О Мероприятиях по созданию системы кадастра недвижимости в Хабаровском крае на 2003-2012 годы от 31 марта 2003

Действующий

ГУБЕРНАТОР ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 31 марта 2003 года N 99

О Мероприятиях по созданию системы кадастра

недвижимости в Хабаровском крае на 2003-2012 годы*

(с изменениями на 16 апреля 2012 года)

     ________________________________
     Документ с изменениями, внесенными:
     Постановлением Губернатора Хабаровского края от 12.05.06 N 110
     Постановлением Губернатора Хабаровского края от 28 декабря 2006 года N 207
     Постановлением Губернатора Хабаровского края от 29 февраля 2008 года N 35
     Постановлением Губернатора Хабаровского края от 7 октября 2010 года N 115
     Постановлением Губернатора Хабаровского края от 25 марта 2011 года N 27
     Постановлением Губернатора Хабаровского края от 8 сентября 2011 года N 84
     Постановлением Губернатора Хабаровского края от 11 ноября 2011 года N 109
     Постановлением Губернатора Хабаровского края от 16 апреля 2012 года N 35
     ________________________________

Наименование изменено - Постановление Губернатора Хабаровского края от 12.05.06 N 110 -См. предыдущую редакцию, Постановлением Губернатора Хабаровского края от 7 октября 2010 года N 115 - см. предыдущую редакцию, Постановлением Губернатора Хабаровского края от 8 сентября 2011 года N 84 - см. предыдущую редакцию.

В соответствии с постановлением Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", в целях получения систематизированных и достоверных сведений о земельных участках, внедрения современных автоматизированных систем управления и разграничения государственной собственности на землю для эффективного и рационального использования земли и иной недвижимости

(Преамбула изменена Постановлением Губернатора Хабаровского края от 25 марта 2011 года N 27 - см. предыдущую редакцию).

постановляю:

1. Утвердить прилагаемые Мероприятия по созданию системы кадастра недвижимости в Хабаровском крае на 2003-2012годы (далее именуются - Мероприятия).

Принять к сведению, что на реализацию подпрограммы "Создание системы кадастра недвижимости (2006-2012 годы)" на период с 2006 по 2012 год Хабаровскому краю выделено из федерального бюджета 260 млн. рублей.

Пункт 1 изменен - Постановление Губернатора Хабаровского края от 12.05.06 N 110 -См. предыдущую редакцию, Постановлением Губернатора Хабаровского края от 7 октября 2010 года N 115 - см. предыдущую редакцию, Постановлением Губернатора Хабаровского края от 8 сентября 2011 года N 84 - см. предыдущую редакцию.

2. Министерству финансов края (Кацуба А.С.) при формировании краевого бюджета на 2007 и последующие годы предусматривать выделение средств министерству имущественных отношений края на реализацию Мероприятий.

Пункт 2 изменен - Постановление Губернатора Хабаровского края от 12.05.06 N 110 -См. предыдущую редакцию.

3. Рекомендовать главам городских округов и муниципальных районов края в целях получения систематизированных сведений о земельных участках и иной недвижимости на подведомственных территориях обеспечить в течение 2003-2012 годов выполнение работ по отнесению земель в муниципальную собственность и подготовке сведений о границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. (Пункт изменен Постановлением Губернатора Хабаровского края от 7 октября 2010 года N 115 - см. предыдущую редакцию, Постановлением Губернатора Хабаровского края от 8 сентября 2011 года N 84 - см. предыдущую редакцию.

4. Пункт утратил силу - Постановление Губернатора Хабаровского края от 8 сентября 2011 года N 84 - см. предыдущую редакцию.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

     Губернатор
В. И. Ишаев

     УТВЕРЖДЕНЫ
     постановлением Губернатора
     Хабаровского края
     от 31 марта 2003 года N 99

МЕРОПРИЯТИЯ
по созданию системы кадастра

недвижимости в Хабаровском крае на 2003-2012 годы

(с изменениями на 16 апреля 2012 года)

В результате принятия Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", внесения изменений в Федеральный закон от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" созданы условия для обеспечения планомерного и последовательного проведения государственной политики в сфере земельных и имущественных отношений, направленной на эффективное использование земель и иной недвижимости, активное вовлечение их в оборот, стимулирование инвестиционной деятельности на рынке недвижимости, формирование банка данных о земле и иной недвижимости как единого государственного информационного ресурса на территории Хабаровского края. (Абзац изменен Постановлением Губернатора Хабаровского края от 7 октября 2010 года N 115 - см. предыдущую редакцию).

Однако достижению указанной цели препятствует ряд нерешенных проблем в области реформирования земельных и имущественных отношений.

В процессе осуществления Основных направлений развития земельной реформы в Хабаровском крае на 2000 - 2002 годы, утвержденных постановлением главы администрации Хабаровского края от 11 июля 2000 г. N 248, выполнен комплекс земельно-кадастровых работ на выделенную сумму 23,4 млн. рублей (70 процентов от планируемой), в том числе на 19,0 млн. рублей за счет федерального бюджета и на 4,3 млн. рублей за счет краевого бюджета.

