Правительство Хабаровского края

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
От 26 марта 2002 г. № 4-пр

Об итогах социально-экономического развития Хабаровского края в 2001 году и основных задачах развития края на 2002 год

_____________________________________________________________
Утратил силу на основании
Постановления Правительства Хабаровского края от 24.03.03 № 6-пр
_____________________________________________________________

В 2001 году органам исполнительной власти Хабаровского края удалось сохранить положительную динамику важнейших экономических показателей развития экономики края, сложившуюся в посткризисный период. Экономический рост происходил практически во всех отраслях экономики края. Благоприятными условиями, послужившими причиной устойчивого развития экономики, стали благоприятное состояние финансово-кредитной системы и рост внутреннего спроса.

Объем промышленного производства достиг 68,65 млрд. рублей, индекс физического объема составил 108 процентов к уровню 2000 года. Практически во всех отраслях промышленности обеспечен рост выпуска продукции. Наибольший рост достигнут в угольной, химической и нефтехимической, лесной, горнодобывающей промышленности. Объем инвестиций в основной капитал увеличился на 8,3 процента. Введены в эксплуатацию 3 поликлиники на 510 посещений в смену, 2 больницы на 160 коек, 7 школ на 1543 ученических места, цирк на 1377 мест, 6 мостовых переходов общей протяженностью 252 метра, 86,29 км автомобильных дорог, в том числе 45,42 км с асфальтобетонным покрытием, 47 км газопровода, в том числе отвод на п. Эльбан, жилой комплекс для молодежи по пер. Фабричному в г. Хабаровске (1-я очередь), построено и расширено 11 АТС на 10240 номеров, введены мощности по выпуску строительных материалов ЗАО “Артель старателей “Амур”, ООО “Амуркамень”, ООО “Инфра” и др. Валовое производство сельскохозяйственной продукции возросло на 5,8 процента. Для развития и поддержки этой отрасли из бюджета края было выделено более 300 млн. рублей. Увеличилось производство зерновых культур, овощей, мяса (в живом весе), яиц.

Выполнен необходимый объем ремонтных и подготовительных работ на объектах энергетики и жилищно-коммунального хозяйства, накоплены достаточные запасы топлива, что обеспечило устойчивое функционирование энергетической системы края. Решены вопросы по выделению краю субвенций из федерального бюджета на производство электроэнергии, что позволило в значительной степени сдержать рост тарифов на электроэнергию. Продолжались работы по газификации объектов энергетики и населенных пунктов края, обеспечен существенный прирост добычи угля.

Объем розничного товарооборота вырос на 6 процентов, услуг грузового транспорта - на 8 процентов, пассажирского на - 4,4 процента.

В результате оживления в экономике численность занятых в отраслях хозяйственного комплекса края в прошедшем году увеличилась на 1,1 процента (7,7 тыс. человек), регистрируемая безработица осталась на уровне 2000 года.

Несколько увеличились реальные располагаемые доходы населения. Сократилась задолженность по выплате заработной платы, в том числе работникам бюджетной сферы.

В прошедшем году доля прибыльных предприятий и организаций в общем их количестве увеличилась до 66,8 процента против 62,1 процента в 2000 году. Сумма прибыли в отраслях экономики (по кругу крупных и средних предприятий) составила 20,87 млрд. рублей, увеличившись в 1,5 раза к результату 2000 года.

Темпы роста кредиторской задолженности предприятий и организаций значительно замедлились и составили 3,3 процента к уровню 2000 года, с учетом инфляционной составляющей кредиторская задолженность реально снизилась. По результатам года несколько снизились темпы роста задолженности перед бюджетом, улучшилась динамика поступлений налогов и платежей в бюджет края.

Большинство структурных подразделений исполнительной власти края обеспечило выполнение поручений и заданий по производству важнейших видов продукции, установленных постановлением главы администрации края от 14 марта 2001 г. № 94 “Об итогах социально-экономического развития Хабаровского края в 2000 году и основных направлениях развития края в 2001 году”.

