Правительство Хабаровского края
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 апреля 2006 года № 61-пр
О мерах по организации борьбы с лесными пожарами на территории Хабаровского края в 2006 году
______________________________
Утратил силу на основании
Постановления Правительства Хабаровского края
от 4 апреля 2007 года № 68-пр
______________________________
На территории Хабаровского края в 2005 году зарегистрировано 658 лесных пожаров на общей площади 322,6 тыс. гектаров. По вине человека и результатов его деятельности возникло 22 процента пожаров, от гроз - 34 процента, остальные - по неустановленным причинам.
Затраты на тушение пожаров в лесном фонде Российской Федерации, расположенном на территории Хабаровского края, составили 100,1 млн. рублей. В счет выделенных субвенций из федерального бюджета поступило 45,1 млн. рублей. Не возмещены затраты по тушению пожаров в сумме 55 млн. рублей.
Значительные масштабы лесных пожаров в 2005 году стали следствием невыполнения подготовительных мероприятий и несвоевременного финансирования работ из федерального бюджета. Первый транш субвенций в сумме 25,1 млн. рублей поступил только в середине июля.
Многие из недостатков, имевших место в 2005 году, повторяются в 2006 году, что подтверждается результатами проведенных проверок готовности к пожароопасному сезону 2006 года.
Не полностью завершена подготовка лесопожарной техники, оборудования и средств пожаротушения лесхозами: Падалинский, Литовский, Тумнинский, Ургальский и лесопользователями: обществами с ограниченной ответственностью «Совгаваньлес», «Мельгин», «Снежное», «Топливный комплекс», «Кербирегионлес», «Крона».
Недоукомплектованы резервные пункты сосредоточения оборудования и средств пожаротушения в Ургальском и Ульчском лесхозах.
Не обеспечена противопожарная безопасность полос отвода железной дороги Ургальской, Этыркэнской, Тырминской дистанций пути Комсомольского отделения Дальневосточной железной дороги - филиала открытого акционерного общества «Российские железные дороги».
Не выполнены противопожарные мероприятия, обеспечивающие пожарную безопасность сельских поселений: Найхин, Березовый, Болен, Джуен, Лесной и ряда других.
В целях устранения недостатков в подготовке к тушению лесных пожаров в 2006 году, принятия мер по ликвидации возникающих в пожароопасный период лесных пожаров и снижения негативных последствий от их воздействия на окружающую среду и здоровье человека правительство края
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Работу Агентства лесного хозяйства по Хабаровскому краю (Коваленко В.Н.) (далее - Хабаровсклесхоз), Дальневосточной базы авиационной охраны лесов - филиала федерального государственного учреждения «Авиалесоохрана» (Любякин А.П.) (далее - Дальневосточная авиабаза), Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Хабаровскому краю (Блинников В.П.) (далее - Управление Росприроднадзора по Хабаровскому краю), министерства лесной промышленности края (Шихалев В.М.) по выполнению распоряжения губернатора Хабаровского края от 20 февраля 2006 г. № 86-р «О подготовке к тушению лесных пожаров на территории Хабаровского края» признать недостаточной.
2. Отметить неполное выполнение Хабаровсклесхозом в установленные сроки пунктов 2.3, 2.5, 2.6 Мероприятий по подготовке к тушению в 2006 году лесных пожаров на территории Хабаровского края (далее - Мероприятия), утвержденных распоряжением губернатора Хабаровского края от 20 февраля 2006 г. № 86-р.
3. Обратить внимание глав Бикинского (Лысов А.В.), Комсомольского (Коломыцев А.В.), имени Полины Осипенко (Дегтярев Ю.А.), Солнечного (Богданов В.И.), Ульчского (Донкан Ю.Л.) муниципальных районов края на низкий уровень организационной работы на территории районов по подготовке к тушению лесных пожаров.
4. Заместителю председателя правительства края - министру природных ресурсов края, председателю подкомиссии по предупреждению и ликвидации лесных пожаров межведомственной комиссии совета безопасности при губернаторе Хабаровского края Почеревину Г.Е. организовать в мае 2006 года повторные проверки готовности предприятий, организаций, объектов экономики, поселений, где были отмечены недостатки при подготовке к пожароопасному сезону.
5. Министерству лесной промышленности края - уполномоченному органу правительства Хабаровского края по организации работ по профилактике и тушению лесных пожаров в лесном фонде на территории Хабаровского края:
5.1. Продолжить работу по обеспечению полного выполнения распоряжения губернатора Хабаровского края от 20 февраля 2006 г. № 86-р «О подготовке к тушению лесных пожаров на территории Хабаровского края» и утвержденных этим распоряжением Мероприятий.
