходов в бюджет края, установленных на 2009 год, требуется усиление и активизация работы министерств края, иных органов исполнительной власти края, органов местного самоуправления.
В целях реализации задач по исполнению бюджета края в 2009 году Правительство края
постановляет:
1. Принять к сведению информацию заместителя Председателя Правительства края - министра финансов края Кацубы А.С. об исполнении бюджета края в 2008 году и о задачах по исполнению бюджета края на 2009 год.
2. Утвердить прилагаемые:
Абзац исключен Постановлением Правительства Хабаровского края от 29 октября 2009 года N 329-пр - см. предыдущую редакцию.
контрольные показатели по мобилизации доходов в бюджет Хабаровского края в разрезе видов экономической деятельности экономики края на 2009 год;
Мероприятия по выполнению контрольных показателей по мобилизации доходов в бюджет края и повышению собираемости платежей в 2009 году;
Перечень органов исполнительной власти края и контролирующих органов, обеспечивающих контроль за поступлением платежей в бюджет Хабаровского края по видам доходов.