Продолжалась работа по реализации программ социально-экономического развития районов края. Практически во всех районах (за исключением г. Амурска с Амурским районом, района им. Полины Осипенко) увеличились объемы производства промышленной продукции. Уровень безработицы сократился в Амурском, Вяземском, Охотском, им. Лазо районах. Инвестиции в основной капитал выросли в г. Хабаровске, Советско-Гаванском, Верхнебуреинском, Вяземском, им. Лазо и ряде других районов края.

Вместе с тем анализ развития финансово-экономической и социальной ситуации в крае указывает на ослабление позитивных тенденций и факторов, обеспечивающих устойчивый экономический рост. В прошедшем году темпы инфляции оставались значительными и превысили прогнозные показатели, что говорит о недостаточных мерах по стабилизации макроэкономической ситуации на государственном уровне. В течение года не снизилась стоимость кредитных ресурсов, высокий банковский процент препятствовал привлечению кредитов в отрасли, не обеспечивающие высокий уровень рентабельности и короткие сроки окупаемости. Крайне медленно развивается долгосрочное кредитование промышленного производства.

С дальнейшим укреплением рубля продолжала снижаться эффективность экспортно-ориентированных отраслей, а также конкурентоспособность предприятий, осуществляющих поставки продукции на внутренний рынок. На рост издержек производства указывают суммарные убытки предприятий края, возросшие в 2001 году на 66,6 процента.

Значительное негативное воздействие на экономику края оказывали высокие транспортные тарифы и стоимость энергоносителей. В 2001 году рост цен на железнодорожные перевозки превышал рост цен на промышленную продукцию в 1,9 раза, на электроэнергию - более чем в 2,5 раза, на теплоэнергию - более чем в 1,5 раза.

Остается низкой загрузка производственных мощностей предприятий оборонного комплекса, объемы государственного заказа не позволяют большинству предприятий достичь рентабельного уровня производственной деятельности. Недостаточно активно ведется работа по освоению и продвижению гражданской продукции.

Всеми структурными подразделениями Правительства края слабо ведется работа по улучшению инвестиционного климата, привлечению инвестиций, организации разработки инвестиционных проектов.

Имеет место снижение объемов товарной продукции и налоговой базы в нефтеперерабатывающей промышленности в результате перехода на давальческое сырье.

Не обеспечено выполнение заданий по добыче цветных металлов, вылову рыбы, производству пиломатериалов, первичной переработке нефти, по поголовью крупного рогатого скота, производству сои, молока. Лесозаготовительными предприятиями районов им. Лазо, им. Полины Осипенко, Солнечного не выполнены задания по вывозке древесины; Амурского, Комсомольского, Нанайского, Хабаровского и ряда других - по производству пиломатериалов. Вырос уровень безработицы в Николаевском, Бикинском, Хабаровском районах.

В целях дальнейшего сохранения экономического роста, повышения уровня жизни населения и улучшения социально-экономической ситуации в крае Правительство края

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Министерствам, иным органам исполнительной власти Правительства края, администрациям муниципальных образований городов и районов края принять неотложные меры по повышению эффективности всех отраслей экономики края, усилению государственного влияния на происходящие процессы и улучшению социально-экономической ситуации.

Считать приоритетными направлениями деятельности в 2002 году увеличение глубины переработки, обеспечение роста добавленной стоимости и модернизации производств по всем отраслям экономики края, создание благоприятного инвестиционного климата и привлечение инвестиций, внедрение инноваций в производственной сфере, повышение системы загрузки имеющихся мощностей, освоение и продвижение новых видов продукции.

2. Утвердить основные макроэкономические показатели, отражающие социально-экономическую ситуацию в крае на 2002 год, и контрольные показатели развития важнейших сфер экономики края согласно приложениям 1 -14 к настоящему постановлению.