5.2. В срок до 10 мая 2006 г. направить представления об устранении нарушений правил пожарной безопасности руководителям организаций, предприятий, учреждений независимо от форм собственности, имеющих в своем ведении леса и объекты, находящиеся в лесном фонде, и не выполнивших подготовительные противопожарные мероприятия в полном объеме.
5.3. Совместно с Дальневосточной авиабазой и Хабаровсклесхозом создать на базе диспетчерской службы Дальневосточной авиабазы единый координационный центр по тушению лесных пожаров на территории Хабаровского края.
5.4. Для оперативного принятия решений о мобилизации сил и средств на наиболее важных направлениях тушения лесных пожаров, внесения предложений по введению на отдельных территориях режима чрезвычайной ситуации, связанной с тушением лесных пожаров, ограничению доступа населения и въезда автотранспорта в лес, координации совместной работы различных министерств, ведомств и организаций утвердить прилагаемые:
Положение о рабочей группе по организации тушения лесных пожаров на территории Хабаровского края;
состав рабочей группы по организации тушения лесных пожаров на территории Хабаровского края (далее - Рабочая группа).
6. Рекомендовать Хабаровсклесхозу незамедлительно принять конкретные меры по:
6.1. Устранению выявленных в ходе прошедших проверок недостатков по подготовке подведомственных лесхозов к пожароопасному периоду.
6.2. Исполнению всеми лесхозами и лесопользователями комплекса мероприятий, обеспечивающих надлежащее противопожарное устройство лесов в соответствии с требованиями Правил пожарной безопасности в лесах Российской Федерации.
6.3. Ускорению работы по финансовому обеспечению профилактических работ, работ по тушению лесных пожаров и затрат на содержание межрайонных механизированных отрядов по борьбе с лесными пожарами, созданных в рамках пилотного проекта по устойчивому лесопользованию.
6.4. Выполнению в течение мая 2006 года решения совместного совещания Федерального агентства лесного хозяйства, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации от 29 марта 2006 г. о принятии в состав лесхозов лесного фонда, ранее находившегося во владении сельскохозяйственных организаций и не обеспеченного финансированием за счет средств субвенций, выделяемых на тушение лесных пожаров.
7. Рекомендовать Дальневосточной авиабазе:
7.1. В кратчайшие сроки устранить недостатки, выявленные в ходе проверки готовности подведомственных подразделений к пожароопасному периоду 2006 года.
7.2. Считать первоочередной задачей в зоне применения авиационных сил и средств:
- обнаружение лесных пожаров в течение суток с момента их возникновения;
- локализацию лесных пожаров в течение 2-х суток с момента их обнаружения.
7.3. Создать условия для устойчивой работы единого координационного центра по тушению лесных пожаров и деятельности Рабочей группы по организации тушения лесных пожаров на территории Хабаровского края.
7.4. Ежедневно представлять министерству лесной промышленности края, органам лесного хозяйства, органам местного самоуправления информацию о возникших и динамике действующих лесных пожаров по результатам авиационного и спутникового мониторинга.
8. Предложить Управлению Росприроднадзора по Хабаровскому краю оказать содействие государственным природным заповедникам, расположенным на территории края, в решении вопроса по выделению из федерального бюджета субвенций на тушение лесных пожаров и заключению ими соответствующих договоров с Дальневосточной авиабазой и лесхозами края.
9. Главному управлению по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности правительства края (Сыч И.В.) совместно с администрациями муниципальных образований края обеспечить контроль за выполнением мер, направленных на защиту населенных пунктов от лесных пожаров.
10. Министерству природных ресурсов края ускорить решение вопроса по компенсации понесенных затрат при тушении лесных пожаров в 2005 году в сумме 55 млн. рублей.
11. Министерству промышленности, транспорта и связи края (Зражевский С.А.) рекомендовать руководителям:
11.1. Хабаровского филиала открытого акционерного общества «Дальневосточная компания электросвязи» (Мартыненко В.Н.) в течение пожароопасного периода:
11.1.1. Обеспечить на договорной основе бесперебойную работу средств связи в организациях, задействованных в выполнении работ по тушению лесных пожаров, в соответствии со списком, представленным министерством лесной промышленности края.
11.1.2. На случай аварийных ситуаций, возникших на объектах связи, сформировать ремонтно-восстановительные бригады и принимать необходимые меры для оперативного устранения повреждений в работе средств связи.
11.2. Дальневосточной железной дороге - филиалу открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (Заиченко М.М.):
11.2.1. Своевременно принимать меры по ликвидации возникших в полосе отвода железной дороги лесных пожаров, в том числе распространившихся на прилегающие территории.
