Хабаровская городская Дума

РЕШЕНИЕ

От 22.04.97 №42


О создании внебюджетного фонда финансовой поддержки
инвестиционных программ в области строительства и реконструкции
города Хабаровска

( с изменениями на 23.03.99)
_______________________________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными  Решением Хабаровской городской Думы от 28.07.98 № 203

                                                                                                     Решением Хабаровской городской Думы от 23.03.99 № 282

_______________________________________________________________________________________
________________________________________________
Утратил силу
на основании Решения Хабаровской городской Думы
от 30.03.01 № 39
________________________________________________

На основании статьи 13 Устава муниципального образования города Хабаровска, Хабаровская городская Дума

решила:

1. Создать внебюджетный фонд финансовой поддержки инвестиционных программ в области строительства и реконструкции города Хабаровска.

2. Утвердить Положение "О внебюджетном фонде финансовой поддержки инвестиционных программ в области строительства и реконструкции города Хабаровска".

3. Администрации города Хабаровска привести ранее принятые документы в соответствие с настоящим решением.

4. Контроль за исполнением данного решения возложить на председателя финансово - бюджетной комиссии Хабаровской городской Думы Ветышева С.Н.

Мэр города
П.Д.Филиппов



Приложение 1
к решению
Хабаровской городской Думы
от 22 апреля 1997 г. N 42

     
ПОЛОЖЕНИЕ
 
о внебюджетном фонде финансовой поддержки
инвестиционных программ в области строительства и
реконструкции в городе Хабаровске

 
1. Общие положения

1.1. Внебюджетный фонд финансовой поддержки инвестиционных программ в области строительства и реконструкции в г. Хабаровске (далее "Фонд") утверждается по представлению администрации города решением Хабаровской городской Думы в целях оказания содействия и финансирования государственных, муниципальных, частных, коммерческих (в том числе иностранных) программ, способствующих совершенствованию уровня социально - экономического развития территории города, развитию городского коммунального хозяйства, обеспечению благоприятных условий жизнедеятельности жителей города.

Фонд осуществляет координацию деятельности местных органов власти, научных, проектных и подрядных строительных организаций, банков, объединений потребителей по решению социально значимых задач развития территории города Хабаровска.

Основные усилия Фонда направляются на оживление инвестиционного климата в г. Хабаровске и подъем строительной отрасли за счет организации консолидированного смешанного финансирования строительства, ремонта и реконструкции объектов различного назначения, содействия развитию местной промышленности строительных материалов и изделий, производства и поставки смежной продукции, активизации местного фондового рынка, организации системы финансовых гарантий и защиты прав инвесторов, развития и совершенствования действующей местной нормативно - правовой базы.

1.2. Деятельность Фонда регламентируется Законом РФ от 15.04.93 N 4807-1 "Об основах бюджетных прав и прав по формированию и использованию внебюджетных фондов представительных и исполнительных органов государственной власти республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт - Петербурга, органов местного самоуправления", законом Хабаровского края от 30.11.94 N 8 "Об основах формирования и использования внебюджетных фондов представительными и исполнительными органами государственной власти и местного самоуправления на территории Хабаровского края", решением Хабаровской городской Думы от 26.04.96 N 136 "О порядке формирования, управления и контроля за использованием средств муниципальных внебюджетных и валютных фондов", Уставом муниципального образования города Хабаровска, другим действующим законодательством Российской Федерации.

1.3. Фонд не является юридическим лицом и действует от имени администрации города.

1.4. Средства Фонда находятся на специальном внебюджетном счете в банке, изъятию не подлежат и расходуются в соответствии с настоящим Положением. Изменения в смету доходов и расходов внебюджетного фонда финансовой поддержки инвестиционных программ в области строительства и реконструкции в городе Хабаровске в ходе ее исполнения вносятся на рассмотрение городской Думы Координационным советом. Вопрос о первоочередном финансировании решает Координационный совет. Имущество Фонда является собственностью города Хабаровска.

Пункт 1.4 изменен - Решение Хабаровской городской Думы от 28.07.98 № 203. - См. предыдущую редакцию.

1.5. Местонахождение Фонда: город Хабаровск, ул. Карла Маркса,   66.

