ПРАВИТЕЛЬСТВО ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14 января 2009 года N 4-п

О ПРОГРАММЕ ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ ПО СТАБИЛИЗАЦИИ СИТУАЦИИ НА РЫНКЕ ТРУДА НА ТЕРРИТОРИИ ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ НА 2009 ГОД

[Документ с изменениями внесенными
Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 26.02.2009 года N 34-п
Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 18.08.2009 года N 220-п
Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 19.10.2009 года N 276-п
Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 16.11.2009 года N 299-п
Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 05.02.2010 года N 38-п]

Руководствуясь статьями 7.1, 25 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (с изменениями на 25 декабря 2008 года), Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2008 года N 1089 "О предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации", Правительство Ханты-Мансийского автономного округа - Югры постановляет:

[Преамбула изменена редакцией Постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 19.10.2009 года N 276-п]

1. Утвердить Программу Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по стабилизации ситуации на рынке труда на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2009 год.

2. Определить уполномоченным исполнительным органом государственной власти автономного округа по исполнению Программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по стабилизации ситуации на рынке труда на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2009 год и осуществлению взаимодействия с Федеральной службой по труду и занятости Департамент занятости населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

3. Контроль за выполнением постановления возложить на первого заместителя Председателя Правительства автономного округа Западнову Н.Л.

Председатель Правительства

автономного округа А.В.ФИЛИПЕНКО

Приложение

к постановлению Правительства

автономного округа

от 14 января 2009 г. N 4-п

[Приложение изложено в редакции

Постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 26.02.2009 года N 34-п

Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 19.10.2009 года N 276-п]

Программа Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по стабилизации ситуации на рынке труда на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2009 год (далее - Программа)

В IV квартале 2008 года наметилось резкое ухудшение ситуации на рынке на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, о чем свидетельствуют регистрируемые показатели:

1)произошло резкое увеличение числа зарегистрированных безработных с 8776 человек на 1 октября 2008 года до 12679 человек - на 1 января 2009 года, или на 44,5%;

2)увеличился показатель уровня регистрируемой безработицы с 1,0% на 1 октября 2008 года до 1,4% на 1 января 2009 года;

3)увеличилось число незанятых граждан, зарегистрированных центрами занятости на 38,7% (с 9651 человек на 1 октября 2008 года до 13387 на 1 января 2009 года);

4)почти в три раза увеличился показатель напряженности на контролируемом рынке труда - с 0,5 чел./на 1 раб. место на 1 октября 2008 года до 1,4 чел./на 1 раб. место на 1 января 2009 года.

5)более чем в два раза снизилось число заявляемых работодателями вакансий (с 18831 на 1 октября 2008 года до 9674 на 1 января 2009 года);

6)на начало 2009 года запланированный объем высвобождения составил 5507 человек, сведения о предстоящем высвобождении заявило 232 организации со среднесписочной численностью работников 95400 человек (12,3% от среднесписочной численности занятых во всех организациях автономного округа). Еженедельный прирост числа организаций, заявляющих о высвобождении, увеличивался с 10 в октябре до 40 в декабре.

Наиболее значительные высвобождения, запланированные организациями автономного округа, охватывают такие виды экономической деятельности как добыча сырой нефти и нефтяного (попутного) газа, предоставление услуг по добыче нефти и газа, строительство, предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг. В общем числе организаций, запланировавших высвобождение - 13 являются градообразующими;

7)прогнозируется высвобождение работников из организаций строительной отрасли на уровне 25%;

8)численность работников, находящихся в простое по вине работодателя, - 238 человек (наибольшее количество в ОАО "ЛВЛ - Югра", г.Нягань - 176 человек, ЗАО "ГК ГеоЛад", г.Радужный - 35 человек);

9)235 человек осуществляют трудовую деятельность на условиях неполного рабочего времени по инициативе работодателя (наибольшее количество ОАО "Негуснефть", г. Радужный, - 123 человека, ОАО "Корпорация Ява", г. Югорск - 42 человека, ЗАО "Нижневартовский капитальный ремонт скважин", г. Нижневартовск - 46 человек);

