ПРАВИТЕЛЬСТВО ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19 мая 2006 года N 74-пр


О мерах по совершенствованию управления краевым государственным
имуществом на 2006 год с прогнозом имущественных преобразований на 2007 - 2008 годы

____________________________
Утратил силу на основании
Постановления Правительства Хабаровского края
от  9 июля 2007 года № 133-пр
____________________________

Заслушав и обсудив доклад заместителя Председателя Правительства края - министра имущественных отношений края Чиханацкого С.А. "О мерах по совершенствованию управления краевым государственным имуществом в 2006 году с прогнозом имущественных преобразований на 2007 - 2008 годы", Правительство края отмечает следующее.

В крае осуществляется переход на новую модель управления краевым государственным имуществом со среднесрочным (трехлетним) планированием имущественного обеспечения для выполнения краевых государственных функций и полномочий, а также доходов краевого бюджета от использования краевого государственного имущества.

Разработка и практическая реализация Программы управления краевым государственным имуществом на среднесрочную перспективу стала одним из основных разделов краевой имущественной политики.

Программа управления краевым государственным имуществом на 2005 год с прогнозом имущественных преобразований на 2006 - 2007 годы, утвержденная постановлением Правительства Хабаровского края от 18 мая 2005 г. N 57-пр, позволила предварительно оценить соответствие имущества Хабаровского края исполняемым краевым государственным функциям и продолжить формирование оптимального имущественного комплекса, необходимого для выполнения краевых государственных функций в соответствующей сфере деятельности.

Анализ выполнения Программы управления краевым государственным имуществом на 2005 год с прогнозом имущественных преобразований на 2006 - 2007 годы показал, что в 2005 году фактические чистые текущие затраты краевого бюджета на обеспечение краевых государственных функций оказались меньше плановых показателей на 253,3 млн. рублей и составили 8894,8 млн. рублей. Отклонения наблюдаются практически по всем отраслевым министерствам и иным органам исполнительной власти края.

Структурные преобразования краевого государственного имущества произошли за счет приобретения имущества и создания новых объектов, приватизации, а также перераспределения государственного имущества в связи с разграничением полномочий между публично-правовыми образованиями.

В течение 2005 года приобретено имущества на сумму 5398,3 млн. рублей, что на 2872,2 млн. рублей больше запланированных показателей. Основной причиной превышения плановых показателей является приобретение медицинского, сельскохозяйственного, дорожного и другого оборудования, строительство дорог и обеспечение социальных нужд, а также принятие из федеральной собственности 44 учреждений в сфере образования и молодежной политики и создание новых учреждений социальной защиты, спорта и других сфер.

Сумма выбывшего в 2005 году имущества составила 6642,7 млн. рублей, или на 2294,2 млн. рублей больше по сравнению с прогнозными показателями. Выбытие краевого имущества в 2005 году в основном обусловлено передачей имущества в муниципальную собственность. Переданы в муниципальную собственность 8 краевых унитарных предприятий, краевая доля в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью "Региональный экологический центр демеркуризации", участковая больница в пос. Хурба Комсомольского района, пристройка к средней школе N 4 на 400 учащихся в г. Николаевске-на-Амуре, школа с детским садом-яслями в с. Нижнетамбовское Комсомольского района, специальный дом для ветеранов Великой Отечественной войны в пос. Переяславка района имени Лазо, школа на 1176 учащихся в пос. Хор района имени Лазо, надземный пешеходный переход в районе ул. Муравьева-Амурского - ул. Гоголя в г. Хабаровске и другие объекты.

Выбытие краевого имущества также связано с процессом приватизации имущества, не задействованного в обеспечении краевых государственных функций, и поэтапного сокращения числа краевых государственных унитарных предприятий. Всего в 2005 году продано государственного имущества на сумму 1424,6 млн. рублей, в том числе имущества казны Хабаровского края на сумму 1135,1 млн. рублей. Плановое задание по поступлению доходов от приватизации краевого имущества на 2005 год выполнено на 147 процентов.

