МЭР ГОРОДА ХАБАРОВСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 декабря 2006 года N 1626


О мерах по совершенствованию управления муниципальным имуществом
с прогнозом имущественных преобразований на 2007 - 2008 годы

_________________________
Утратило силу на основании
Постановления Администрации города Хабаровска
от 14 августа 2009 года N 2919
_________________________

В городе Хабаровске осуществляется переход на новую модель управления муниципальным имуществом со среднесрочным планированием имущественного обеспечения для выполнения полномочий городского округа «Город Хабаровск», увеличения поступлений в городской бюджет от использования муниципального имущества.

Программа управления муниципальным имуществом с прогнозом имущественных преобразований на 2007 - 2008 годы позволит продолжить формирование оптимального имущественного комплекса, необходимого для выполнения полномочий городского округа «Город Хабаровск» в соответствующей сфере деятельности, проведение организационно-экономической реструктуризации муниципальных унитарных предприятий.

Структурные преобразования муниципального имущества произошли за счет приобретения имущества и создания новых объектов, приватизации, а также перераспределения муниципального имущества в связи с разграничением полномочий между органами государственной власти и органами местного самоуправления.

За 1 полугодие 2006 года за счет средств бюджета города приобретено имущество на сумму около 48 млн. рублей, произведены расходы по программе капитальных вложений на строительство новых объектов и реконструкцию действующих в размере около 220 млн. рублей.

Выбытие муниципального имущества связано с процессом приватизации имущества, не задействованного в обеспечении полномочий городского округа, и поэтапного сокращения числа муниципальных унитарных предприятий, имущества казны.

В 2005 году доходы от приватизации муниципального имущества, поступившие в бюджет города, составили 182 млн. рублей, за 9 месяцев 2006 года- 132 млн. рублей.

Помимо доходов от приватизации в городской бюджет поступили доходы от использования муниципального имущества в виде арендной платы за использование земельных участков, отчислений от чистой прибыли муниципальных унитарных предприятий и дивидендов по акциям в хозяйственных обществах.

Общие поступления в городской бюджет от использования муниципального имущества в 2005 году с учетом доходов от реализации имущества казны превысили бюджетное задание на 1 процент и составили 535 млн. рублей.

Совместная работа структурных подразделений администрации города позволила подготовить программу управления муниципальным имуществом на 2007 - 2008 годы и наметить меры по совершенствованию управления муниципальной собственностью.

В целях дальнейшего совершенствования управления муниципальным имуществом

постановляю:

1. Утвердить прилагаемую Программу управления муниципальным имуществом с прогнозом имущественных преобразований на 2007 - 2008 годы (далее - Программа).

2. Первому заместителю Мэра города по городскому хозяйству Волокжанину А.Н., заместителям Мэра города: Лебеде В.Ф, Афанасьеву С.В., Новицкому В.А., Казаченко С.Н., Шевченко С.И., руководителям структурных подразделений администрации города: Корчевому Г.И., Шкурину В.Н., Жебракову М.П., Чернышеву С.А., Козиной О.И., Шапиро И.А., Чечелевой Н.В., Бадрутдинову Т.М., Паршину В.Г.:

2.1. Считать приоритетным направлением своей деятельности в сфере управления муниципальной собственностью выполнение Программы.

2.2. Обеспечить формирование оптимального имущественного комплекса в соответствующих сферах деятельности, с учетом повышения качества объема услуг, оказываемых подведомственными муниципальными организациями.

2.3. Внести предложения по совершенствованию управления муниципальным имуществом и увеличению поступлений в городской бюджет от использования имущества.

3. Департаменту муниципальной собственности администрации города Хабаровска (Лебеда В.Ф.):

3.1. При выполнении Программы обеспечить своевременную разработку проектов правовых актов Хабаровской городской Думы и Мэра города в соответствии с компетенцией, установленной Уставом города Хабаровска;

3.2. В срок до 01 января 2007 года подготовить перечни объектов недвижимости, учтенных в Реестре городского округа «Город Хабаровск» имущества для формирования плана на 2007 - 2008 годы по изготовлению технических паспортов.

3.3. Направить предложения Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю (Глушков А.Н.), Министерству имущественных отношений Хабаровского края (Чиханацкий С.А.) о создании специальных имущественных комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с перераспределением имущества между федеральной и муниципальной собственностью.

3.4. Совместно с отраслевыми (профильными) структурными подразделениями администрации города:

3.4.1. Совершенствовать систему мониторинга за эффективным использованием муниципального имущества подведомственными муниципальными организациями.