2. Цели и задачи деятельности Фонда

2.1. Основными целями создания Фонда являются:

- аккумулирование финансовых источников для осуществления градостроительных программ и развития городского коммунального хозяйства;

- создание системы финансовой поддержки перспективных проектов по решению социально значимых задач развития территории города Хабаровска;

- формирование единых перспективных и текущих планов разработки и реализации строительных и ремонтно-восстановительных работ на городских объектах;

- организация системы долгосрочных договорных отношений администрации города и ее структурных подразделений с хозяйствующими субъектами, действующими на территории города Хабаровска, научными, проектными, подрядными, кредитными и прочими заинтересованными организациями;

- организация финансовой поддержки жилищного строительства;

- организация подготовки специалистов в области архитектуры, градостроительства и землеустройства;

- разработка других целевых программ, способствующих социальному обустройству территории города в области архитектуры и градостроительства;

- организация действенного практического механизма координации работы всех заинтересованных юридических и физических лиц по технико-экономическому обоснованию, разработке и реализации общегородских инвестиционных и градостроительных программ;

- активизация работы администрации города Хабаровска и ее структур в вопросах развития местного рынка инвестиций, нового строительства, создания системы финансовых гарантий инвесторов, совершенствования местной правовой базы, стимулирования активности предпринимательских структур в решении социально значимых общегородских проблем.

2.2. Основными задачами и направлениями деятельности Фонда являются:

2.2.1. По финансовому обеспечению разработки и реализации общегородских инвестиционных и градостроительных программ:

- финансирование мероприятий по разработке и реализации общегородских программ, организаций и структур управления общегородскими инвестиционными и градостроительными программами;

- обеспечение выгодного (доходного) размещения денежных средств Фонда в целях пополнения Фонда;

- привлечение денежных средств в ведущиеся программы и проекты из внебюджетных источников на безвозмездной и возмездной основе;

- изыскание финансовых резервов для пополнения Фонда за счет внедрения экономически обоснованных методов управления муниципальным имуществом, централизации в Фонде целевых средств для нового строительства и капитального ремонта, организации конкурсной системы выделения земельных участков под застройку, распределения объемов проектных и подрядных работ, заказов на обеспечение материально - технических ресурсов по ведущимся программам и других мероприятий аналогичного характера;

- привлечение свободных средств инвесторов (кредитных учреждений, местных производителей товаров, работ и услуг, органов власти и управления различного уровня, иностранных участников, граждан) в программы и проекты, ведущиеся Фондом, на договорной основе с использованием механизмов денежного и товарного кредитования, долевого участия, размещения и получения целевых займов и в других формах.

2.2.2. По координации разработки и реализации общегородских инвестиционных и градостроительных программ:

- формирование единых комплексных перспективных планов разработки и реализации программ и контроль за их исполнением;

- организация системы долгосрочных договорных отношений администрации города Хабаровска и ее структурных подразделений с хозяйствующими субъектами, действующими на территории г. Хабаровска, научными, проектными, подрядными, кредитными и другими заинтересованными организациями;

     - создание действенного правового механизма обеспечения разработки и реализации инвестиционных программ и проектов.

3. Источники формирования средств Фонда

- Плата за резервирование земельных участков на период проведения проектно - изыскательских работ.

- 80% средств, поступивших от оплаты услуг, выполняемых Управлением архитектуры и градостроительства.

- Платежи за право участия в конкурсах по общегородским инвестиционным и градостроительным программам.

- Плата за инжиниринговые, информационные и другие услуги, оказываемые Фондом по общегородским инвестиционным и градостроительным программам юридическим лицам и гражданам (за предоставление информационных материалов, проведение технико-экономических обоснований и другие услуги).

- Средства, поступающие от штрафов за нарушение Законов РФ в области строительства.

- Средства, поступающие от проведения конкурсов по продаже предпринимателям без образования юридического лица и юридическим лицам права аренды земельных участков, расположенных на территории города.

- Добровольные взносы и пожертвования юридических и физических лиц.

- Доходы, получаемые от совместной деятельности администрации города и субъектов предпринимательства.

- Кредиты банков.

- Доходы, полученные от вложения свободных средств Фонда в ценные бумаги, в траст, на депозиты и от предоставления целевых займов и ссуд.

     - Иные источники в соответствии с законодательством РФ и Хабаровского края.