Помимо доходов от приватизации в краевой бюджет поступили доходы от использования краевого имущества в виде арендной платы за использование краевого имущества и земельных участков, отчислений от чистой прибыли краевых унитарных предприятий и дивидендов на краевые акции в хозяйственных обществах.

Общие поступления в краевой бюджет от использования краевого имущества в 2005 году с учетом доходов от реализации имущества казны Хабаровского края превысили бюджетное задание на 43 процента и составили 1269 млн. рублей.

Вместе с тем министерством имущественных отношений края, отраслевыми министерствами края не были предприняты исчерпывающие меры по завершению в установленные Губернатором края сроки перераспределения имущества между публичными образованиями в соответствии с утвержденными распоряжением Губернатора Хабаровского края от 11 апреля 2005 г. N 273-р перечнями перераспределяемого государственного и муниципального имущества.

Не в полной мере использовались все механизмы для ускорения принятия решений по передаче имущества из федеральной собственности в краевую и муниципальную собственность и из краевой и муниципальной собственности в федеральную.

Недостаточно целенаправленно проводилась работа по регулированию земельных отношений, коммерческого и некоммерческого использования имущества.

Органы местного самоуправления недостаточно настойчиво работали по отнесению земельных участков в муниципальную собственность. С 2002 года на праве собственности муниципальных образований края не зарегистрировано ни одного земельного участка по основаниям разграничения государственной собственности на землю.

Совместная работа Правительства края, органов местного самоуправления, иных органов исполнительной власти края позволила подготовить новую программу управления краевым государственным имуществом на 2006 - 2008 годы и наметить меры по совершенствованию управления краевой собственностью.

В целях дальнейшего совершенствования управления краевым государственным имуществом, а также согласно постановлению Правительства Хабаровского края от 02 апреля 2004 г. N 17-пр "О программе управления краевым государственным имуществом на среднесрочную перспективу" Правительство края

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Программу управления краевым государственным имуществом на 2005 год с прогнозом имущественных преобразований на 2006 - 2007 годы, утвержденную постановлением Правительства Хабаровского края от 18 мая 2005 г. N 57-пр, по итогам работы за 2005 год считать в основном выполненной.

2. Утвердить прилагаемую Программу управления краевым государственным имуществом на 2006 год с прогнозом имущественных преобразований на 2007 - 2008 годы (далее - Программа).

3. Отраслевым министерствам, иным органам исполнительной власти края:

3.1. Считать выполнение Программы, совершенствование управления краевым государственным имуществом и увеличение поступлений в краевой бюджет от использования имущества приоритетными направлениями своей деятельности в сфере управления краевой государственной собственностью.

3.2. В срок до 01 ноября 2006 г. представить в министерство имущественных отношений края дополнения к основным критериям определения эффективности использования государственного имущества в соответствии с отраслевой спецификой.

3.3. В соответствии с Программой разработать мероприятия по повышению ликвидности и инвестиционной привлекательности объектов краевой собственности, включенных в прогнозный план приватизации, с учетом их специфики и последствий отчуждения.

3.4. В целях своевременного учета в Реестре краевого государственного имущества вновь построенного, приобретенного за счет средств краевого бюджета и поступившего в собственность края по иным основаниям имущества обеспечить ежегодное в срок до 15 апреля представление в министерство имущественных отношений края соответствующей документации.

3.5. В срок до 10 апреля 2007 г. представить в министерство имущественных отношений края результаты выполнения Программы за 2006 год и анализ эффективности использования государственного имущества, проведенный в соответствии с разработанными критериями.

3.6. Принять необходимые меры по усилению контроля за комплектованием объектов, строящихся за счет средств краевого бюджета, оборудованием в соответствии с проектной и исполнительной документацией.