3. Первому заместителю Председателя Правительства края по вопросам строительства и топливно-энергетического комплекса Попову В. А., исполняющему обязанности первого заместителя Председателя Правительства края по экономическим вопросам Левинталю А. Б., заместителям Председателя Правительства края Кацубе А. С., Толкачеву С. Г., Громовой Г. А., Кологорову Н. В., Павлову Э. А., Тевелевичу В, М. совместно с руководителями структурных подразделений Правительства края довести в двухнедельный срок контрольные показатели до подведомственных предприятий и организаций и обеспечить их выполнение.

4. Министерству топлива, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства края (Сливко В. М.):

4.1. Обеспечить контроль за ходом проведения работ по подготовке к работе в зимний период энергооборудования, тепловых и электрических сетей, накоплению топлива на складах в необходимых объемах и координацию работ всех подведомственных структур по этим вопросам.

4.2. Обеспечить развитие топливно-энергетического комплекса края по следующим основным направлениям:

- наращивание и реконструкция действующих энергетических мощностей;

- ускоренное развитие собственной топливной базы;

- газификация городов и населенных пунктов края, объектов энергетики и предприятий промышленности;

- полное покрытие потребности края в нефтепродуктах и увеличение выработки сжиженного газа;

- рациональное использование энергоресурсов;

- перевод населенных пунктов на централизованное электрообеспечение;

- полная загрузка производственных мощностей предприятий нефтеперерабатывающей промышленности;

- недопущение снижения налогооблагаемой базы.

4.3. Совместно с министерством экономического развития и внешних связей края, руководителями открытых акционерных обществ энергетики и электрификации “Хабаровскэнерго” (Левит В.М.), “Ургалуголь” (Соловьев Г.А.), “Хабаровский нефтеперерабатывающий завод” (Лемеха В.Г.), ООО “Северный Ургал” (Синюшкин А.Ф.), “Комсомольский нефтеперерабатывающий завод - Роснефть” (Ежов В.В.), “Хабаровсккрайгаз” (Володькин Ю.И.) проводить целенаправленную работу по привлечению в развитие топливно-энергетического комплекса края средств государственного финансирования целевых инвестиционных федеральных программ, инвестиций акционерных обществ “ЕЭС России”, “НК “Роснефть”, иностранных инвестиционных институтов, а также других внебюджетных источников,

4.4. Совместно с главами муниципальных образований городов и районов края, министерством финансов края при формировании местных и краевого бюджетов на 2003 год установить в срок до 1 сентября 2002 г. годовые лимиты потребления в натуральном и стоимостном выражении энергоресурсов и коммунальных услуг для предприятий и организаций, финансируемых из местных и краевого бюджетов, обеспечить утвержденные лимиты финансированием.

4.5. Совместно с ОАО “Комсомольский нефтеперерабатывающий завод - Роснефть” обеспечить в 2002 году:

- долю переработки собственной нефти в общем объеме переработки не ниже уровня 2001 года;

- ввод в эксплуатацию на ОАО “Комсомольский нефтеперерабатывающий завод - Роснефть” во II квартале установки изомеризации бензинов мощностью 100 тыс. тонн;

- завершение в IV квартале реконструкции электрообессоливающей установки атмосферно-вакуумной трубчатки производительностью 2 млн. тонн нефти в год;

- начало строительства комплекса глубокой переработки нефти в III квартале.

4.6. Совместно с ОАО “Хабаровский нефтеперерабатывающий завод” принять меры по привлечению инвестиций для строительства установки гидроочистки дизельного топлива.

4.7. Совместно с министерством финансов края, открытым акционерным обществом “Дальтрансгаз” продолжить работу по расширению использования природного газа, для чего завершить разработку проектно-сметной документации и осуществить строительство 100 км магистрального газопровода “Комсомольск-на-Амуре - Хабаровск”.

4.8. Совместно с министерством природных ресурсов края завершить уточнение запасов Мухенского буроугольного месторождения.

4.9. Совместно с муниципальными образованиями Комсомольского (Коломыцев А. В.) и им. Полины Осипенко (Дегтярев Ю. А.) районов:

- осуществить строительство ВЛ 35 кВ Снежный - Гурское протяженностью 16 км;

- рассмотреть и утвердить до конца 2002 года технико-экономическое обоснование электрификации района им. Полины Осипенко.

