ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ

ПРЕЗИДИУМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СОВЕТА
ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ СОЮЗОВ

РЕШЕНИЕ
от 21 февраля 1991 года N 46

Об утверждении "Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий,
и предоставления жилых помещений на территории Хабаровского края"

( с изменениями на 19.08.04)

     ____________________________________________________________
     Документ с изменениями, внесенными
     Постановлением Губернатора Хабаровского края от 19.08.04 N 216

____________________________________________________________

_______________________________________________________________
Утратил силу на основании
Постановления Губернатора Хабаровского края от 30.03.05 N 73
________________________________________________________________

Исполком краевого Совета народных депутатов и Президиум краевого Совета профессиональных союзов решили:

1. Утвердить прилагаемые "Правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений на территории Хабаровского края".

2. Территориальному производственному объединению жилищно-коммунального хозяйства заказать, а управлению издательств, полиграфии и книжной торговли крайисполкома обеспечить в течение первого полугодия 1991 года изготовление печатным способом необходимого количества экземпляров "Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений на территории Хабаровского края".

3. Решение крайисполкома и Президиума крайсовпрофа от 11.04.85 N 225 считать утратившим силу.

Председатель крайисполкома
     В.В. Литвинов

УТВЕРЖДЕНЫ
     Решением
     крайисполкома и крайсовпрофа
     от 21 февраля 1991 года N 46

ПРАВИЛА
учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий,
и предоставления жилых помещений на территории хабаровского края

1. Общие положения  

1.1. Настоящими правилами в соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик, Жилищным кодексом РСФСР и Примерными правилами учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилых помещений в РСФСР, устанавливается единый порядок учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилых помещений в домах государственного и общественного жилищного фонда, обязательный для исполнительных комитетов местных Советов народных депутатов, предприятий, учреждений, организаций и воинских частей, расположенных на территории Хабаровского края.

1.2. На учете для получения жилых помещений принимаются граждане, проживающие с постоянной пропиской в данном населенном пункте (если иное не установлено законодательством СССР и РСФСР) и нуждающиеся в улучшении жилищных условий.

В порядке исключения, по ходатайству администрации и профсоюзных комитетов предприятий, учреждений, организаций, с разрешения исполнительных комитетов районных и городских (без районного деления) Советов народных депутатов могут быть приняты на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту работы рабочие и служащие, длительное время добросовестно проработавшие на предприятиях, в учреждениях, организациях, если они проживают в близлежащих населенных пунктах и нуждаются в улучшении жилищных условий. Исполнительный комитет городского (районного) Совета народных депутатов по данному вопросу принимает решение.

1.3. Жилые помещения предоставляются гражданам в бессрочное пользование в виде отдельной квартиры на семью.

1.4. Нуждающиеся в улучшении жилищных условий члены жилищно-строительных кооперативов и члены их семей, а также граждане, имеющие в личной собственности жилые дома (части домов) и лица, проживающие в этих домах, обеспечиваются жилыми помещениями на общих основаниях.

1.5. Учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, установление очередности на получение жилой площади, а также ее распределение осуществляется под общественным контролем и соблюдением гласности.

В целях широкого привлечения общественных организаций и трудовых коллективов к работе по учету граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилых помещений, а также обеспечение гласности: при исполнительных комитетах районных, городских, районных в городах, поселковых, сельских Советов народных депутатов действуют общественные комиссии по жилищным вопросам в составе: заместителя председателя исполкома (председатель комиссии), представителя краевого совета профессиональных союзов (заместителя председателя комиссии), депутатов местного Совета, представителей общественных организаций и трудовых коллективов. Представитель профессиональных союзов (заместитель председателя комиссии) утверждается соответствующим исполкомом по согласованию с вышестоящим профсоюзным органом.

Положение о комиссии прилагается (приложение 1).

Состав комиссии утверждается исполнительным комитетом местного Совета народных депутатов, на предприятиях, в учреждениях, организациях, ведущих учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, профсоюзные комитеты создают комиссии по жилищно-бытовой работе.

1.6. Заявления и жалобы граждан по вопросам постановки на учет, снятия с учета, предоставления жилых помещений рассматриваются исполнительными комитетами местных Советов народных депутатов, соответствующими органами профессиональных союзов, а также в установленном законом порядке.

Граждане вправе лично присутствовать на заседаниях исполнительных комитетов районных, городских, районных в городах, поселковых, сельских Советов народных депутатов, профсоюзных комитетов предприятий, учреждений, организаций при рассмотрении их заявлений о принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, установлении (перенесении) им очередности на получение жилой площади, принятии решений о предоставлении жилого помещения, снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.

1.7. Лица, виновные в нарушении порядка постановки на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, снятия с учета и предоставления гражданам жилых помещений, а также несоблюдения установленных сроков заселения жилых домов и жилых помещений несут ответственность в соответствии с законодательством Союза ССР и РСФСР.

