ПРАВИТЕЛЬСТВО
ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА- ЮГРЫ
(Тюменская область)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 апреля 2009 г. № 87-п

г.Ханты-Мансийск

Об исполнении в 2008 году плана мероприятий по реализации
II этапа (2007-2010 годы) программы Ханты-Мансийского автономного
 округа - Югры «Экономическое и социальное развитие Ханты-Мансийского
 автономного округа - Югры» на 2005-2010 годы и внесении изменений в
 постановление Правительства автономного округа от 12 ноября 2007 года №270-п

Во исполнение Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры  от 8 июля 2005 года  №63-оз «О программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Экономическое и социальное развитие Ханты-Мансийского автономного округа - Югры» на 2005-2010 годы» (с изменениями на 24 ноября 2008 года), постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 12 ноября 2007 года №270-п «Об исполнении плана мероприятий I этапа (2005-2006 годы) и утверждении плана мероприятий II этапа (2007-2010 годы) программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры  «Экономическое и социальное развитие Ханты-Мансийского автономного округа - Югры» на 2005- 2010 годы» (с изменениями на 9 апреля 2009 года) Правительство автономного округа п о с т а н о в л я е т:

1.Принять к сведению информацию о ходе исполнения в 2008 году плана мероприятий по реализации II этапа (2007-2010 годы)  программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Экономическое и  социальное развитие Ханты-Мансийского автономного округа - Югры»  на 2005-2010 годы (приложение 1).

2.Внести следующие изменения в постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 12 ноября 2007 года №270-п «Об исполнении плана мероприятий I этапа (2005-2006 годы) и утверждении плана мероприятий II этапа (2007-2010 годы) программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры  «Экономическое и социальное развитие Ханты-Мансийского автономного округа - Югры» на 2005-2010 годы» (с изменениями на 9 апреля 2009 года) (далее - постановление):

в пункте 2 постановления слова «(2007-2008 годы)» заменить словами «(2007-2010 годы)»;

приложение 2 к постановлению изложить в редакции согласно приложению 2 к настоящему постановлению.

3.Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства автономного округа Беца В.А.

 
Приложение 1
к постановлению Правительства
автономного округа
от 22 апреля 2009 г. № 87-п

Информация
о ходе исполнения в 2008 году плана мероприятий по реализации II этапа
(2007-2010 годы) программы  Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
 «Экономическое и социальное развитие Ханты-Мансийского автономного
округа - Югры» на 2005-2010 годы

Исполнение в 2008 году плана мероприятий II этапа программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Экономическое и социальное развитие Ханты-Мансийского автономного округа - Югры» на 2005-2010 годы (далее - Программа) является продолжением реализации мер инвестиционного и социального характера, закрепляющих позитивные изменения, достигнутые на I этапе реализации Программы. На данном этапе предполагалось сформировать благоприятные условия для ускоренного развития финансовых и инвестиционных структур, активизировать институциональные преобразования, сократить различия между сельскими и городскими муниципальными образованиями в доступности услуг образования, здравоохранения, культуры и социального обслуживания, обеспечения объектами социальной и инженерной инфраструктуры.

В ходе выполнения плана мероприятий по реализации II этапа программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Программы за 2008 год были исполнены или начата работа по исполнению следующих мероприятий.

В области бюджетно-финансовой и имущественной политики

1.В целях обеспечения устойчивости и стабильности бюджета автономного округа проведены мероприятия направленные на изменение финансово-бюджетной политики автономного округа и ориентацию на эффективное использование бюджетных средств, в результате в 2008 году доля доходов консолидированного бюджета в общем объеме ВРП составила 9,92% (2007 год 8,28%).

Для повышения эффективности управления муниципальными финансами, создания благоприятных условий для социально-экономического развития муниципальных образований принято постановление Правительства автономного округа от 20 июня 2008 г. №124-п «О порядке предоставления и расходования дотаций на поощрение достижения наилучших показателей деятельности органов местного самоуправления».