11.2.2. Обеспечивать своевременную подачу пожарных поездов к местам возникновения лесных пожаров для их тушения по требованиям Рабочей группы и главного управления по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности правительства края.
11.2.3. Создать в необходимых объемах в местах базирования пожарных поездов резерв специализированного подвижного состава для оперативной доставки тяжелой автотракторной техники для тушения лесных пожаров к местам крупных лесных пожаров и обеспечивать её незамедлительную доставку по требованию Рабочей группы.
12. Министерству промышленности, транспорта и связи края совместно с администрациями городских округов и муниципальных районов края, краевым государственным учреждением «Хабаровское управление автомобильных дорог» (Федоров О.П.) по ходатайству Рабочей группы обеспечить в период временного ограничения движения по автомобильным дорогам, связанного с весенней распутицей, безвозмездный и беспрепятственный пропуск автотранспорта лесхозов и Дальневосточной авиабазы, доставляющего людей, противопожарное имущество, оборудование, средства пожаротушения к местам тушения лесных пожаров и обратно к местам постоянного базирования.
13. Министерству сельского хозяйства края (Кологоров Н.В.) рекомендовать руководителям сельскохозяйственных организаций независимо от форм собственности обеспечить:
13.1. Выполнение работ, связанных с производством сельскохозяйственных палов, обустройством земель, пасек, пастбищ, сенокосных угодий, летних лагерей, территорий фермерских хозяйств, по согласованию и при участии специалистов лесхозов.
13.2. Разработку мер по защите от пожаров произведенной сельскохозяйственной продукции, сена, силоса и фуражных кормов, имеющейся в наличии техники и поголовья скота.
14. Министерству пищевой промышленности и потребительского рынка края (Лопатин С.А.):
14.1. Оказать содействие Дальневосточной авиабазе, Хабаровсклесхозу, лесхозам края, предприятиям - арендаторам лесного фонда в создании необходимых запасов продуктов питания, спецодежды, таборного и иного имущества, необходимого при выполнении работ по тушению лесных пожаров.
14.2. В срок до 15 мая 2006 г. подготовить и содержать в постоянной готовности к отправке в зоны действия крупных лесных пожаров технику, имущество, оборудование для приготовления пищи и вещевое имущество для первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения и формирований, осуществляющих ликвидацию крупных лесных пожаров.
15. Министерству здравоохранения края (Халилов Н.Д.) на время пожароопасного периода:
15.1. Обеспечить выполнение комплекса мероприятий по приведению в готовность и обеспечению устойчивой работы органов управления здравоохранением, учреждений здравоохранения и формирований службы медицины катастроф при угрозе и возникновении последствий лесных пожаров.
15.2. Медицинское обеспечение населения, находящегося в пожароопасной обстановке, и лиц, занятых на тушении лесных пожаров, осуществлять силами и средствами бригад скорой медицинской помощи, муниципальных и государственных учреждений здравоохранения.
15.3. Медицинское обеспечение населения при возможной его эвакуации из пожароопасных районов организовать путем развертывания временных медицинских пунктов, оснастив их необходимым медицинским имуществом.
15.4. В учреждениях здравоохранения в срок до 15 мая 2006 г. создать необходимый резерв медикаментов, изделий медицинского назначения и кислорода.
15.5. Обеспечить готовность оперативной группы из состава специалистов Дальневосточного центра медицины катастроф (Портников В.Т.) и бригад постоянной готовности для экстренного убытия в районы возникновения крупных лесных пожаров для оказания медицинской помощи.
16. Министерству топлива и энергетики края (Сливко В.М.) рекомендовать руководителям открытого акционерного общества «Дальтрансгаз» Чуйкову Н.Ф. и федерального государственного унитарного предприятия «Главное управление специального строительства «Дальспецстрой» при Спецстрое России» Хризману Ю.Л.:
16.1. Обеспечить в зоне строительства магистрального газопровода «Сахалин - Комсомольск - Хабаровск. I очередь» наличие необходимых сил и средств пожаротушения.
16.2. В срок до 15 мая 2006 г. представить в министерство лесной промышленности края, администрации муниципальных районов края информацию о местах базирования техники, ответственных за пожарную безопасность и порядок взаимного оповещения о возникновении лесных пожаров в местах выполнения работ по строительству магистрального газопровода.
17. Рекомендовать Управлению внутренних дел Хабаровского края (Баранов В.А.):
17.1. Активизировать работу по профилактике правонарушений в сфере охраны лесов от пожаров, в том числе используя возможности участковых уполномоченных милиции на административных участках, инспекторов ГИБДД, работников районных отделений внутренних дел.