2. Основания признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий  

2.1. Нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане:

2.1.1. Имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи в г. Хабаровске, Комсомольске-на-Амуре, Еврейской автономной области, в Советско-Гаванском, Амурском, Бикинском, Вяземском, имени Лазо, Нанайском, имени Полины Осипенко, Тугуро-Чумиканском и Ульчском районах 8 квадратных метров и менее.

В Николаевском, Аяно-Майском, Ванинском, Верхнебуреинском, Комсомольском, Охотском, Солнечном, Хабаровском районах 7 квадратных метров и менее.

2.1.2. Лица, проживающие в квартирах, занятых несколькими семьями, не связанные родственными отношениями, имеющие самостоятельный договор найма жилого помещения независимо от занимаемой жилплощади.

2.1.3. Инвалиды Великой Отечественной войны, семьи погибших воинов и приравненные к ним в установленном порядке лица, а также участники Великой Отечественной войны, инвалиды труда 1 и 2 групп, ставшие инвалидами вследствие профессионального или общего заболевания, и инвалиды 1 и 2 групп из числа военнослужащих, проживающие в неблагоустроенном применительно к данному населенному пункту жилом помещении независимо от занимаемой жилплощади.

2.1.4. Проживающие в жилом помещении, независимо от занимаемой жилплощади, не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям, в том числе в каменных домах с фактическим износом свыше 70%, деревянных - свыше 60%.

2.1.5. Проживающие в общежитиях, за исключением сезонных и временных работников, лиц, поселившихся в связи с обучением.

2.1.6. Проживающие в служебных жилых помещениях.

2.1.7. Проживающие в одной комнате или в однокомнатной квартире лица разного пола, старше 9 лет за исключением супругов.

2.1.8. Проживающие на условиях поднайма в домах государственного и общественного жилого фонда, либо найма в домах ЖСК, либо найма в домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности и не имеющих другой жилой площади.

2.2. Разрешить исполнительным комитетам, предприятиям, учреждениям, организациям в порядке исключения принимать на учет одиноких граждан, проживающих в домах на праве личной собственности и не имеющих возможностей по состоянию здоровья (по заключению органов здравоохранения) содержать его.

2.3. По решению трудовых коллективов предприятий и организаций, строящих жилье за счет собственных средств в коллективных договорах для рабочих и служащих могут предусматриваться льготные основания признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий, количество жилой площади, выделяемой на эти цели, а также право на первоочередное получение жилых помещений.

2.4. Право граждан на дополнительную жилую площадь не является основанием для принятия на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

3. Порядок учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий  

3.1. Учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищный фонд и ведущих жилищное строительство или принимающих долевое участие в жилищном строительстве или получающих жилье от вышестоящей организации и исполкомов местных Советов народных депутатов, осуществляется по месту жительства в исполнительном комитете районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, если иное не установлено законодательством. Наравне с ними принимаются на учет граждане, оставившие работу на этих предприятиях, в учреждениях, организациях в связи с уходом на пенсию, а в случаях, предусмотренных коллективными договорами, работники медицинских, культурно - просветительных учреждений, предприятий общественного питания и других предприятий, учреждений, организаций, непосредственно обслуживающие трудовые коллективы данных предприятий, учреждений, организаций.

3.2. Освобожденные работники общественных организаций принимаются на учет на данном предприятии, учреждении, организации.

3.3. Ведение учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется:

- в исполнительных комитетах местных Советов народных депутатов отделами по учету и распределению жилой площади или специально назначенными должностными лицами;

- на предприятиях, в учреждениях, организациях должностными лицами, специально назначенными приказом руководителя по согласованию с профсоюзным комитетом.

3.4. Для принятия на учет гражданином подается заявление установленной формы (приложение 2), к которому в необходимых случаях прилагается: копия финансового лицевого счета; заключение бюро технической инвентаризации, заключение учреждения здравоохранения, документ подтверждающий льготу, другие вопросы, относящиеся к решению данного вопроса. Заявление регистрируется в книге регистрации заявлений граждан о принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, которая ведется по установленной форме (приложение 3).

3.5. Поступившее заявление гражданина о постановке на учет для улучшения жилищных условий проверяется в исполнительном комитете местного Совета народных депутатов общественной комиссией по жилищным вопросам, а на предприятиях, в учреждениях, организациях жилищно-бытовой комиссией профсоюзного комитета с составлением акта проверки жилищных условий по установленной форме (приложение 4). После этого соответствующая комиссия рассматривает заявление и материалы проверки жилищных условий и вносит предложение о принятии гражданина на учете или отказе в постановке на учет соответственно исполнительному комитету местного Совета народных депутатов или администрации и профсоюзному комитету предприятия, учреждения, организации.

3.6. Принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производится по месту жительства решением исполнительного комитета местного Совета народных депутатов, а по месту работы - совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации.

Заявления о принятии на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, рассматриваются в течение одного месяца со дня поступления в соответствующий исполнительный комитет Совета народных депутатов, на предприятие, в учреждение, организацию.

О принятом решении гражданам сообщается в письменной форме.

3.7. Принятые на учет граждане включаются в книгу учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий (приложение 5), которая ведется в исполнительном комитете местного Совета народных депутатов на предприятии, в учреждении, организации.

