ЗАКОН
ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
О наделении органов местного самоуправления Хабаровского края государственными
полномочиями Хабаровского края по организации и осуществлению
деятельности по опеке и попечительству
(с изменениями на 30 сентября 2009 года)
(редакция, действующая с 13 октября 2009 года)
________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
Законом Хабаровского края от 25 июня 2008 года N 198
Законом Хабаровского края от 24 декабря 2008 года N 231
Законом Хабаровского края от 28 января 2009 года N 232
Законом Хабаровского края от 29 июля 2009 года N 259
Законом Хабаровского края от 30 сентября 2009 года N 266
________________________________
Настоящим законом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления Хабаровского края (далее - край) наделяются государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству.
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем законе
Основные понятия, используемые в настоящем законе, применяются в том же значении, что и в Гражданском кодексе Российской Федерации, Семейном кодексе Российской Федерации, а также иных федеральных законах.
Статья 2. Наименования муниципальных образований, органы местного самоуправления
которых наделяются государственными полномочиями по организации
и осуществлению деятельности по опеке и попечительству
Государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству наделяются органы местного самоуправления городского округа «Город Хабаровск», городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре», Амурского муниципального района, Аяно-Майского муниципального района, Бикинского муниципального района, Ванинского муниципального района, Верхнебуреинского муниципального района, Вяземского муниципального района, Комсомольского муниципального района, муниципального района имени Лазо, Нанайского муниципального района, Николаевского муниципального района, Охотского муниципального района, муниципального района имени Полины Осипенко, Советско-Гаванского муниципального района, Солнечного муниципального района, Тугуро-Чумиканского муниципального района, Ульчского муниципального района, Хабаровского муниципального района (далее - органы местного самоуправления).
Статья 3. Государственные полномочия, которыми наделяются органы местного самоуправления
Органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству (далее - государственные полномочия), в том числе:
1) по выявлению детей, оставшихся без попечения родителей, по ведению учета таких детей и избранию, исходя из конкретных обстоятельств утраты попечения родителей, формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей, а также по осуществлению последующего контроля за условиями их содержания, воспитания и образования;
2) по выявлению граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки и попечительства или патронажа, а также по ведению учета граждан, в отношении которых установлена опека и попечительство;
3) по установлению опеки или попечительства, в том числе попечительства в форме патронажа, назначению помощника совершеннолетнему дееспособному гражданину, который по состоянию здоровья не может самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности;
4) по освобождению и отстранению опекунов и попечителей от выполнения возложенных на них обязанностей;
5) по ведению учета лиц, желающих усыновить детей, осуществляемого в порядке, определяемом Правительством края;
6) по предоставлению данных в анкеты для внесения в региональный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей;
7) по осуществлению содержания и воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в образовательных и медицинских организациях, организациях, оказывающих социальные услуги, или аналогичных организациях, а также контроля за условиями содержания, воспитания и образования детей, находящихся в указанных организациях; (Пункт в редакции, введенной в действие с 1 января 2009 года Законом Хабаровского края от 24 декабря 2008 года N 231 -см. предыдущую редакцию).
8) по осуществлению немедленного отобрания ребенка у родителей (одного из них) или у других лиц, на попечении которых он находится, при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью;
9) по подбору кандидатур приемных родителей и заключению договоров с приемными родителями о передаче ребенка на воспитание в приемную семью, оказанию приемной семье необходимой помощи, содействия в создании нормальных условий жизни и воспитания ребенка (детей), осуществлению контроля за выполнением возложенных на приемных родителей обязанностей по содержанию, воспитанию и образованию ребенка (детей), по расторжению договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью в предусмотренных законодательством случаях;
10) по осуществлению надзора за деятельностью опекунов и попечителей, организаций, в которые помещены недееспособные или ограниченно дееспособные граждане, а также помощников совершеннолетних дееспособных граждан, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности;
11) по назначению представителя для защиты прав и интересов детей в случае, если между интересами родителей и детей имеются противоречия;
12) по назначению управляющих над имуществом граждан в случаях, предусмотренных статьями 37 и 38 Гражданского кодекса Российской Федерации, и заключению с такими управляющими договоров о доверительном управлении имуществом;
13) по осуществлению контроля за исполнением обязанностей доверительными управляющими по управлению имуществом подопечных, а также безвестно отсутствующих граждан;
14) по исполнению обязанностей опекуна (попечителя) детей до устройства детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью или в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; (Пункт в редакции, введенной в действие с 1 января 2009 года Законом Хабаровского края от 24 декабря 2008 года N 231 -см. предыдущую редакцию).