Для осуществления перехода от управления бюджетными ресурсами (затратами) к управлению бюджетными результатами:

объединены действующие в 2006-2007 годах региональный фонд муниципального развития и  региональный фонд софинансирования социальных расходов в фонд софинансирования  расходов;

включены в состав иных межбюджетных трансфертов дотации на поощрение достижения наилучших показателей деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований автономного округа (при формировании межбюджетных трансфертов на 2008-2010 годы);

увеличена доля расходов на реализацию целевых и ведомственных программ до 35,1%   от общего объема расходов бюджета автономного округа;

удельный вес собственных доходов муниципальных образований с учетом передачи налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений (без межбюджетных трансфертов) в общем объеме доходов (за исключением субвенций) составил 45,4% (33% в 2007 году).

2.В целях мобилизации внебюджетных источников для ведения активной инвестиционной политики, в рамках реализации основных мероприятий программы «Государственная поддержка, подготовка и реализация приоритетных инвестиционных проектов автономного округа»:

принят Закон автономного округа от 11 июля 2008 г. № 63-оз «О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «О налоге на имущество организаций», с целью создания условий по развитию целлюлозно-бумажного производства и реализации крупных инвестиционных проектов в области освоения лесов на территории автономного округа;

принят Закон автономного округа от 10 ноября 2008 г. № 133-оз «О внесении изменений в Закон автономного округа  «О поддержке инвестиционной деятельности органами государственной власти автономного округа на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры», предусматривающий компенсацию затрат инвесторам по строительству и (или) реконструкции инженерных сетей и объектов инфраструктуры, компенсацию инвесторам части затрат по уплате процентов по привлекаемым заемным средствам.

Проведены V Международный инвестиционный форум и конференция «Инвестиции. Строительная индустрия. Жилищное строительство в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре» - 2008» с целью позиционирования автономного округа как инвестиционно-привлекательного региона, поиска потенциальных инвесторов, привлечения дополнительных инвестиций в экономику автономного округа.

В соответствии с заключенными  государственными контрактами осуществляется разработка мультимедийной программной среды для обеспечения потенциальных инвесторов сведениями об инвестиционных площадках (земельных участках, объектах инфраструктуры и т.д.), предназначенных для реализации приоритетных инвестиционных проектов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

3.Оптимизация структуры и объема государственной собственности  осуществлялась, в том числе  путем приватизации государственного имущества автономного округа. В 2008 году были преобразованы в открытые акционерные общества 4 государственных предприятия автономного округа, реализованы пакеты акций 9 акционерных обществ, получен доход от приватизации собственности автономного округа в объеме 1 006,21 млн. руб., что превышает показатель 2007 г. в 2,6 раза.

Начата реализация программы «Создание системы управления территориальными ресурсами, обеспечивающей развитие рынка объектов земли и недвижимости в Ханты-Мансийского автономного округе - Югре» на 2008-2011 годы.  

В области повышения конкурентоспособности экономики автономного округа

1.В целях использования потенциала топливно-энергетического комплекса для экономического роста и повышения качества жизни населения:

подготовлена Энергетическая стратегия Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на период до 2020 года;

в рамках реализации территориальной программы геологического изучения недр  на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в 2008 году открыто два месторождения нефти обеспечивших прирост запасов нефти 4,4 млн. тонн.

2.В целях формирования новых экономических кластеров:

мероприятие, запланированное на 2008 год по разработке Концепции и программы комплексного промышленного освоения Приполярного Урала не исполнено в установленный срок. Принято распоряжение Правительства автономного округа  от 22 декабря 2008 г. № 564-рп «О разработке Стратегии развития Приполярного Урала Ханты-Мансийского автономного округа - Югры до 2030 года»;

для обеспечения рационального использования лесов, развития лесопромышленного комплекса на территории автономного округа подготовлен и проходит согласование проект программы «Развитие лесопромышленного комплекса Ханты-Мансийского округа - Югры» на 2008-2015 годы.  

3.В целях увеличения вклада малых предприятий в валовой региональный продукт, занятость и налоговые доходы бюджета автономного округа:

разработан и уточняется по замечаниям проект  целевой научно-технической программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры  на 2009 - 2011 годы;

подготовлен проект закона «О внесении изменений в Закон Ханты- Мансийского автономного округа - Югры «О программе государственной поддержки малого предпринимательства в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2004- 2010 годы», создан «Фонд содействия развитию инвестиций в субъекты малого и среднего предпринимательства в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре» - как организации инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

на 2008 год было запланировано создание венчурного фонда как системы финансирования высокорисковых проектов. Данное мероприятие не было исполнено в срок, но включено в состав мероприятий долгосрочной целевой  программы «Инновационное развитие Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2009-2013 годы», проект которой проходит согласование.