17.2. При установлении повышенной пожарной опасности в лесах края обеспечить оказание помощи работникам государственной лесной охраны, лесхозов в осуществлении контроля за соблюдением правил пожарной безопасности в лесах и местах массового отдыха населения.
17.3. Совместно с Управлением государственного пожарного надзора Главного управления МЧС России по Хабаровскому краю активизировать работу по выявлению лиц, виновных в возникновении лесных пожаров, и привлечению их к предусмотренной действующим законодательством ответственности.
18. Рекомендовать главам муниципальных районов края, сельских поселений совместно с лесхозами, лесопользователями, руководителями предприятий и учреждений, расположенных на территории районов, обеспечить противопожарное обустройство населенных пунктов и объектов экономики, прилегающих к лесным массивам.
19. Дальневосточной железной дороге - филиалу открытого акционерного общества «Российские железные дороги», открытому акционерному обществу «Авиакомпания «Восток» (Ткач А.К.), краевому государственному унитарному предприятию «Хабаровские авиалинии» (Уклонский Н.Н.), открытому акционерному обществу «Амурское пароходство» (Галузинский А.Б.) предусмотреть возможность предоставления на пожароопасный сезон работникам министерства лесной промышленности края, Хабаровсклесхоза, Дальневосточной авиабазы, Управления Росприроднадзора по Хабаровскому краю права внеочередного пользования средствами связи, приобретения проездных билетов и перевозки грузов, предназначенных для борьбы с лесными пожарами.
20. Министерству образования края (Обухова Л.Ф.) организовать в учебных заведениях перед летними каникулами проведение занятий по соблюдению правил пожарной безопасности в лесах и правил обращения с огнем в лесу.
21. Краевому государственному учреждению дополнительного профессионального образования «Хабаровский институт повышения квалификации кадров в области экологии и природопользования» (Поминов В.Ф.) совместно с Хабаровсклесхозом, Управлением Росприроднадзора по Хабаровскому краю разработать программу и в мае 2006 года провести за счет средств соответствующих организаций обучение дознавателей государ- ственной противопожарной службы, инженеров охраны и защиты леса специфике расследования причин лесных пожаров, оформления документов в соответствии с действующим лесным, административным и уголовным законодательством Российской Федерации.
22. Комитету по печати, полиграфической промышленности и телерадиовещанию правительства края (Ачимов О.Г.):
22.1. Оказывать содействие соответствующим федеральным и краевым структурам, администрациям муниципальных районов края в информировании населения через средства массовой информации края в течение пожароопасного сезона по вопросам природопользования и охраны лесов от пожаров, необходимости бережного отношения к лесу.
22.2. Опубликовать настоящее постановление в газете «Тихоокеанская звезда».
23. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя председателя правительства края по вопросам строительства и топливно-энергетического комплекса Попова В.А. и заместителя председателя правительства края - министра природных ресурсов края Почеревина Г.Е.
Губернатор, председатель правительства края В.И. Ишаев
УТВЕРЖДЕНО
постановлением правительства
Хабаровского края
от 28.04.2006 г. № 61-пр
ПОЛОЖЕНИЕ
о рабочей группе по организации тушения лесных пожаров на территории Хабаровского края
1. Общие положения
1.1. Рабочая группа по организации тушения лесных пожаров на территории Хабаровского края (далее - рабочая группа) создана:
1.1.1. Для оперативной разработки проектов решений:
- о мобилизации сил и средств на наиболее важных направлениях тушения лесных пожаров,
- о введении на отдельных территориях режима чрезвычайной ситуации, связанной с тушением лесных пожаров, ограничения доступа населения и въезда автотранспорта в лес.
1.1.2. Для координации совместной работы по тушению лесных пожаров различных министерств, ведомств и организаций.
1.2. Рабочая группа в своей деятельности руководствуется законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Хабаровского края.
2. Полномочия
2.1. Рабочая группа имеет право запрашивать ежедневную информацию от Дальневосточной базы авиационной охраны лесов филиала федерального государственного учреждения «Авиалесоохрана» (далее - Дальневосточная авиабаза), Агентства лесного хозяйства по Хабаровскому краю, лесхозов, заповедников и других организаций, осуществляющих свою деятельность на территории лесного фонда, о возникших и динамике действующих лесных пожаров по результатам наземного, авиационного и спутникового мониторинга.
2.2. Решения рабочей группы направляются для исполнения всем организациям, предприятиям, учреждениям независимо от форм собственности, имеющим в своем ведении леса и объекты, находящиеся в лесном фонде на территории Хабаровского края.