15) по временному исполнению обязанностей опекуна (попечителя) граждан, признанных недееспособными (ограниченно дееспособными) и нуждающихся в опеке (попечительстве);
16) по выдаче заключения об обоснованности усыновления и о его соответствии интересам усыновляемого ребенка;
17) по проведению обследования условий жизни детей в предусмотренных законодательством случаях;
18) по принятию решения о помещении детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при отсутствии возможности передачи таких детей на воспитание в семью (усыновление (удочерение), опека (попечительство), приемная семья); (Пункт в редакции, введенной в действие с 1 января 2009 года Законом Хабаровского края от 24 декабря 2008 года N 231 -см. предыдущую редакцию).
19) по выдаче согласия на перевод детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из одного образовательного учреждения в другое либо на изменение формы обучения до получения ими общего образования, а также на исключение таких лиц из любого образовательного учреждения;
20) по ходатайству о помещении несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, в специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, в случаях, предусмотренных Законом Хабаровского края от 30.03.2005 № 271 «О порядке осуществления и финансирования деятельности, связанной с перевозкой несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений»;
21) по подаче заявления в орган записи актов гражданского состояния о государственной регистрации рождения найденного (подкинутого) ребенка, родители которого неизвестны;
22) по выдаче согласия на снятие детей, оставшихся без попечения родителей, с регистрационного учета по месту жительства или по месту пребывания;
23) по выдаче согласия на контакты родителей, родительские права которых ограничены судом, с ребенком, если это не оказывает на ребенка вредного влияния;
24) по выдаче согласия на заключение трудового договора с учащимся, достигшим возраста четырнадцати лет, для выполнения в свободное от учебы время легкого труда, не причиняющего вреда его здоровью и не нарушающего процесса обучения;
25) Пункт утратил силу с 1 января 2009 года - Закон Хабаровского края от 24 декабря 2008 года N 231 -см. предыдущую редакцию.
26) по выплате вознаграждения приемным родителям, а также денежных средств опекунам (попечителям) и приемным родителям на содержание детей в порядке и размере, установленных Законами Хабаровского края от 29.12.2004 № 240 «О порядке и размере выплаты денежных средств на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой (попечительством), в том числе в приемных семьях», от 27.05.2009 N 243 «Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в Хабаровском крае»; (Пункт в редакции, введенной в действие с 1 января 2009 года Законом Хабаровского края от 24 декабря 2008 года N 231 -см. предыдущую редакцию, с 15 августа 2009 года Законом Хабаровского края от 29 июля 2009 года N 259 - см. предыдущую редакцию).
27) по выдаче разрешения на расходование опекуном или попечителем доходов подопечного гражданина, в том числе доходов, причитающихся данному гражданину от управления его имуществом;
28) по разрешению разногласий между родителями при отсутствии соглашения относительно имени и (или) фамилии ребенка;
29) по решению вопроса о раздельном проживании несовершеннолетнего подопечного, достигшего возраста шестнадцати лет, и попечителей;
30) по принятию решения об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация) согласно нормам Гражданского кодекса Российской Федерации;
31) по даче разрешения при наличии совместной просьбы родителей на изменение имени не достигшему возраста четырнадцати лет ребенку, а также на изменение присвоенной ему фамилии;
32) по разрешению разногласий между опекуном ребенка несовершеннолетних родителей и несовершеннолетними родителями;
33) по разрешению разногласий между родителями ребенка по вопросам, касающимся воспитания и образования детей;
34) по обязыванию родителей (одного из них) не препятствовать общению ребенка с близкими родственниками в случае отказа родителей (одного из них) от предоставления этого общения;
35) по выдаче согласия на установление отцовства лица, не состоящего в браке с матерью ребенка, в случае смерти матери, признания ее недееспособной, невозможности установления места нахождения матери или в случае лишения ее родительских прав;
36) по принятию мер по защите жилищных прав подопечных и несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей;
37) по выдаче в соответствии с действующим законодательством разрешений на совершение сделок с имуществом подопечных;
38) по сообщению об установлении опеки над физическими лицами, признанными судом недееспособными, об опеке, попечительстве и управлении имуществом малолетних, иных несовершеннолетних физических лиц, физических лиц, ограниченных судом в дееспособности, дееспособных физических лиц, над которыми установлено попечительство в форме патронажа, физических лиц, признанных судом безвестно отсутствующими, а также о последующих изменениях, связанных с указанной опекой, попечительством или управлением имуществом, в налоговые органы по месту нахождения органа, осуществляющего государственные полномочия согласно настоящему закону;