В книге учета не допускаются подчистки.

Все записи, в то числе поправки и изменения, вносимые на основании документов, заверяются должностным лицом, на которое возложена ответственность за правильное ведение учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Книга должна быть пронумерована и прошнурована.

Книга, ведущаяся в исполнительном комитете местного Совета народных депутатов должна быть скреплена печатью и подписана секретарем соответствующего исполкома, на предприятии, учреждении, организации подписана должностным лицом, на которое возложена ответственность за ведение учета граждан, и скреплена печатями данного предприятия и соответствующего исполнительного комитета (отдела учета и распределения жилой площади).

3.8. Из принятых на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, составляется единый список очередности на получение жилой площади по установленной форме (приложение 6), из которого одновременно в отдельные списки включаются граждане, имеющие право на первоочередное и внеочередное получение жилых помещений (приложения 7, 8).

Очередность граждан, имеющих право на первоочередное и внеочередное получение жилой площади, устанавливается с учетом даты подачи заявления на льготную очередь.

В тех случаях, когда у граждан отпали основания для пребывания в первоочередном или внеочередном списке за ними сохраняется очередность в общем списке.

Установленная очередность не может быть изменена, кроме случаев, указанных в п.4.1 настоящих Правил. Списки очередности на получение жилой площади после их утверждения полномочными органами ежегодно вывешиваются для обозрения.

Копии списков граждан, принятых на учет для получения жилых помещений на предприятиях, в учреждениях, организациях, передаются в исполнительный комитет местного Совета народных депутатов.

Исполнительный комитет местного Совета народных депутатов вправе возглавить указанные списки для повторного их рассмотрения администрацией и профкомом предприятия, учреждения, организации, если в них включены граждане с нарушением настоящих правил.

3.9. На каждого гражданина, принятого на учет для улучшения жилищных условий заводится учетное дело, в котором должны содержаться все необходимые документы, являющиеся основанием для постановки на учет, в том числе выписки из решений исполкома Совета народных депутатов, администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации. Учетному делу гражданина присваивается номер, соответствующий его порядковому номеру в книге учета.

3.10. Исполнительные комитеты местных Советов народных депутатов, руководители предприятий, учреждений, организаций обеспечивают надлежащее хранение книг, списков очередников и учетных дел граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, как документов строгой отчетности.

3.11. Ежегодно, в период с 1 января по 1 апреля, исполнительные комитеты местных Советов народных депутатов, предприятия, учреждения, организации проводят перерегистрацию граждан, состоящих на учете для улучшения жилищных условий. В ходе перерегистрации при необходимости дополнительно проверяются жилищные условия очередников.

Граждане, состоящие на учете для улучшения жилищных условий, обязаны письменно сообщать о всех изменениях в составе семьи, перемене места жительства, возникновения оснований для получения жилой площади в первую очередь либо вне очереди с предоставлением соответствующих документов.

Эти изменения вносятся в учетное дело гражданина, состоящего на учете для улучшения жилищных условий.

После перерегистрации уточненный список очередности на получение жилой площади вывешивается для сведения граждан, состоящих на учете по месту жительства, членов коллектива предприятий, учреждения, организации не позднее, чем за 10 дней до его утверждения на совместном заседании администрации и профсоюзного комитета.

3.12. В случае реорганизации предприятий, учреждений, организаций (слияния, разделения, присоединения) право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется по дате подачи заявлений граждан на учет до реорганизации.

При переходе высвобождаемого работника на другое предприятие, в результате ликвидации предприятия, учреждения, организации при сокращении штатов вопросы улучшения жилищных условий решаются администрацией и профсоюзным комитетом совместно с СТК по новому месту работы. Администрация и профсоюзный комитет принимают решение по данному вопросу, учитывая трудовой вклад работника на данном предприятии.

3.13. Право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется за гражданами до получения жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных в настоящем пункте.

Граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях:

3.13.1. Улучшения жилищных условий, если жилая площадь на каждого члена семьи стала составлять не менее 9 квадратных метров и отпали другие основания для предоставления жилого помещения.

3.13.2. Выезда на другое постоянное место жительства.

3.13.3. Выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действия должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет.

3.13.4. Прекращения трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, если они состоят на учете по месту работы и никто из членов их семей не работает на этом предприятии, в учреждении, организации, кроме случаев увольнения в связи с уходом на пенсию по старости, инвалидности, за выслугу лет, а также уволенных по состоянию здоровья, препятствующему продолжению работы на данном предприятии (по заключению ВКК) или переходом на выборную должность.

3.14. Не могут быть сняты с учета граждане, которым предоставлено жилое помещение, не отвечающее уровню благоустройства данного населенного пункта.

Решение о степени благоустройства жилого фонда принимается исполкомом городского (районного) Совета народных депутатов, в котором приводится перечень коммунальных услуг, определяющих степень благоустройства.

Не могут быть сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий семьи, потерявшие кормильца, состоящего на учете. При этом за семьей сохраняется право на первоочередное или внеочередное получение жилого помещения.