В итоге в течение трех лет была произведена кадастровая оценка сельскохозяйственных угодий, кадастровая оценка земель поселений и выполнены значительные объемы по кадастровой оценке земель промышленности.

Выполнен сбор сведений по 660 земельным участкам (из имеющихся 2 тыс.), относимым к краевой собственности, и по 2,52 тыс. земельным участкам (из имеющихся 6 тыс.), относящимся к федеральной собственности, для разграничения государственной собственности на землю.

Выполнен комплекс работ по отнесению в краевую государственную собственность десяти сельскохозяйственных предприятий.

Обновлен планово-картографический материал по Хабаровскому району.

Проведены почвенные обследования по четырем хозяйствам края. Разработаны дежурные карты ограничений и обременений по четырем районам края.

Выполнен ряд других земельно-кадастровых работ.

Выполнение в 2003-2009 годах комплекса мероприятий позволило дополнить имеющуюся информацию о земельных участках на территории Хабаровского края, но этого недостаточно для создания полноценного банка данных по ведению кадастра недвижимости. (Абзац изменен Постановлением Губернатора Хабаровского края от 7 октября 2010 года N 115 - см. предыдущую редакцию).

В результате возможность на практике внедрять эффективные экономические механизмы в сфере управления недвижимостью ограничена недостатком систематизированных и достоверных сведений о земельных участках и иных объектов недвижимости, отсутствием современных автоматизированных систем и информационных технологий их учета и оценки.

Для решения этих проблем предусматривается в течение 2003 - 2012 годов выполнить Мероприятия по созданию системы кадастра недвижимости в Хабаровском крае на 2003-2012 годы (далее именуются Мероприятия), которые подразделяются по двум направлениям:

Абзац 12 изменен - Постановление Губернатора Хабаровского края от 12.05.06 N 110 -См. предыдущую редакцию, Постановлением Губернатора Хабаровского края от 7 октября 2010 года N 115 - см. предыдущую редакцию, Постановлением Губернатора Хабаровского края от 8 сентября 2011 года N 84 - см. предыдущую редакцию.

- раздел I - комплекс земельно-кадастровых работ по подготовке банка данных для создания автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости;

- раздел II - комплекс работ по разграничению государственной собственности на землю и созданию системы управления и регулирования земельных отношений.

Государственным заказчиком разделов I и II является министерство имущественных отношений Хабаровского края. Техническим координатором работ по разделу I - управление Росреестра по Хабаровскому краю.

Абзац 15 изменен - Постановление Губернатора Хабаровского края от 12.05.06 N 110 -См. предыдущую редакцию.

Абзац 15 изменен Постановлением Губернатора Хабаровского края от 29 февраля 2008 года N 35 -см. предыдущую редакцию, Постановлением Губернатора Хабаровского края от 7 октября 2010 года N 115 - см. предыдущую редакцию).

Абзац 16 исключен - Постановление Губернатора Хабаровского края от 12.05.06 N 110 -См. предыдущую редакцию.

Финансирование работ по каждому разделу Мероприятий осуществляется через вышеуказанных заказчиков по направлению их деятельности.

Министерство имущественных отношений Хабаровского края ежегодно до 01 июня направляет в министерство финансов Хабаровского края предложения по объемам финансирования конкретных видов работ для включения в проект закона Хабаровского края о краевом бюджете на очередной год.

Абзац 18 изменен - Постановление Губернатора Хабаровского края от 12.05.06 N 110 -См. предыдущую редакцию.

Государственный заказчик уточняет Мероприятия, промежуточные сроки их реализации, объемы финансирования, с учетом финансовых средств, выделяемых на их реализацию из различных источников, и предварительных результатов их выполнения. (Абзац изменен Постановлением Губернатора Хабаровского края от 7 октября 2010 года N 115 - см. предыдущую редакцию).

Конкретные исполнители по отдельным видам работ определяются государственным заказчиком в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и постановлением Правительства Хабаровского края от 13 февраля 2006 г. N 14-пр "О реализации Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". (Абзац изменен Постановлением Губернатора Хабаровского края от 7 октября 2010 года N 115 - см. предыдущую редакцию).

Раздел I включает в себя следующие мероприятия:

1.1. Государственная кадастровая оценка земель.

Работы по оценке земель предусматриваются в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 1999 г. N 945 "О государственной кадастровой оценке земель". Результаты оценки будут использованы при дифференциации ставок земельного налога, установлении арендной платы за земли государственной и муниципальной собственности, приватизации земель, развитии рыночного оборота земель, анализе экономики землепользования, ипотечном кредитовании, страховании землепользования. В течение 1999 - 2000 годов за счет средств федерального бюджета в крае выполнена оценка сельскохозяйственных угодий. (Абзац изменен Постановлением Губернатора Хабаровского края от 7 октября 2010 года N 115 - см. предыдущую редакцию).

