МЭР ГОРОДА ХАБАРОВСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 23 сентября 2002 года N 1090


О выполнении мероприятий по обеспечению стабилизации промышленности,
повышению собираемости доходов за счет расширения налогооблагаемой базы и снижения
недоимки в бюджет города в первом полугдии 2002 года и задачах на второе полугодие 2002 года

__________________________
Утратило силу на основании
Постановления Администрации города Хабаровска
от 24 апреля 2009 года N 1304
_________________________

Заслушав и обсудив доклад начальника финансового департамента администрации города Соколова В.Е. об итогах выполнения в 1 полугодии 2002 года мероприятий по обеспечению стабилизации промышленности, повышению собираемости доходов за счет расширения налогооблагаемой базы и снижения недоимки в бюджет города, коллегия при Мэре города отмечает следующее.

Доведенный Министерством финансов Хабаровского края план по мобилизации доходов в бюджет города Хабаровска выполнен на 116 процентов. Установленный план по мобилизации собственных доходов с учетом дополнительных заданий Мэра города выполнен на 104 процента, к уровню прошлого года поступление доходов в бюджет города увеличилось на 33 процента. Анализ основных источников формирования бюджета города показывает, что бюджет все больше становится зависим от платежей физических лиц.

За 1 полугодие 2002 года крупными и средними промышленными предприятиями города Хабаровска произведено продукции на 6748,7 млн. руб., что по сравнению с аналогичным периодом прошлого года в сопоставимых ценах составляет 99,4 %. Основная доля продукции (93,8 %) производится предприятиями негосударственной формы собственности, государственной - 6,1 %. Большая часть продукции производится отраслью экономики «Электроэнергетика» - 3299,8 млн. руб. или 49 % и «Пищевая промышленность» - 1220,1 млн. руб. или 18%.

Общая задолженность по налоговым платежам в бюджет города по состоянию на 01.07.2002 составила 263,2 млн. руб. и по сравнению с 01.01.2002 возросла на 1,4 %. В структуре задолженности доля недоимки составляет 49,2 % или 129,5 млн. руб. Недоимка в бюджет города снизилась по сравнению с 1 января 2002 года на 18,8 млн. руб. или 13.0 %, за счет Железнодорожного округа (на 66 %) и Центрального округа (на 15%). Рост недоимки допущен по Северному округу - на 34,4 %, по Южному округу - на 15 %.

В соответствии  с принятыми в 2001 году с постановлениями Правительства РФ, Губернатора Хабаровского края и Мэра города осуществляется контроль за своевременной и полной уплатой реструктурируемой задолженности. За 1 полугодие 2002 года в бюджет города поступило  8,5 млн. руб.

По предприятиям, не выполняющим условия реструктуризации, принято за 1 полугодие 2002 года 12 решений о прекращении действия решений о реструктуризации задолженности на общую сумму 39,0 млн. руб., в том числе бюджет города - 1,0 млн. руб.

Списание задолженности, невозможной к взысканию, по региональным и местным налогам в соответствии с Постановлениями Губернатора Хабаровского края и Мэра города Хабаровска осуществляется крайне медленно. Низкий уровень списания задолженности обусловлен недостаточно проводимой работой районными налоговыми инспекциями города в части своевременного предоставления в финансовые органы документов, необходимых для принятия решения о списании задолженности.

Не на должном уровне проводится работа налоговых органов и службы судебных приставов по обращению взыскания задолженности на имущество должников. Обращено к взысканию платежей с наложением ареста на имущество налогоплательщиков за 1 полугодие 2002 года только на сумму 41,7 млн. руб. или 3 % от общей суммы недоимки во все уровни бюджета.

Не решен вопрос по полному охвату земельным налогом всех землепользователей, что отрицательно сказывается на выполнении плана поступления земельного налога. План по мобилизации земельного налога за 6 месяцев 2002 года выполнен на 59 %, недополучено налога в бюджет 6,3 млн. руб. Инвентаризация земельных участков , находящихся в пользовании предприятий, организаций, учреждений и граждан, выполнена на 62 процента. Недостаточно на территории города налажен контроль за самовольным и нецелевым использованием земельных участков под некапитальные гаражи.

Итоги выполнения в 1 полугодии 2002 года мероприятий по обеспечению стабилизации промышленности, повышению собираемости доходов за счет расширения налогооблагаемой базы и снижения недоимки в бюджет города, утвержденных постановлением Мэра города от 06.05.2002 № 521, требуют дальнейшего решения вопросов по совершенствованию организации контроля за соблюдением исполнительской дисциплины руководителями структурных подразделений администрации города, комитетами по управлению округами города, отделами экономического развития по округам города, УМНС РФ по Хабаровскому краю.