4.10. Совместно с министерством финансов края:

- обеспечить заключение необходимых контрактов и соглашений на завоз продукции в северные районы края с ограниченными сроками навигации для устойчивого функционирования экономики и жизнеобеспечения населения;

- провести работу с администрациями районов по возврату средств, переданных в предыдущие годы в региональный фонд северного завоза.

4.11. Совместно с ОАО “Ургалуголь” и ООО “Северный Ургал” в 2002 году продолжить техническое перевооружение действующей шахты “Ургал”, строительство шахты “Северный Ургал” и разреза “Буреинский”, развитие Мареканского буроугольного месторождения.

4.12. Совместно с региональной энергетической комиссией - комитетом цен Правительства края (Шестюк Н. М.) активизировать работу по упорядочению ценовой и тарифной политики в топливно-энергетическом комплексе и жилищно-коммунальном хозяйстве, а также проведение анализа технологически оправданных потерь топливно-энергетических ресурсов во всех муниципальных образованиях городов и районов края.

4.13. Совместно с министерством экономического развития и внешних связей края, главами муниципальных образований городов и районов края, руководителями предприятий топливно-энергетического комплекса края разработать и в первом полугодии 2003 г. утвердить основные направления развития топливно-энергетического комплекса края на период 2002 - 2005 гг. и до 2010 года.

4.14. Совместно с главами муниципальных образований городов и районов края обеспечить прием ведомственного жилищного фонда общей площадью 1800 тыс. кв. метров в муниципальную собственность.

5. Министерству экономического развития и внешних связей края (Левинталь А. В.);

5.1. Совместно с отраслевыми министерствами края обеспечить в полном объеме финансирование из федерального бюджета объектов, включенных в федеральную инвестиционную программу 2002 года.

5.2. Совместно с министерствами и ведомствами края организовать подготовку и защиту бюджетных заявок в отраслевых министерствах, Министерстве экономического развития и торговли Российской Федерации на включение объектов края в федеральную адресную инвестиционную программу 2003 года в сроки, установленные Правительством Российской Федерации.

5.3. Совместно с министерством пищевой промышленности, торговли и бытового обслуживания края внести на рассмотрение Правительства края концепцию развития бытового обслуживания населения Хабаровского края до 2007 года (первое полугодие 2002 г.).

5.4. Обеспечить развитие программы микрокредитования субъектов малого предпринимательства с распространением ее действия на районы края, имеющие муниципальные программы (мероприятия) развития и поддержки малого предпринимательства и выделяющие из местных бюджетов финансовые средства на их реализацию.

5.5. Разместить в IV квартале 2002 г. наWЕВ-сайте “Малый бизнес Хабаровского края” конъюнктурную информацию о спросе и предложениях рынков товаров и услуг в целях поддержки местных товаропроизводителей и развития межрегиональных связей.

5.6. Совместно с Межрегиональной ассоциацией экономического взаимодействия субъектов Федерации Дальнего Востока и Забайкалья и Межрегиональной ассоциацией кредитных союзов Дальнего Востока и Забайкалья подготовить и провести в апреле 2002 г. международную конференцию “Кредитные союзы Азиатско-Тихоокеанского региона в XXI веке и их роль в социально-экономическом развитии”.

5.7. Разработать основные направления социально-экономического развития Комсомольского района (второе полугодие 2002 г.).

5.8. Подготовить проект постановления Губернатора края “О создании локальной зоны экономического роста на базе Бикинского района” (первое полугодие 2002 г.).

5.9. Согласовать в министерствах и ведомствах пакет документов по вопросу развития г. Комсомольска-на-Амуре как Наукограда (первое полугодие 2002 г.).

5.10. Организовать разработку градостроительной схемы и проектов первого этапа освоения островов Большой Уссурийский и Тарабаров (III квартал 2002 г.).

5.11. Подготовить основные направления развития инновационной деятельности на период до 2005 года (III квартал 2002 г.).