В 2002 году за счет средств федерального и краевого бюджетов выполнена работа по кадастровой оценке земель населенных пунктов и до конца 2003 года за счет средств федерального бюджета должна быть завершена работа по кадастровой оценке земель промышленности.

В течение 2003 - 2004 годов за счет средств краевого бюджета должна быть проведена кадастровая оценка земель садоводческих объединений, особо охраняемых территорий, лесного фонда и других объектов краевой собственности.

В соответствии с Законом Хабаровского края от 30 декабря 2002 г. N 82 "О бюджетной системе Хабаровского края на 2003 год" предусматривается на эти цели направить 2,0 млн. рублей.

В 2004 году прогнозируется направить еще 0,5 млн. рублей.

1.2. Работы по межеванию земель.

Абзацы 2,3 исключены Постановлением Губернатора Хабаровского края от 7 октября 2010 года N 115 - см. предыдущую редакцию.

Материалы, полученные при проведении межевания, позволят с большой достоверностью производить кадастровый учет земельных участков, а также будут способствовать осуществлению правовых основ разграничения государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации, собственность Хабаровского края и собственность муниципальных образований.

В течение 2003 -2007 годов предусматривается провести межевание 1900 км границ краевых государственных сельскохозяйственных предприятий. В 2003 году предусматривается провести межевание 230 км границ на сумму 1,0 млн. рублей за счет средств краевого бюджета в соответствии с Законом Хабаровского края от 30 декабря 2002 г. N 82 "О бюджетной системе Хабаровского края на 2003 год".

В последующие годы прогнозируется направить на эти цели еще 7,4 млн. рублей.

1.3. Создание (закладка) опорной межевой сети.

Для выполнения работ по межеванию земель, оформлению необходимых документов по постановке земельных участков на государственный кадастровый учет, для сопоставимости и совместимости сведений государственного земельного кадастра со сведениями, содержащимися в других кадастрах и реестрах, необходимо провести работу по созданию опорной межевой сети. В первую очередь опорную межевую сеть необходимо создать в пригородах г. Хабаровска и г. Комсомольска-на-Амуре, на территориях садоводческих товариществ. Кроме того, такую работу необходимо провести на территориях сельских населенных пунктов, на которые нет картографического материала. Необходимо установить около 185 таких опорных межевых знаков на общую сумму 5,0 млн. рублей. (Абзац изменен Постановлением Губернатора Хабаровского края от 7 октября 2010 года N 115 - см. предыдущую редакцию).

Проведение такой работы позволит производить проверку земельных участков, получить координаты поворотных точек их границ и в результате создать кадастровые карты населенных пунктов и садоводческих товариществ с точными данными по землепользованиям в единой взаимоувязанной системе. В течение 2003-2007 годов ежегодно планируется выполнять работы на сумму 1,0 млн. руб. лей за счет средств краевого бюджета.

1.4. Обновление планово-картографического материала.

В результате реорганизации совхозов, организации новых сельскохозяйственных предприятий, крестьянских (фермерских) хозяйств, выделения земель для организации коллективного садоводства коренным образом изменились не только границы бывших землепользовании, но и состав угодий в районах. Имеющийся планово-картографический материал на территорию земель сельскохозяйственного назначения (80-х годов) устарел и не отражает фактические границы землепользовании и состав их угодий. Еще более устаревшие материалы имеются на северные районы - это топографические карты 60-х годов.

Аналогичная ситуация с планово-картографическим материалом по населенным пунктам.

Из 452 населенных пунктов (имеющих население) за период с 1992 по 1995 годы за счет средств федерального бюджета были созданы планы на 115 сельских населенных пунктов, работы по 27 населенным пунктам оказались незавершенными в различной степени готовности, а по 57 населенным пунктам - выполнена только аэрофотосъемка.

Такое положение вызвано отсутствием должного финансирования в предыдущие годы, что резко отрицательно сказалось на темпах их инвентаризации.

В течение 2003 - 2007 годов предполагается выполнить обновление планово-картографических материалов за счет средств краевого и местных бюджетов на общую сумму 10,8 млн. рублей.

В первую очередь планируется с использованием аэрофотосъемки обновить планово-картографический материал по южным сельскохозяйственным районам и по краевым государственным сельскохозяйственным предприятиям, а также по населенным пунктам, расположенным вдоль поймы реки Амура. На 2003 год в соответствии с Законом Хабаровского края "О бюджетной системе Хабаровского края на 2003 год" планируется выполнить работы на сумму 0,5 млн. рублей. До конца 2007 года прогнозируется на эти цели включить в расходную часть краевого бюджета еще 10,3 млн. рублей.

1.5. Разработка проектов внутрихозяйственного землеустройства по краевым государственным сельскохозяйственным предприятиям и корректировка проектов перераспределения земель, составленных в 1992 - 1993 годах.