4.В целях повышения конкурентоспособности агропромышленного сектора выполняются мероприятия в рамках целевых программ автономного округа, в том числе:

направленные на развитие и поддержание производства сельскохозяйственной продукции, племенного производства, крестьянских (фермерских) хозяйств, индивидуальных предпринимателей и сельскохозяйственных потребительских кооперативов, личных подсобных хозяйств;

способствующие повышению плодородия почв;

направленные на развитие рыбного хозяйства в автономном округе.

В результате реализации мероприятий, включая оказание государственной поддержки, рост производства молока в сравнении с 2007 годом  составил 10,01%, мяса  3,05%, товарной пищевой рыбной продукции 10,98%.

5.В целях повышения инновационной отдачи от экономических связей  с  другими  регионами и странами подготовлен проект инновационной программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, который в настоящее время дорабатывается по замечаниям исполнительных органов государственной власти.

Реализация целевой программы «Повышение эффективности внешних связей в целях устойчивого развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры», утвержденной Законом автономного округа от 18 апреля 2008 года  №37-оз и направленной на развитие экономических связей автономного округа позволила обеспечить увеличение экспорта товаров на 36,1%  в сравнении с 2007 годом; объем иностранных инвестиций возрос в 2,4 раза.

Увеличение стоимостного объема экспорта связано с увеличением поставок нефти и, в большей степени, с ростом мировых цен на энергоносители по сравнению с 2007 годом.

На развитие внешних связей будет работать целевая программа «Развитие туризма в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре» на 2008-2013 годы, принятая Законом  автономного округа от 10 ноября 2008 года №129-оз.

В области преодоления обособленности муниципальных образований автономного округа и формирования интегрированных рынков

1.В целях модернизации транспортно-коммуникационной инфраструктуры  предусматривалась в 2008 году разработка Концепции развития транспортной инфраструктуры Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, однако исполнитель не приступал к разработке, в связи с чем мероприятие не исполнено.

Мероприятия, направленные на разработку региональных норм на проектирование и строительство дорог общего пользования в автономном округе не требуют исполнения в связи с внесением в 2008 году в СНиП 2.05.02-85* «Автомобильные дороги» изменений, учитывающих региональные особенности проектирования и строительства автомобильных дорог  в автономном округе.

2.Формирование условий по увеличению доли финансирования строительства и покупки жилья за счет средств населения осуществлялось в рамках реализации программы «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры» на 2005-2015 годы. За 2008 год произошло увеличение объемов жилищного строительства, в округе введено  897,3 тыс. кв.м. общей площади жилых помещений (103 % к 2007 году), уровень обеспеченности жильем населения  составил 18,5 кв.м. Для повышения доступности жилья путем ипотечного жилищного кредитования объем предоставленной поддержки составил 4,28 млрд. рублей.

3.Повышение качества коммунального обслуживания до уровня современных стандартов.

Реализация мероприятий, направленных на привлечение частного бизнеса и внебюджетных инвестиций для развития жилищно-коммунального комплекса обеспечила привлечение кредитных ресурсов на 1,8 раза больше, а средств предприятий в 4,3 раза больше в сравнении с 2007 годом

Реализация комплекса мер, направленных на повышение качества условий проживания и коммунального обслуживания позволила довести долю жилищного фонда, оборудованного всеми видами благоустройства до 95,1% в городах и до 64,4% в сельских населенных пунктах.

В области реформирования социальной сферы, социальной защиты
и оздоровления окружающей среды

Реформирование социальной сферы осуществлялось в рамках приоритетных национальных проектов и целевых программ автономного округа, направленных на формирование демографической политики, политики модернизации здравоохранения и образования, развитие культуры, формирование эффективных рынков труда и жилья, улучшение качества оказания социальных услуг.