Ослаблен контроль со стороны руководителей отраслевых отделов, управлений, департаментов администрации города за своевременным и качественным выполнением вышеназванных мероприятий. Отраслевыми отделами, управлениями, департаментами администрации города информация по выполнению данных мероприятий не предоставляется или предоставляется в неполном объеме, либо несвоевременно. Данная информация носит статистический характер, не содержит глубокого анализа и конкретных предложений.

Управлением Министерства по налогам и сборам РФ по Хабаровскому краю (Джиудичи В.В.) не полностью выполняются условия Соглашения о взаимодействии с Администрацией города Хабаровска, в части своевременности и полноты предоставляемой информации. Недостаточно проводится .работа по выявлению предприятий, осуществляющих выплату заработной платы из выручки предприятий без одновременной уплаты налога с доходов физических лиц.

В целях обеспечения своевременного и безусловного исполнения мероприятий, утвержденных постановлением Мэра города от 06.05.2002 № 521, повышения эффективности работы отраслей экономики города, концентрации усилий структурных подразделений на дальнейшем развитии производственного потенциала, совершенствования механизма взаимодействия с хозяйствующими субъектами для обеспечения роста собираемости доходов и снижения задолженности по платежам в бюджет города,

постановляю:

1. Принять к сведению информацию начальника финансового департамента администрации города Хабаровска Соколова В.Е. об итогах выполнения в 1 полугодии 2002 года мероприятий по обеспечению стабилизации промышленности, повышению собираемости доходов за счет расширения налогооблагаемой базы и снижения недоимки в бюджет города.

2. Утвердить уточненное задание по мобилизации доходов на 2002 год в территориальный бюджет и бюджет города по округам города согласно приложению 1.

3. Утвердить уточненное задание по мобилизации доходов на 2002 год в территориальный бюджет и бюджет города в разрезе отраслей экономики согласно приложению 2.

4. Утвердить уточненное задание по снижению задолженности по платежам в бюджет города на 2002 год согласно приложению 3.

5. Вице-Мэру города Казаченко В.П., заместителям Мэра города, председателям комитетов по управлению округами города Хабаровска, начальникам отделов экономического развития округов города совместно с УМНС РФ по Хабаровскому краю:

5.1. Принять исчерпывающие меры по выполнению заданий по мобилизации доходов и снижению задолженности в территориальный бюджет и бюджет города;

5.2. Обеспечить выполнение мероприятий по обеспечению стабилизации промышленности, повышению собираемости доходов за счет расширения налогооблагаемой базы и снижения недоимки в бюджет города, утвержденных постановлением Мэра города от 06.05.2002 № 521, в указанные сроки и в полном объеме.

6. Вице - Мэру города Хабаровска Казаченко В.П.;

6.1. При формировании бюджета города на 2003 год рассмотреть на комиссии по льготному налогообложению целесообразность предоставления льгот предприятиям и организациям транспорта и жилищно-коммунального хозяйства.

6.2. Завершить работу по согласованию расчетов проекта бюджета города на 2003 год по отраслям и округам с председателями комитетов по управлению округами, заместителями Мэра города, руководителями структурных подразделений администрации города до 1 октября 2002 года.

7. Комитетам по управлению округами г. Хабаровска (Казаков В.П., Фокин А.М., Чмелев В.К., Зорук Л.И.), начальникам отделов экономического развития по округам города Лихачевой Л.И., Радомской И.Н., Штепа И.П., Орлову А.Ю.:

7.1. Усилить контроль за поступлениями платежей по аренде земли под некапитальными гаражами;

7.2. Продолжить работу по выявлению самовольного и нецелевого использования земельных участков на территории округов города.

8. Финансовому департаменту администрации города (Соколов В.Е.):

8.1. Подготовить обращение в Законодательную Думу Хабаровского края о передаче муниципальным образованиям 50 процентов от поступивших в краевой бюджет сверхплановых регулирующих доходов. Срок - до 15.09.2002.

8.2. Подготовить обращение в Законодательную Думу Хабаровского края о возмещении потерь бюджета города в 2002 году по доходам в связи с введением в действие с 01.07.2002 года закона Хабаровского края от 29.05.2002 № 24 «О внесении изменений и дополнений в закон Хабаровского края «О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности в Хабаровском крае» Срок - до 15 сентября 2002 года.

8.3. Открыть до 1 октября 2002 года лицевые счета бюджетным учреждениям города по зачислению на них доходов, получаемых от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.

9. Финансовому департаменту администрации города (Соколов В.Е.) совместно с УМНС РФ по Хабаровскому краю (Джиудичи В.В.);

9.1. Разработать Порядок сложения задолженности физических лиц по платежам в бюджет города с истекшим сроком исковой давности (по земельному налогу, налогу на имущество, арендной плате за землю). Срок - 01.10.2002.