3.4.2. Обеспечить безвозмездную передачу в федеральную собственность, государственную собственность Хабаровского края объектов, находящихся в муниципальной собственности и безвозмездную передачу в муниципальную собственность объектов из федеральной собственности и государственной собственности Хабаровска края для осуществления полномочий городского округа «Город Хабаровск», установленных Федеральными законами.

3.4.3. Обеспечить контроль за поступлением доходов от использования муниципального имущества, своевременно принимать меры по недопущению задолженности в городской бюджет от использования имущества.

4. Управлению дорог и внешнего благоустройства (Корчевой Г.И.) в первом квартале 2007 года провести ревизию автомобильных дорог общего пользования и иных транспортных сооружений, разработать и представить на утверждение Мэру города показатели определения автомобильных дорог общего пользования, предназначенных для решения вопросов местного значения, а также порядок утверждения перечней автомобильных дорог, относящихся к собственности муниципального образования.

5. Финансовому департаменту администрации города и муниципальным организациям при формировании бюджетов на 2007 и 2008 годы предусмотреть средства на проведение технической инвентаризации объектов муниципальной собственности, бесхозяйных инженерных сетей для постановки их на учет и последующей регистрации права муниципальной собственности, а также средства, необходимые для технического сопровождения и юридического оформления перераспределенного имущества между публично-правовыми образованиями в рамках дополнительных полномочий.

6. Заместителю Мэра города Лебеде В.Ф, руководителям структурных подразделений администрации города: Жебракову М.П., Чернышеву С.А., директору МУП г. Хабаровска «Служба заказчика по ЖКУ» Крахину В.В., руководителям предприятий-сетедержателей принять меры по подготовке технической документации для постановки на учет и последующей регистрации на праве муниципальной собственности бесхозяйных инженерных сетей.

7. Муниципальным унитарным предприятиям и муниципальным учреждениям совместно с отраслевыми (профильными) структурными подразделениями администрации города:

7.1 Продолжить работу по обновлению технической документации, узаконению реконструкций, оформлению правоустанавливающих документов на земельные участки и государственной регистрации прав на имущество, находящееся в хозяйственном ведении или оперативном управлении.

7.2. Обеспечить предоставление в департамент муниципальной собственности администрации города Хабаровска соответствующей документации по имуществу вновь построенному, созданному в процессе реконструкции, приобретенному за счет средств бюджета города для учета в Реестре городского округа «Город Хабаровск» в течение 10 дней с момента оформления.

8. Управлению культуры (Бадрутдинов Т.М.) в целях эффективного управления памятниками истории и культуры сформировать в 3 квартале 2007 года перечень объектов культурного наследия городского округа «Город Хабаровск» для включения их в реестр муниципальной собственности.

9. Управлению кадров и муниципальной службы (Липатов В.А.) проработать вопрос по повышению уровня знаний и квалификации специалистов экономических служб отраслевых подразделений городского хозяйства.

10. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Вице-Мэра города Хабаровска Казаченко В.П.

Мэр города
А.Н. Соколов



УТВЕРЖДЕНА
постановлением Мэра
города Хабаровска
от 25 декабря 2006 года N 1626

ПРОГРАММА
управления муниципальным имуществом с прогнозом имущественных преобразований на 2007 - 2008 годы

ПАСПОРТ
Программы управления муниципальным имуществом с прогнозом имущественных преобразований на 2007 - 2008 годы

Введение

Управление муниципальным имуществом является одним из важнейших направлений муниципального управления.

Программа управления муниципальным имуществом с прогнозом имущественных преобразований на 2007 - 2008 годы (далее именуется - Программа) разработана в соответствии с постановлениями Мэра города Хабаровска от 14 ноября 2005 г. N 1783 "О концепции управления муниципальным имуществом городского округа "Город Хабаровск", от 30.08.2005 N 1408 «Об утверждении Концепции развития муниципального производственного сектора экономики города Хабаровска на период до 2010 года".

Объектами Программы являются муниципальные учреждения, муниципальные унитарные предприятия, пакеты акций, доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных обществ, принадлежащие городскому округу «Город Хабаровск», движимое и недвижимое имущество казны городского округа «город Хабаровск», земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности.

В условиях перехода на новую модель управления муниципальным имуществом, связанную с проведением административной реформы, разработка и практическая реализация Программы является одним из новых разделов муниципальной политики.

Основными направлениями проведения муниципальной имущественной политики являются:

- создание правовых основ для построения эффективной системы управления имуществом;

- использование имущества как инструмента социально-экономического развития городского округа «Город Хабаровск»;

- прогноз потребности муниципального имущества с учетом объемов услуг (работ, продукции), необходимых для решения вопросов городского округа «Город Хабаровск» и перспектив развития отраслей городского хозяйства.

