Формирование прогнозной части Концепции, исходя из достижения целей и реализации приоритетов перспективного развития, достигнутой экономикой края динамики, рассматривалось как макроэкономическая задача. При этом постановка вопроса о желаемых темпах роста сведена в плоскость анализа базового состояния и комплексного исследования основных воспроизводственных динамических характеристик развития экономики.
Несмотря на открытый характер экономики края как подсистемы национальной экономики, разработчики Концепции исходили из такого понимания, что она представляет взаимоувязанную систему экономических параметров. Предполагается, что реализация основных целей Концепции будет происходить при условии ее детализации в экономической и инвестиционной политиках в рамках разработки среднесрочных планов для края в целом, отраслевых и территориальных программ.
Экономический рост рассматривается в Концепции как непременное условие для устойчивого и динамичного развития. При этом желаемые темпы роста в сценариях (вариантах) модели опираются на прогнозные темпы роста национальной экономики, возможности реализации накопленного потенциала роста экономики края и приумножения его. В модель было введено условие, что экономика функционирует в режиме четырехлетнего лага инвестиционного процесса.
Пассивный сценарий. Данный сценарий рассматривается не как целевой, а как нижняя граница развития экономики края в случае экстраординарной негативной ситуации.
Развитие экономики края по данному сценарию характеризуется следующими основными показателями.
Данный сценарий характеризуется низкой динамикой основных показателей развития. Среднегодовой темп роста ВРП составит всего 103,1%. Такое состояние экономики края к 2010 году обусловливается низкой инвестиционной активностью и, как следствие, низкой эффективностью динамики практически всех экономических параметров. Более того, низкий темп роста не дает экономике края сформировать достаточные ресурсы накопления.
Хотя производственные характеристики эффективности экономики не ухудшаются и даже остаются стабильными, но низкие темпы роста производительности труда не обеспечивают возможности наращивания темпов роста ВРП и увеличения динамики доходов населения, даже если пытаться форсировать целевой параметр реальной зарплаты.
При таком сценарии развитие возможно только за счет использования сложившихся факторов роста, неизменной структуры производства, вовлечения в процесс незадействованных мощностей на неизменной технической базе. При таких условиях и низкой производительности труда и капитала объективно требуется дополнительное вовлечение рабочей силы - безработица резко сокращается, но эффективность развития остается низкой и в экономическом и социальном плане.
Формально экономика края могла бы улучшить свои позиции в росте ВРП и в относительно неинвестициионном варианте - за счет резерва по неиспользованным мощностям. При этом будет необходимо преодолеть ряд барьеров по спросу, по возможному увеличению использования дополнительной рабочей силы необходимых профессий и квалификации, другие организационно-технологические проблемы.
Средний (мобилизационный) сценарий. В период 2003-2005 годов основные усилия Правительства края сосредоточены на мероприятиях структурной реформы по формированию условий для развития обрабатывающего сектора экономики, в первую очередь стимулирования процессов по росту добавленной стоимости, в том числе в отраслях, связанных с эксплуатацией природных ресурсов.
Экономическая динамика в результате характеризуется следующими данными.
Темпы роста (средние за период) | 2010 год в процентах к 2003 году | |||
2003 - 2005 гг. | 2006 - 2010гг. | 2003- 2010гг. | ||
ВРП (в текущих ценах) | 116,0-120,5 | 114,5 - 118,5 | 115,0-119,5 | 300 |
ВРП (в сопоставимых ценах) | 102,5 - 104,0 | 105,0-106,5 | 104,5-105,0 | 140 |
Инвестиции в основной капитал (процентов) | 109,5 - 110,5 | 107,0 - 108,0 | 108,0-109,0 | 180 |
Реальная заработная плата (процентов) | 101,5 - 105,0 | 103,0-104,0 | 102,0-104,0 | 130 |
Доходы на душу населения (процентов) | 102,5- 104,5 | 104,0-105,0 | 104,0-105,5 | 140 |
ВРП на душу населения (процентов) | 102,0-103,0 | 104,5-106,0 | 104,0-105,0 | 140 |
Производительность труда в материальной сфере (процентов) | 103,0-103,5 | 106,0-108,0 | 105,0-106,0 | 150 |
Валовая добавленная стоимость (ВДС) в материальной сфере (процентов) | 101,0-102,0 | 105,0-106,0 | 104,0- 105,0 | 130 |
ВДС в социальной сфере (процентов) | 104,0-105,0 | 107,0-108,0 | 106,0-107,0 | 160 |
Сбережения населения (процентов) | 111,0- 114,0 | 103,0-105,0 | 106,0-109,0 | 170 |
Среднегодовой темп прироста ВРП может составить 105% за счет более интенсивного и эффективного инвестиционного процесса. Наиболее высокий темп прироста инвестиций в период 2003 - 2005 годов позволит в следующем периоде выйти на динамику роста, опережающую среднероссийскую. В данном сценарии высокий темп экономического роста достигается за счет опережающей динамики инвестиционного процесса: 8 - 9% прироста по инвестициям против 4,5 - 5% - по ВРП. Более высокий экономический рост также достигается за счет роста производительности труда в материальной сфере, который более высок по уровню, чем в социальной сфере.
Более динамичное и эффективное развитие по данному сценарию позволяет обеспечить среднегодовой прирост реальных доходов на душу населения в 105% к концу периода. В то же время этот рост не может быть признан достаточным с точки зрения социальных параметров, и накопления (сбережения) населения будут расти с понижающимся темпом. Если же производительность труда будет расти темпами выше, чем ВРП, и в производство будут вовлечены более квалифицированные работники, то среднегодовой темп роста доходов населения составит 6 - 7% против 3,6% по базовому варианту сценария.
При реализации параметре, этого сценария возможны следующие изменения в структуре распределения населения края.
(процентов)
| 2003 год | 20 10 год |
Бедные (ниже уровня прожиточного минимума) | 26,8 | 18,0 - 20,0 |
Промежуточные слои (1 - 3 прожиточных минимума) | 54,0 | 51,0 - 53,0 |
Средний класс | 19,2 | 27,0 - 31,0 |
в том числе по западным стандартам | 0,7 | 1,5 - 2,0 |
Оптимистический сценарий (сценарий реализации эффективных инвестиционных проектов). По динамике основных параметров данный сценарий соответствует достигнутым в экономике края в последние три года. Следовательно, задачей перспективного развития является удержание экономики и социальной сферы края в параметрах, близких к этим значениям.
Исходные предположения по «внешним» условиям экономического развития Хабаровского края по данному сценарию следующие:
-в стране проводится «агрессивная» инвестиционная и промышленная политика;
- национальные ресурсы накопления используются для стимулирования внутреннего спроса и расширение более диверсифицированного по товарам и рынкам экспорта.
Предприятия и организации Хабаровского края, а также внешние инвесторы реализуют достаточно эффективные проекты, которые позволяют рассчитывать на динамичное развитие экономики в прогнозируемый период. Данный сценарий развития представляет собой, скорее всего, верхнюю из реально достижимых границу роста. В данном случае важно понять - какие условия необходимо выполнить, какие барьеры преодолеть, чтобы реализовать амбициозную программу роста, которая могла бы характеризоваться следующими установочными параметрами:
- предполагается, что динамика инфляции будет соответствовать прогнозу и снизится к концу периода до 8-10% в год;