9.2. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2002 года № 251 «О порядке списания задолженности, возникшей в связи с несвоевременной оплатой головными исполнителями и исполнителями работ по государственному оборонному заказу 1994-1999 годов, по пеням, начисленным на 1 января 2002 года на просроченные налоговые платежи, зачисляемые в федеральный бюджет и во внебюджетные фонды» разработан проект постановления «О порядке списания задолженности, возникшей в связи с несвоевременной оплатой головными исполнителями работ по государственному оборонному заказу 1994-1999 годов, по пеням, начисленным на 1 января 2002 года на просроченные налоговые платежи, зачисляемые в бюджет города» и предоставить на утверждение Мэру города. Срок - до 5 сентября 2002 года».

9.3. Активизировать работу по списанию задолженности, невозможной к взысканию по региональным и местным налогам, в соответствии с действующим законодательством.

10. Управлению экономики, инвестиций и промышленной политики (Анисимов А.С.) усилить контроль за целевым использованием средств, высвобожденных в результате проведения консервации основных фондов предприятиями.

11. Управлению экономики, инвестиций и промышленной политики (Анисимов А.С.) совместно с начальниками отделов экономического развития округов города:

11.1. По итогам работы за I полугодие 2002 года уточнить и довести до бюджетообразующих предприятий плановые показатели по мобилизации доходов и задание по снижению недоимки в бюджет города. Срок - до 15 сентября 2002 года.

11.2. Проводить ежеквартально мониторинг налогооблагаемый базы бюджетообразующих предприятий по основным показателям работы (валовый объем реализации, балансовая прибыль, себестоимость, основные активы, фонд оплаты труда, сумма начисленных, уплаченных налогов и сборов и задолженности).

11.3. Провести углубленный анализ причин, вызывающих спад экономического положения отдельных бюджетообразующих и муниципальных предприятий, с выработкой предложений по выходу из кризиса. Срок - 1 октября 2002 года.

12. Заместителю Мэра города по торговле, бытовому обслуживанию и пищевой промышленности Никитину Н.Д.:

12.1. Усилить контроль за работой рынков города Хабаровска.

12.2. Обеспечить работу по координации деятельности округов по взиманию ЕНВД на территории города.

13. Департаменту муниципальной собственности (Лебеда В.Ф.):

13.1. Повысить эффективность использования муниципального имущества за счет разработки новых и совершенствования существующих видов и механизмов возмездного пользования муниципальной собственностью в целях увеличения доходов в бюджет.

13.2. Совместно с УМНС РФ но Хабаровскому краю принять исчерпывающие меры к выполнению доведенных заданий но земельному налогу на 2002 год.

14. Отделу промышленности и связи администрации города (Клапчук Л.И.) совместно с департаментом муниципальной собственности (Лебеда В.Ф.) провести работу с руководителями промышленных предприятий по вопросу отказа от использования излишков земель, занимаемых предприятиями.

15. Руководителям структурных подразделений администрации города усилить контроль за экономным и рациональным расходованием средств бюджета города, не допускать необоснованных расходов.

16. Рекомендовать Управлению Министерства по налогам и сборам РФ по Хабаровскому краю (Джиудичи В.В.);

16.1. Принять меры к полному выполнению Соглашения о взаимодействии с Администрацией города Хабаровска и принятых на себя обязательств.

16.2. Рассмотреть возможность разработки компьютерной программы, позволяющей учитывать поступления ЕНВД по городу Хабаровску по видам деятельности. Срок исполнения - 31 декабря 2002 года.

17. Рекомендовать Главному управлению юстиции по Хабаровскому краю (Коновод А.П.) усилить работу по аресту и реализации арестованного имущества.

18. Рекомендовать Управлению Федеральной службы налоговой полиции РФ по Хабаровскому краю (Малков В.П.) активизировать работу по выявлению юридических и физических лиц, уклоняющихся от постановки на налоговый учет, не предоставляющих в налоговые органы отчетность и не уплачивающих в бюджет налоги.

19. Признать утратившими силу приложения 2, 3, 4, утвержденные постановлением Мэра города Хабаровска от 06.05.2002 № 521 «Об исполнении бюджета города в 2001 году и о задачах по повышению собираемости доходов и снижению задолженности в бюджет города в 2002 году».

20. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Вице - Мэра города Казаченко В.П.

21. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

     Мэр города
А.Н. Соколов

     Приложение 1
     к постановлению Мэра города
     от 23.09.2002 № 1090

Уточненное задание по мобилизации доходов в территориальный бюджет по г. Хабаровску на 2002 год

млн. рублей

     Управляющий делами
 В.Д. Безлепкин

     Приложение 2
     к постановлению Мэра города
     от 23.09.2002 № 1090

Распределение задания по мобилизации доходов в бюджет города
и территориальный бюджет в разрезе отраслей экономики

млн. руб.