Раздел 3 изменен - Решение Хабаровской городской Думы от 28.07.98 № 203. - См. предыдущую редакцию.

4. Направление расходования средств Фонда

Средства фонда расходуются по следующим основным направлениям:

- финансирование разработки общегородских инвестиционных и градостроительных программ (научно - исследовательских и опытно - конструкторских работ, технико-экономических обоснований и расчетов, изыскательских работ, предварительных проектных разработок по программам, проектирования территориальных базисных проектов, узлов и деталей зданий и сооружений, экспертных заключений и других аналогичных расходов);

- финансирование реализации общегородских инвестиционных и градостроительных программ (проектно - сметной документации, строительно-монтажных, ремонтно-восстановительных и реставрационных работ, поставок промышленной продукции, оборудования, строительных материалов, изделий и конструкций, приобретения объектов недвижимого имущества, услуг сторонних организаций и других аналогичных расходов, предусмотренных планами реализации ведущихся программ);

- финансирование текущих расходов структур, управляющих процессом разработки и реализации ведущихся программ;

- финансирование мероприятий, обеспечивающих получение Фондом дополнительных доходов (приобретение ценных бумаг, размещение средств Фонда на депозитах в учреждениях банков, предоставление целевых займов, передача средств Фонда в траст и другие аналогичные мероприятия);

- оказание финансовой поддержки организациям и гражданам при осуществлении ими перспективных инвестиционных проектов, внедрении передовых технологий, новых экономических механизмов хозяйствования (предоставление целевых ссуд, финансовой помощи, финансирования лизинговых операций, материального поощрения и т.д.);

- использование средств Фонда в качестве гарантийного обеспечения обязательств перед инвесторами, участвующими в общегородских инвестиционных и градостроительных программах;

- финансирование работ и услуг организаций, обеспечивающих текущую деятельность Фонда (аудиторское и юридическое сопровождение, текущие хозяйственные расходы и т.п.);

- финансирование разработки концепции генерального плана застройки города Хабаровска;

- финансирование подготовки проектов детальной планировки жилых массивов города;

- финансирование разработки схемы транспортного развития и функционального зонирования территории города;

- создание социально - культурной инфраструктуры города;

- инвестирование жилищного строительства;

- финансирование учебных программ, направленных на подготовку специалистов в области архитектуры, градостроительства и землеустройства;

- финансирование других целевых программ, способствующих социальному обустройству территории города в области архитектуры и градостроительства;

- финансирование мероприятий, направленных на стимулирование активности предпринимательских структур в реализации целей и задач деятельности Фонда;

- финансирование других мероприятий в соответствии с целями и задачами Фонда.

5. Управление Фондом

5.1. Рабочим органом управления Фондом является Координационный совет по разработке и реализации общегородских инвестиционных и градостроительных программ при мэре г. Хабаровска (в дальнейшем Координационный совет).

5.2. Координационный совет Фонда в соответствии с действующим законодательством о внебюджетных фондах (Закон РФ N 4801-1 от 15.04.93, Закон Хабаровского края N 8 от 30.11.94) формируется в составе 7 человек из числа представителей представительных и исполнительных органов местного самоуправления и заинтересованных организаций по нормам представительства:

- мэр города - 1 чел.

- Хабаровская городская Дума - 1 чел.

- администрация г. Хабаровска - 4 чел.

      - Хабаровская государственная академия экономики и права - 1 чел.

Пункт 5.2. раздела 5 изменен - Решение Хабаровской городской Думы от 23.03.99 № 282. - См. предыдущую редакцию.  

5.3. Координационный совет Фонда осуществляет свою работу  под   непосредственным   руководством   мэра  города,  который  является   председателем совета.

5.4. К  компетенции  Координационного совета относится решение   следующих вопросов:

- определение   основных   направлений   деятельности   Фонда,   разработка стратегии и принципов его деятельности;

- определение состава и концепций общегородских инвестиционных   и градостроительных программ;

- определение    состава    организаций   -   исполнителей   и   разработчиков программ,  формирование рабочих  органов  управления   разработкой   и   реализацией  программ  и  проектов  (генеральных   проектных, подрядных, кредитных и других организаций);

- определение порядка заключения договоров Фондом;

- установление  нормативов  расходования  средств   Фонда   по   укрупненным статьям расходов.