О Концепции стратегического развития Хабаровского края до 2010 года

2. Рост благосостояния населения как основа перспективного развития Хабаровского края

Основным приоритетом перспективного развития является формирование среднего класса, который придаст необходимую устойчивость социальной конструкции общества, будет способствовать сокращению дифференциации населения по уровню доходов. Соответствующий среднему классу стандарт благосостояния(1) должен быть достижимым для основной массы экономически активного населения.

___________________________

Концепция стратегического развития России до 2010 года. Москва, 2001. с. 23.

Уровень жизни человека характеризуется не только уровнем и динамикой реальной заработной платы, но также накопленным и накопляемым материально-вещественным богатством. Накопление человеческих благ происходит не в один год. В «корзину благ» для человека современного среднего класса можно «положить» квартиру с одной комнатой на человека, автомобиль, дачу, бытовые приборы, способность оплатить услуги санаторно-курортного лечения хотя бы один раз в два года. Если в основу определения представителя среднего класса взять эти две основные характеристики - уровень накопленного богатства и текущие денежные доходы, то структура населения края в настоящее время характеризуется следующими показателями.

Возраст человека среднего класса в настоящее время рассматривается в пределах от 45 до 55 лет, при среднем возрасте по краю 36 - 37 лет. Этот возраст не в состоянии создать поколение с высоким уровнем обеспечения благами, так как все, что можно - уже создано: накопление богатства требует его обновления за счет повышенных доходов, а человек в возрасте 45 - 55 лет менее востребован, чем более молодой.

Потенциал среднего класса, очевидно, сосредоточен в возрастной группе от 30 лет, имеющей возможность накопить себе блага в связи с высокими доходами (бизнес-уровень, крупные компании и организации, сферы монополий), а уровень рождаемости в этой группе низкий.

Передача накопленного блага пожилого человека своим наследникам не может изменить ситуацию, т.к. замена одного на несколько других приводит к растягиванию «корзины». Увеличение состава среднего класса возможно за счет повышения доходов в других группах населения, способных накопить блага, и рождаемости. На рождаемость оказывает влияние стабильность в доходах населения и в обществе в целом, удовлетворение потребности, сокращение преступности.

При реализации сценария эффективных проектов краю по силам ставить задачу увеличения доли среднего класса и, соответственно, снижения бедности, Целевая структура населения в 2010 году может иметь следующий вид.

Формирование среднего класса в среднесрочной перспективе должно исходить из предположения, что «корзина благ» среднего класса пополнится за счет расширения благосостояния, если уровень текущих расходов для этой группы увеличится относительно 2003 года примерно в 2,5 раза (доходы не ниже 15 тыс. рублей в месяц и структура потребления услуг, соответствующая этой группе). Варианты доходов могут отличаться, то есть быть и несколько меньше 15 тыс. рублей, так как накопленные блага могут поддерживаться и меньшими доходами, но рациональным их распределением. Кроме того, необходимо учитывать достаточные большие накопления населения, временно не используемые производительно, либо тратящиеся на валютные операции и вывозимые для потребления за пределы края.

Формированию среднего класса способствует политика, направленная на развитие предпринимательства, в том числе на поддержку малого предпринимательства.

В настоящее время уровень! состояния малого предпринимательства свидетельствует о том, что в крае создана определенная база для его развития, что позволяет обеспечить дальнейший рост предпринимательских структур и активизировать предпринимательскую инициативу и рост ВРП за счет его развития. Поэтому приоритетными задачами перспективного развития в отношении малого бизнеса являются:

- сокращение административных барьеров, сдерживающих развитие предпринимательских структур;

- упрощение доступа к финансовым ресурсам и совершенствование налогообложения субъектов малого предпринимательства;

- оказание финансовой и организационной государственной поддержки и развитие инфраструктуры малого и среднего бизнеса;

- стимулирование механизмов саморегулирования.

Решение этих задач позволит изменить структуру предпринимательства в пользу производственной деятельности и довести ее долю к 2010 году до 50%. При этом возможно увеличение вклада в формирование ВРП этим сектором до 25 - 30%, с ростом численности занятых до 30-32% в структуре работающих, что, безусловно, будет способствовать повышению благосостояния и уменьшению доли населения с низким уровнем доходов.

Важнейшим результатом этого процесса может стать увеличение среднего класса (по уровню доходов) на 100 тыс. человек к 2010 году.