5.12. Подготовить конкурс инновационных проектов совместно с Хабаровским краевым фондом поддержки малого предпринимательства (IV квартал 2002 г.).

5.13. Организовать и провести в октябре 2002 г. научно-практическую конференцию по туризму и IV Международную туристическую выставку-ярмарку “Дальтурэкспо-2002”.

6. Министерству промышленности, транспорта и связи края (Зражевский С. А.):

6.1. Обеспечить дальнейшее выполнение мероприятий по освоению новых конкурентоспособных видов продукции, модернизации и техническому перевооружению производственных мощностей промышленных предприятий; ОАО “Амурметалл”, краевого государственного унитарного предприятия “Амурский кабельный завод”, ОАО “Дальтехгаз”, ЗАО “Дальневосточный инструментальный завод”.

6.2. Обеспечить размещение заказа для нужд отраслей экономики края на промышленных предприятиях края.

6.3. Продолжить реализацию плана организационно-технических мероприятий по реструктуризации судоремонтных предприятий г. Советская Гавань, обеспечить эффективную производственную деятельность ООО “Совгаванская судоремонтная компания”.

6.4. Осуществить на краевом государственном унитарном предприятии “Лазовский спиртовик” запуск линии по производству спирта из крахмалистого сырья в первом полугодии 2002 г.

6.5. Продолжить реализацию мероприятий по консолидации имущества Комсомольского-на-Амуре металлургического комплекса и эффективному использованию имущества края, сохранению и развитию листопрокатного производства на базе ОАО “Промышленное объединение “ДВ-металл”.

6.6. Совместно с министерством экономического развития и внешних связей края, главами муниципальных образований городов и районов края разработать до 1 сентября 2002 г. программу развития пассажирского автотранспорта Хабаровского края на 2003 - 2007 годы.

6.7. Усилить работу по оказанию реальной помощи предприятиям легкой промышленности по загрузке имеющихся мощностей путем размещения на них краевого заказа.

6.8. Совместно с министерством имущественных отношений края в целях повышения эффективности деятельности провести реорганизацию краевого государственного унитарного предприятия “Переход Покровка” (первое полугодие 2002 г.).

6.9. Совместно с министерством природных ресурсов края, министерством сельского хозяйства края, краевым государственным предприятием “Хорский гидролизный завод” (Астафьева И. О.) разработать в 2002 году меры по утилизации отходов гидролизного производства.

6.10. В целях финансового оздоровления транспортных предприятий края совместно с министерством экономического развития и внешних связей края и министерством финансов края:

- подготовить предложения о наиболее эффективной форме поддержки Правительством края инвестиционных проектов федерального государственного унитарного предприятия “Дальавиа” по обновлению парка воздушных судов самолетами ТУ-214, приобретаемыми на основе финансового лизинга в 2002 году;

- внести предложения по повышению эффективности авиапредприятий, обслуживающих местные воздушные линии края;

- продолжить работу по изысканию средств и выделению ссуд автотранспортным предприятиям края из фонда финансовой поддержки промышленности Правительства края на приобретение (обновление) грузовых автомобилей и силовых агрегатов к ним.

6.11. Совместно с министерством имущественных отношений края продолжить работу по увеличению краевой доли акций в акционерных обществах “Авиакомпания “Восток” и “Амурское пароходство”, а также обеспечить контроль за эффективным использованием краевого имущества, находящегося в аренде у транспортных предприятий.

6.12. Совместно с министерством строительства края обеспечить в 2002 году продолжение строительства аэропорта в с. Богородское и взлетно-посадочных полос аэропортов гг. Хабаровска и Николаевска-на-Амуре.

6.13. Совместно с министерством природных ресурсов края и министерством экономического развития и внешних связей края обеспечить реализацию мероприятий 2002 года по решению проблем Хабаровского водного узла, включая мероприятия по улучшению условий судоходства в протоке Казакевичева и стабилизации русла р. Амур в районе г. Хабаровска.