1.Повышение эффективности социального комплекса, в том числе адаптация профессионального образования к перспективным потребностям рынка труда, развитие новых технологий  предоставления медицинских услуг и услуг в сфере культуры

Образование

В целях создания единого образовательного пространства в автономном округе:

начата разработка концепции  формирования единого образовательного пространства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры;

создан университетский комплекс на базе Югорского государственного университета;

подготовлен и проходит согласование проект концепции создания образовательного фонда.

С целью обеспечения равного доступа к образованию всем социальным слоям населения округа внесены изменения в постановление Правительства автономного округа от 20 июня 2006 г. № 84-п «О стипендиальном обеспечении и других формах материальной поддержки обучающихся в государственных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, находящихся в ведении Ханты-Мансийского автономного округа - Югры» (с изменениями на 29 августа 2008 г.).

В рамках создания системы подготовки специалистов на основе потребностей экономики автономного округа:

утвержден постановлением Правительства автономного округа от 14 апреля 2008 г. № 74-п порядок определения объемов и структуры приема обучающихся на обучение в бюджетные образовательные учреждения профессионального образования Ханты-Мансийского автономного округа - Югры за счет средств бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры;

разработан новый порядок организации регионально-целевой подготовки специалистов с высшим и послевузовским профессиональным образованием;

подготовлен проект распоряжения Правительства автономного округа  «О прогнозной потребности экономики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в выпускниках учреждений профессионального образования» до 2020 года.

Работа в направлении развития при учреждениях профессионального образования отделений по подготовке, повышению и смене квалификации взрослого населения осуществлялась посредством:

реализации Соглашения № 06/08.0334 от 27 июня 2008 г. о сотрудничестве и совместной деятельности между Департаментом занятости населения автономного округа, Департаментом образования и науки автономного округа, Департаментом труда и социальной защиты населения автономного округа и объединением работодателей Югры, в рамках которого в 2008 году сформирован банк данных для организации профессионального обучения и повышения квалификации лиц, осуществляющих уход за детьми в возрасте до 3-х лет;

создания на базе учреждений среднего профессионального образования многопрофильных ресурсных центров.

Для выравнивания стартовых возможностей детей (вне зависимости от их места жительства) при переходе с одной ступени образования на другую реализуются программы предшкольной подготовки, внедряются ассоциативные формы взаимодействия общеобразовательных и дошкольных образовательных учреждений,  при учреждениях профессионального образования организованы бесплатные годовые подготовительные курсы для выпускников школ из числа коренных малочисленных народов Севера.

Культура

В целях развития духовно-нравственного потенциала и увеличения возможностей удовлетворения духовных потребностей осуществлялись мероприятия позволяющие стимулировать развитие рынка услуг в сфере культуры.

Начата реализация мероприятий программы «Сохранение памятников архитектуры  и градостроительства на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры». Принят Закон автономного округа от 28 ноября 2008 г. № 143-оз «О программе  «Культура Югры» на 2009-2013 годы», направленный на  укрепление механизмов сохранения и развития культуры Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. Принят Закон автономного округа от 29 февраля 2008 года №17-оз «О регулировании отдельных вопросов в сфере музейного дела в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре». Принятие данного закона позволит стимулировать развитие музейного дела в автономном округе, обеспечить бюджетное финансирование деятельности государственных музеев, создать условия для развития благотворительности, спонсорства и меценатства, создать условия для обеспечения сохранности государственных музейных фондов.

Здравоохранение

С целью повышения качества и доступности медицинской помощи в рамках реализации национальных проектов и целевых программ автономного округа   осуществлялись мероприятия, направленные на дальнейшее развитие  первичной медико-санитарной и  высокотехнологичной медицинской помощи. Была продолжена разработка концепции развития здравоохранения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры до 2020 года. Проведена комплексная информатизация 4 многопрофильных государственных учреждений здравоохранения автономного округа. Закончено создание системы телерадиологии, которая объединяет в единую сеть 34 лечебно-профилактических учреждения автономного округа. В 7 многопрофильных окружных лечебно-профилактических учреждениях работают телемедицинские центры, в которых используется видеоконференцсвязь.

Результатом проведенных за  2008 год мероприятий по  обеспечению доступности и качества медицинской помощи стало: снижение общей смертности населения,  снижение младенческой смертности, снижение уровня перинатальной смертности,  увеличение  числа кардиохирургических операций (количественные показатели приведены в таблице).