39) по выдаче согласия на обмен жилыми помещениями, которые предоставлены по договорам социального найма и в которых проживают несовершеннолетние, недееспособные или ограниченно дееспособные граждане, являющиеся членами семей нанимателей данных жилых помещений;
40) по выдаче согласия на отчуждение и (или) передачу в ипотеку жилого помещения, в котором проживают находящиеся под опекой или попечительством члены семьи собственника данного жилого помещения либо оставшиеся без родительского попечения несовершеннолетние члены семьи собственника (о чем известно органу опеки и попечительства), если при этом не затрагиваются права или охраняемые законом интересы указанных лиц;
41) по выдаче разрешений на передачу жилых помещений, в которых проживают исключительно несовершеннолетние в возрасте до 14 лет, а также по выдаче согласия на передачу жилых помещений, в которых проживают исключительно несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет, в собственность указанным лицам;
42) по выдаче решения в предусмотренных законодательством случаях на психиатрическое освидетельствование несовершеннолетнего и помещение его в психиатрический стационар, по принятию решения о помещении несовершеннолетних недееспособных лиц в психоневрологические учреждения для социального обеспечения;
43) пункт утратил силу с 28 февраля 2009 года - Закон Хабаровского края от 28 января 2009 года N 232 - см. предыдущую редакцию.
44) по обращению в суд с заявлением о признании брака недействительным в предусмотренных семейным законодательством случаях;
45) пункт утратил силу с 28 февраля 2009 года - Закон Хабаровского края от 28 января 2009 года N 232 - см. предыдущую редакцию.
46) пункт утратил силу с 28 февраля 2009 года - Закон Хабаровского края от 28 января 2009 года N 232 - см. предыдущую редакцию.
47) пункт утратил силу с 28 февраля 2009 года - Закон Хабаровского края от 28 января 2009 года N 232 - см. предыдущую редакцию.
48) пункт утратил силу с 28 февраля 2009 года - Закон Хабаровского края от 28 января 2009 года N 232 - см. предыдущую редакцию.
49) по обращению в суд с заявлениями в предусмотренных действующим законодательством случаях;
50) по участию в пределах своей компетенции в проведении индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, указанными в статье 5 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», если они являются сиротами либо остались без попечения родителей или иных законных представителей, а также по осуществлению мер по защите личных и имущественных прав несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства;
51) по рассмотрению обращений по вопросам опеки и попечительства.
Статья 4. Срок осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями на срок с 1 января 2008 года по 31 декабря 2009 года.
2. В случае принятия образовательных организаций, осуществляющих содержание и воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в государственную собственность края до 31 декабря 2009 года органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями до принятия таких организаций в государственную собственность края.
Статья в редакции, введенной в действие с 1 января 2009 года Законом Хабаровского края от 24 декабря 2008 года N 231 -см. предыдущую редакцию, с 13 октября 2009 года Законом Хабаровского края от 30 сентября 2009 года N 266 -см. предыдущую редакцию.
Статья 5. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий вправе:
1) получать в органах государственной власти края консультативную и методическую помощь;
2) дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.
2. Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий обязаны:
1) использовать переданные для осуществления государственных полномочий материальные и финансовые средства по целевому назначению;
2) определить органы и должностных лиц органов местного самоуправления, специально уполномоченных осуществлять деятельность по осуществлению государственных полномочий;
3) представлять в Правительство края отчеты о ходе осуществления государственных полномочий и расходовании финансовых средств, полученных на эти цели;
4) представлять в уполномоченные органы исполнительной власти края отчеты о реализации переданных полномочий;
5) в случае прекращения осуществления государственных полномочий возвратить неиспользованные материальные и финансовые средства.
3. Деятельность органов местного самоуправления по оказанию подопечным помощи в получении образования, медицинского обслуживания и по оказанию социальных услуг осуществляется во взаимодействии с органами исполнительной власти края и территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, а также с организациями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и учреждениями медицинского, социального обслуживания населения, образовательными и иными учреждениями. (Часть в редакции, введенной в действие с 1 января 2009 года Законом Хабаровского края от 24 декабря 2008 года N 231 -см. предыдущую редакцию).
Статья 6. Права и обязанности органов государственной власти края
при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий
