ГУБЕРНАТОР ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 августа 2002 года N 395
О порядке реализации федерального и краевого законодательства по социальной
защите пожилых граждан, инвалидов, малообеспеченных семей с детьми
и других категорий граждан на территории Хабаровского края
(с изменениями на 20.01.03)
__________________________________________________________
Утратил силу на основании
Постановления Губернатора Хабаровского края от 30.04.03 N 138
__________________________________________________________
__________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными
Постановлением Губернатора Хабаровского края от 20.01.03 N 15
__________________________________________________________
В целях обеспечения системы мер по реализации федерального и краевого законодательства по социальной защите пожилых граждан, инвалидов, малообеспеченных семей с детьми и других категорий граждан на территории Хабаровского края
постановляю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок реализации федерального и краевого законодательства по социальной защите пожилых граждан, инвалидов, малообеспеченных семей с детьми и других категорий граждан на территории Хабаровского края (далее именуется - Порядок).
2. Главам муниципальных образований городов и районов края:
2.1. Ежегодно до 1 мая принимать соответствующие постановления по осуществлению краевых, городских (районных) мероприятий по социальной защите пожилых граждан, инвалидов, малообеспеченных семей с детьми и других категорий граждан на территории Хабаровского края в соответствии с утвержденным Порядком.
2.2. Ежегодно предусматривать в бюджетах муниципальных образований городов и районов края расходы на реализацию городских (районных) мероприятий социальной защиты и обеспечить их финансирование.
2.3. Проводить работу по привлечению внебюджетных средств для финансирования мероприятий по социальной защите пожилых граждан, инвалидов, малообеспеченных семей с детьми и других категорий граждан.
2.4. Заключить договоры с предприятиями, организациями на предоставление льгот и услуг и возмещение расходов на реализацию льгот в пределах средств, предусмотренных в краевом бюджете на эти цели.
2.5. Обеспечить защиту конституционных прав и гарантий, предусмотренных федеральным и краевым законодательством, оказание адресной социальной помощи пожилым гражданам, инвалидам, малообеспеченным семьям с детьми и другим категориям граждан в соответствии с Порядком.
2.6. Направлять в министерство социальной защиты населения края отчеты об исполнении мероприятий согласно Порядку ежегодно в сроки до 25 июля и 25 октября, до 1 февраля года, следующего за отчетным.
3. Министерству социальной защиты населения Хабаровского края (Щипанов Л. В.):
3.1. Внести изменения в формы отчетности по исполнению мероприятий Порядка и направить их в администрации муниципальных образований городов и районов края, а также в министерства и иные органы исполнительной власти края для составления отчетов.
3.2. Информацию о реализации льгот и услуг в соответствии с федеральным и краевым законодательством представлять Губернатору края ежегодно в срок к 1 апреля и 15 сентября.
4. Военному комиссариату Хабаровского края (Феоктистов Е. В.), управлению внутренних дел Хабаровского края (Баранов В. А.), Управлению Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Хабаровскому краю (Маренков А. И.), Управлению Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации по Хабаровскому краю (Чепурных А. В.), Управлению исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю (Лазуткин Б. В.) организовать предоставление в органы социальной защиты населения края уточненных списков пенсионеров своих ведомств, имеющих право на льготы в соответствии с федеральными законами "О ветеранах" и "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", а также краевой целевой программой социальной защиты населения.
5. Министерству финансов края (Кацуба А. С.) обеспечивать финансирование из краевого бюджета мер социальной защиты пожилых граждан, инвалидов, малообеспеченных семей с детьми и других категорий граждан в пределах средств, предусмотренных законом Хабаровского края о бюджетной системе Хабаровского края на соответствующий финансовый год.
6. Признать утратившими силу:
пункт 2 постановления главы администрации края от 15 апреля 1998 г. N 156 "О порядке осуществления мер социальной защиты пожилых граждан, инвалидов, малообеспеченных семей с детьми в 1998 - 1999 годах на территории Хабаровского края",
7. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства края по социальным вопросам Чиханацкого С. А. и министра социальной защиты населения края Щипанова Л. В.
8. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.
Губернатор
В. И. Ишаев
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Губернатора края
от 23 августа 2002 года N 395
ПОРЯДОК
реализации федерального и краевого законодательства по социальной защите пожилых граждан,
инвалидов, малообеспеченных семей с детьми и других категорий граждан на территории Хабаровского края
Настоящий Порядок предусматривает предоставление льгот в виде услуг, компенсационных выплат, денежной и натуральной помощи, установленных федеральным и краевым законодательством.
Для сокращения текста настоящего Порядка некоторые категории льготников объединены в следующие группы:
1. Инвалиды Великой Отечественной войны, инвалиды боевых действий и приравненные к ним лица.
К этой группе относятся следующие категории:
инвалиды Великой Отечественной войны; инвалиды боевых действий; участники Великой Отечественной войны, ставшие инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья или других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий); бывшие несовершеннолетние узники фашизма, признанные инвалидами; военнослужащие, проходившие службу в воинских частях, не входивших в состав действующей армии, ставшие инвалидами от общего заболевания; жители блокадного Ленинграда, признанные инвалидами; военнослужащие и лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей).
2. Ветераны Великой Отечественной войны.
К этой группе относятся следующие категории:
участники Великой Отечественной войны; военнослужащие, проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 г. по 3 сентября 1945 г. не менее шести месяцев, военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период; лица, работавшие в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог; члены экипажей судов транспортного флота, интернированные в начале Великой Отечественной войны в портах других государств; лица, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда" (далее - жители блокадного Ленинграда); лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 г. по 9 мая 1945 г. не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР; лица, награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в годы Великой Отечественной войны (далее - труженики тыла).
3. Бывшие несовершеннолетние узники фашизма.
К данной категории относятся лица, имеющие статус бывшего несовершеннолетнего узника фашизма и имеющие право на льготы в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 15 октября 1992 г. N 1235 "О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны".
4. Члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны,
ветеранов боевых действий и приравненные к ним лица.
В этой группе независимо от нахождения на иждивении и получения любого вида пенсии и заработка право на льготы имеют:
- родители погибшего (умершего) инвалида Великой Отечественной войны, инвалида боевых действий, участника Великой Отечественной войны, ветерана боевых действий; военнослужащего, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), погибших в плену, признанных в установленном порядке пропавшими без вести в районах боевых действий, со времени их исключения из списков воинских частей;
- не вступивший (ая) в повторный брак супруг (а) погибшего (умершего) инвалида Великой Отечественной войны, инвалида боевых действий, участника Великой Отечественной войны, ставшего инвалидом вследствие общего заболевания, трудового увечья или других причин (кроме лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), военнослужащего, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), погибших в плену, признанных в установленном законом порядке пропавшими без вести в районах боевых действий, со времени их исключения из списков воинских частей;
- не вступивший (ая) в повторный брак одиноко проживающий (ая) супруг (а) умершего участника Великой Отечественной войны, ветерана боевых действий.
Право на льготы имеют также:
- нетрудоспособные члены семьи погибшего (умершего) инвалида Великой Отечественной войны, инвалида боевых действий, участника Великой Отечественной войны, ветерана боевых действий; военнослужащего, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), погибших в плену, признанных в установленном законом порядке пропавшими без вести в районах боевых действий, со времени их исключения из списков воинских частей, состоявшие на его иждивении и получающие (имеющие право на получение) пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации;
- нетрудоспособные члены семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также работников госпиталей и больниц г. Ленинграда.
5. Граждане, подвергшиеся радиационному воздействию
вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и приравненные к ним лица
(далее именуются - граждане, подвергшиеся воздействию радиации, согласно приложению к настоящему Порядку).
В данной группе учитываются лица, пользующиеся льготами:
- по Закону Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (с последующими дополнениями и изменениями);
- по Федеральному закону от 26 ноября 1998 г. N 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиационных отходов в реку Теча";
- по Федеральному закону от 10 января 2002 г. N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне";
- по постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2123-1 "О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска".
Выплата всех видов денежных компенсаций и предоставление льгот гражданам, подвергшимся воздействию радиации, производится:
1. Неработающим гражданам и неработающим пенсионерам, получающим различные виды пенсий в соответствии с федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", - в органах социальной защиты населения.
2. Пенсионерам из числа военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, органов государственной безопасности, налоговой полиции, таможенной и фельдъегерской служб и членов их семей - по месту получения пенсии.
3. Работающим гражданам (в том числе пенсионерам), кроме пенсионеров из числа военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, налоговой полиции, органов государственной безопасности, таможенной и фельдъегерской служб - по месту работы.
4. Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, сотрудникам органов внутренних дел, органов государственной безопасности, налоговой полиции, таможенной и фельдъегерской служб - по месту службы.
Финансирование расходов, связанных с выплатой льгот и компенсаций военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел, налоговой полиции, таможенной и фельдъегерской служб, а также пенсионерам из числа указанных лиц и членам их семей, подвергшимся радиационному воздействию, производится федеральными органами исполнительской власти, в которых законодательством предусмотрена военная служба. Министерством внутренних дел Российской Федерации, Государственной фельдъегерской службой Российской Федерации, Федеральной службой налоговой полиции Российской Федерации за счет средств федерального бюджета.
В том же порядке финансируются расходы, связанные с предоставлением льгот и выплатой компенсаций гражданскому персоналу указанных федеральных органов исполнительной власти.
Расходы, связанные с реализацией прав и льгот, установленных федеральными законами "О ветеранах", "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Законом Хабаровского края от 27 декабря 2000 г. N 281 "О краевой целевой программе "Социальная защита пожилых граждан, инвалидов, малообеспеченных семей с детьми и других категорий граждан на 2001 - 2003 годы" (в ред. от 27.02.2002), производятся за счет средств федерального, краевого бюджетов и средств бюджетов муниципальных образований городов и районов края согласно порядку, утвержденному Правительством Российской Федерации, Губернатором края.
Мероприятия, предусмотренные статьей 5 Закона Хабаровского края от 27 декабря 2000 г. N 281, финансируются из средств краевого бюджета, которые предусматриваются в законе Хабаровского края о бюджетной системе Хабаровского края на очередной финансовый год.
Оплата выпадающих доходов предприятиям, предоставляющим услуги с учетом льгот определенным категориям граждан, производится на основе заключенных договоров между администрациями городов и районов края (органами социальной защиты населения) и предприятиями.
В тексте настоящего Порядка используются сокращенные наименования некоторых категорий льготников:
- участники боевых действий в Чеченской Республике - граждане из числа уволенных в запас военнослужащих по призыву, выполнявших задачи в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике;
- малообеспеченные ветераны боевых действий - малообеспеченные ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1-4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", уволенные в запас;
- ветераны труда - лица, имеющие звание "Ветеран труда" и получающие пенсии в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и лица, имеющие звание "Ветеран труда", получающие пенсии по иным основаниям либо пожизненное содержание за работу (службу) по достижении ими возраста, дающего право на пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации";
- ветераны военной службы - ветераны военной службы, достигшие возраста, дающего право на пенсию по старости в соответствии с федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".
Ветеранам военной службы, обратившимся на предприятия и в организации, предоставляющие услуги населению и осуществляющие сбор платежей за них, льготы предоставляются наравне и в порядке, установленном для ветеранов труда. Возмещение расходов за предоставленные им услуги осуществляется в том же порядке, как для ветеранов труда.
Министерство социальной защиты населения края обеспечивает территориальные органы социальной защиты населения бланками удостоверений "Ветеран труда" в установленном порядке;
- реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий - реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий, являющиеся пенсионерами или инвалидами и получающие пенсии независимо от ведомственной принадлежности;
- пенсионеры по старости - лица, достигшие возраста: женщины 55 лет, мужчины 60 лет, при наличии не менее 5 лет страхового стажа согласно статье 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
- пожилые граждане - лица пожилого возраста: женщины старше 55 лет, мужчины старше 60 лет;
- пенсионеры пожилого возраста - лица пожилого возраста (женщины старше 55 лет, мужчины старше 60 лет) получатели государственных пенсий, независимо от ведомственной принадлежности.
В настоящем Порядке применяются следующие основные понятия:
прожиточный минимум - стоимостная оценка потребительской корзины (минимальный набор продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности), а также обязательные платежи и сборы;