- поддержание имущества в работоспособном состоянии;

- эффективная реализация имущества, по тем или иным причинам не дающего должного социального эффекта или носящего избыточный (коммерческий) характер;

- приобретение (создание) имущества, необходимого для реализации социальных задач, предназначенного для осуществления полномочий органов местного самоуправления городского округа «Город Хабаровск»;

- увеличение доходов бюджета города от использования некоммерческого и коммерческого муниципального имущества.

Целью управления муниципальным имуществом является обеспечение рационального и эффективного его использования для достижения конечных общественно значимых результатов деятельности муниципальных организаций, хозяйственных обществ с долей участия городского округа «Город Хабаровск» при решении вопросов местного значения, а также исполнение отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской. Федерации.

В соответствии с уставами, муниципальные учреждения, относящиеся к сфере образования, здравоохранения, социальной поддержки, культуры, молодежной политики, физической культуры и спорта, являются некоммерческими учреждениями, созданными для осуществления функций органов местного самоуправления. Это не исключает возможность возмездного оказания ими ряда дополнительных услуг, однако получение дополнительных доходов от деятельности не является для них главной целью.

Критерием сохранения в муниципальной собственности того или иного учреждения является оказание им общественно-полезных услуг, необходимых для выполнения той или иной муниципальной функции, , осуществление которой возложено Конституцией Российской Федерации и федеральными законами на уровень муниципального образования.

Основными задачами управления муниципальным имуществом для отраслевых подразделений администрации города Хабаровска на 2007-2008 годы являются:

- оценка соответствия имеющегося в распоряжении муниципального образования имущества исполняемым функциям;

- формирование оптимального имущественного комплекса в соответствующей сфере деятельности;

- создание системы экономического мониторинга за рациональным использованием муниципального имущества подведомственной сетью организаций;

- анализ перспективной потребности и состава муниципальной собственности.

В связи с изложенным, для отраслевых подразделений администрации города Хабаровска в области управления муниципальным имуществом на период 2007 - 2008 годов основными задачами являются:

- для управления образования - формирование оптимального имущественного комплекса, необходимого для уставной деятельности подведомственных учреждений;

- для управления здравоохранения - формирование оптимального имущественного комплекса, который позволит решать задачи по охране здоровья и оказанию качественной медицинской помощи населению города Хабаровска;

- для управления социальной защиты населения - формирование оптимального имущественного комплекса, которое обеспечит результативное исполнение функций муниципального образования в области социальной поддержки населения города;

- для управления культуры - формирование оптимального имущественного комплекса, необходимого для обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры и библиотечного обслуживания, для дополнительного образования детей;

- для комитета по физической культуре и спорту - выполнение главной задачи, направленной на повышение роли физической культуры и спорта в формировании здорового образа жизни населения города, обеспечение муниципальных учреждений дополнительного образования детей спортивной направленности необходимым имуществом, обеспечение достойного выступления спортсменов в соревнованиях;

- для управления транспорта - формирование оптимального имущественного комплекса, необходимого для предоставления транспортных услуг населению, организации транспортного обслуживания населения в границах городского округа «Город Хабаровск», включающего пассажирские перевозки в городском округе, в том числе ликвидация убыточных производств, приватизация имущественных комплексов, не участвующих в осуществлении полномочий органов местного самоуправления;

- для департамента архитектуры, строительства и землепользования - рациональное использование средств, выделяемых из городского бюджета на капитальное строительство и капитальный ремонт;

- для управления дорог и внешнего благоустройства формирование и обеспечение сохранности оптимального имущественного комплекса, необходимого для содержания, ремонта и эксплуатации дорог общего пользования в границах городского округа, объектов внешнего благоустройства, а также технических средств, организации дорожного движения на территории городского округа;

- для управления жилищно-коммунального хозяйства и эксплуатации жилищным фондом - обеспечение сохранности и эффективного использования жилищного фонда, повышение уровня благоустройства дворовых территорий, своевременное обеспечение населения качественными жилищно-коммунальными услугами;

- для управления энергообеспечения, топлива, инженерных коммуникаций - бесперебойное электро-, тепло-, газо-, водоснабжение населения городского округа, водоотведение, а также снабжение населения топливом.

Ожидаемые поступления доходов в городской бюджет от использования муниципального имущества в 2007 - 2008 годах приведены в таблице 1. При этом плановое задание по поступлению доходов на 2006 год определено решением Хабаровской городской Думы от 20.12.2005 N 186 «О бюджете города на 2006 год».

Таблица 1

Ожидаемые поступления доходов в городской бюджет от использования муниципального имущества
в 2006 - 2008 годах (по состоянию на 01 ноября 2006 года)