4. В целях исполнения основных задач по управлению краевым государственным имуществом:

4.1. Министерству образования края (Обухова Л.Ф.), министерству здравоохранения края (Халилов Н.Д.), министерству социальной защиты населения края (Частный С.И.), министерству культуры края (Федосов А.В.), комитету по молодежной политике Правительства края (Базилевский А.А.), комитету по физической культуре и спорту Правительства края (Сачук С.И.) обеспечить формирование оптимального имущественного комплекса в соответствующих сферах деятельности.

4.2. Министерству промышленности, транспорта и связи края (Зражевский С.А.) обеспечить формирование оптимального имущественного комплекса для организации транспортного обслуживания населения автомобильным, железнодорожным, внутренним водным, воздушным транспортом (пригородное и межмуниципальное сообщение), строительства и содержания автомобильных дорог общего пользования межмуниципального значения, а также ликвидацию, приватизацию или перепрофилирование не участвующего в выполнении краевых полномочий государственного имущества.

4.3. Министерству строительства края (Мишин В.Е.) обеспечить рациональное использование средств, выделяемых из краевого бюджета на капитальное строительство и капитальный ремонт, а также эффективное управление строительным комплексом Хабаровского края.

5. Министерству имущественных отношений края (Чиханацкий С.А.):

5.1. Осуществить в срок до 01 июня 2007 г. анализ выполнения Программы на основе данных, представленных отраслевыми министерствами, иными органам исполнительной власти края, и ее корректировку с учетом особенностей развития экономики края.

5.2. В срок до 01 июня 2006 г.:

5.2.1. Подготовить перечни объектов недвижимости и земельных участков, учтенных в Реестре краевого государственного имущества, для формирования плана на 2006 - 2008 годы по изготовлению технических паспортов, постановке земельных участков на государственный кадастровый учет и государственной регистрации прав.

5.2.2. Представить в министерство финансов края обоснованные расчеты по финансированию затрат в 2007 и 2008 годах на изготовление технических паспортов, постановку земельных участков на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав для включения данных расходов в проекты законов о краевом бюджете на 2007 и 2008 годы.

5.3. В срок до 01 января 2009 г. завершить работу по регистрации права собственности Хабаровского края на земельные участки, подлежащие отнесению в краевую собственность по основаниям Федерального закона от 17 апреля 2006 г. N 53-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации".

5.4. Оказывать методическую помощь и содействие муниципальным районам, городским и сельским поселениям по вопросам технической инвентаризации и государственной регистрации прав на имущество, передаваемое им в рамках разграничения полномочий между органами государственной власти края и органами местного самоуправления.

5.5. Завершить до конца 2006 года переход на рыночную ставку арендной платы за использование краевого государственного имущества с учетом инфляционных процессов и сложившейся рыночной конъюнктуры.

5.6. Организовать взаимодействие с муниципальными образованиями края по вопросам регулирования земельных отношений, проведения инвентаризации земель поселений, разграничения государственной собственности на землю, установления единых подходов к определению платы за землю и выкупа земель в частную собственность.

6. Министерству имущественных отношений края совместно с отраслевыми министерствами, иными органами исполнительной власти края:

6.1. В целях обеспечения оптимизации состава краевого государственного имущества, используемого краевыми государственными органами и организациями:

6.1.1. Продолжить работу по определению состава краевого государственного имущества, необходимого для исполнения краевых государственных функций, и формирование оптимальных отраслевых имущественных комплексов в соответствующей сфере деятельности.

6.1.2. Завершить перераспределение имущества в соответствии с распоряжением Губернатора Хабаровского края от 11 апреля 2005 г. N 273-р "Об утверждении перечней перераспределяемого государственного и муниципального имущества":

- между муниципальной и краевой формами собственности - до 01 июля 2006 г.;

- между федеральной и краевой формами собственности - до 01 июля 2007 г.

6.1.3. Создать систему мониторинга за рациональным использованием краевого государственного имущества подведомственными краевыми организациями.

6.2. Обеспечить контроль за поступлением доходов от использования краевого государственного имущества, своевременно принимать меры по недопущению задолженности в краевой бюджет от использования имущества.

6.3. В срок до 01 августа 2006 г. разработать критерии эффективности использования краевого государственного имущества.

7. Министерству имущественных отношений края совместно с министерством природных ресурсов края (Почеревин Г.Е.), министерством сельского хозяйства края (Кологоров Н.В.), министерством строительства края, министерством экономического развития и внешних связей края (Левинталь А.Б.), Управлением Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Хабаровскому краю (Кутелев В.Г.) до конца 2007 года разработать и представить на рассмотрение Губернатора и Правительства края концепцию управления земельным фондом Хабаровского края.

8. Министерству жилищно-коммунального хозяйства края (Чаткин Н.М.) во взаимодействии с заинтересованными министерствами и другими органами исполнительной власти края во втором полугодии 2006 г. разработать и представить на утверждение Правительства края комплекс мер, обеспечивающих дальнейшее совершенствование управления краевым жилищным фондом на 2007 - 2008 годы.

9. Рекомендовать главам муниципальных районов края:

9.1. Обеспечить до конца 2006 года разработку и согласование перечней имущества, передаваемого и принимаемого в собственность расположенных на территории края поселений, и организовать в первоочередном порядке изготовление на данное имущество технических паспортов и оформление прав на земельные участки.

9.2. При формировании бюджетов на 2007 и 2008 годы предусматривать средства на проведение работ, связанных с техническим сопровождением и юридическим оформлением перераспределения имущества между публичными образованиями в рамках дополнительных полномочий.

10. Краевым государственным предприятиям и краевым государственным учреждениям совместно с отраслевыми министерствами, иными органами исполнительной власти края:

10.1. Разработать и представить до 01 июня 2006 г. в министерство имущественных отношений края планы мероприятий по повышению эффективности использования находящегося в их ведении краевого государственного имущества и предложения по определению критериев эффективности на 2006 - 2008 годы.

10.2. Продолжить работу по подготовке и оформлению технических паспортов на объекты недвижимости, правоустанавливающих документов на земельные участки и государственной регистрации прав на имущество, находящееся в хозяйственном ведении или оперативном управлении.

11. Государственному учреждению культуры "Научно-производственный центр по охране и использованию памятников истории и культуры Хабаровского края" (Иванов А.В.) в целях эффективного управления памятниками истории и культуры:

11.1. Сформировать в IV квартале 2006 г. перечень объектов культурного наследия Хабаровского края для включения его в Единый государственный реестр объектов культурного наследия.

11.2. Завершить работу по подготовке необходимой документации для изменения категории памятников федерального значения, несоответствующих предъявляемым к ним требованиям, на категорию памятников регионального значения.

12. Внести изменение в постановление Правительства Хабаровского края от 02 апреля 2004 г. N 17-пр "О программе управления краевым государственным имуществом на среднесрочную перспективу", заменив в пункте 6 слова "в срок до 1 мая" словами "в срок до 01 июня".

13. Признать утратившим силу постановление Правительства Хабаровского края от 18 мая 2005 г. N 57-пр "О Программе управления краевым государственным имуществом на 2005 год с прогнозом имущественных преобразований на 2006 - 2007 годы".

14. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства края - министра имущественных отношений края Чиханацкого С.А.

Информацию о ходе выполнения настоящего постановления представить Губернатору края в срок до 15 июня 2007 г.

  Губернатор, Председатель Правительства края
В.И.Ишаев



     УТВЕРЖДЕНА
     Постановлением
     Правительства края
     от 19 мая 2006 года № 74-пр

ПРОГРАММА
управления краевым государственным имуществом на 2006 год с прогнозом имущественных преобразований на 2007 - 2008 годы

     
ПАСПОРТ
Программы управления краевым государственным имуществом на 2006 год с прогнозом имущественных преобразований на 2007 - 2008 годы