10)отсутствуют объемы работ для геологоразведочных организаций, расположенных на территории автономного округа: геологоразведочные организации проинформировали либо о снижении, либо о полном отсутствии заказов на 2009 год, что связано с тем, что нефтяные компании в недостаточном объеме планируют финансирование геологоразведочных работ на 2009 год. Об этом заявили "Обьнефтегазгеология", "Правдинская НГРЭ", "Назымская НГРЭ", "Славнефть-Мегионнефтегазгеология", "Хантымансийскгеофизика", "Западно-Сибирская буровая компания".

Заявили о высвобождении 178 человек 4 организации:

филиал ОАО "Тюменнефтегеофизика" в г.Сургуте (14 человек), ЗАО "Назымская нефтегазоразведочная экспедиция" в г. Ханты-Мансийск (35 человек), ЗАО "ГК ГеоЛад" в г.Радужный (75 человек), ООО "Многопрофильная компания "Аганнефтегазгеология" в Нижневартовском районе (54 человека);

11)отсутствуют объемы работ для сервисных служб организаций нефтедобывающей отрасли, что также может привести к массовым высвобождениям; Заявлено к высвобождению 14 организациями 597 человек, так:

в г.Нижневартовске: ЗАО "Нижневартовскбурнефть" (48 человек), ООО "Катобьнефть" (38 человек), ООО "Черногорнефтесервис" (10 человек), ЗАО "Самотлор Фракмастер Сервисиз" (48 человек), ЗАО "Нижневартовскбурнефть" (32 человека);

в г.Нефтеюганске: 4 организации ЗАО "Сибирская Сервисная Компания "Управление цементирования скважин" (185 человек), ООО "Мамонтовский КРС" (7 человек);

в г.Когалыме: ООО "Катконефть" (126 человек);

в г.Радужный: ООО "ВарьеганСервис" (17 человек), ООО "Русс-Интеграл "Варьеган-Ремонт" (22 человека);

в Нижневартовском районе: ЗАО "Управление по ремонту труб" (66 человек).

Кроме официально заявленного высвобождения, сервисными службами организаций нефтедобывающей отрасли прогнозируется высвобождение до 40% (это около 6,0 тыс. человек) от среднесписочной численности работников при отсутствии объемов работ;

12) в сфере добычи сырой нефти и нефтяного (попутного) газа о высвобождении 1079 человек заявили 18 организаций, самые значительные высвобождения планируются:

г.Мегион - ОАО "Славнефть-Мегионнефтегазгеология" (104 человека), г.Радужный - ООО "Белые ночи" (497 человек), г.Нижневартовск - ОАО "Мохтикнефть" (145 человек), ОАО "Самотлорнефтегаз" (150 человек);

13)в сфере строительства (по информации, полученной от Союза строителей Югры (всего Союз объединяет 146 строительных организаций)) в октябре - декабре отмечается значительный рост дебиторской задолженности (задержка расчетов нефтяных компаний и прочих организаций за оказанные услуги), и, как следствие, организации вынуждены снижать заработную плату и сокращать штатную численность). Уже в I квартале 2009 года предполагается высвобождение 6000 работников. Прогнозируется до 30-40 тыс. в течение 2009 года по причине отсутствия объемов работ;

14)в сфере предоставления коммунальных и прочих социальных услуг заявлено о высвобождении 509 человек 23 организациями.

В Ханты-Мансийском автономном округе - Югре принята программа Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Содействие занятости населения" на 2008-2010 годы, утвержденная Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 16 октября 2007 года N 141-оз.

Реализация программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Содействие занятости населения" на 2008-2010 годы позволит в 2009 году:

1)трудоустроить по направлению центров занятости населения в рамках заключенных договоров с работодателями на организацию общественных оплачиваемых работ 3 800 чел;

2)трудоустроить по направлению центров занятости населения в рамках заключенных договоров с работодателями на организацию временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы - 653 чел.;

3)трудоустроить по направлению центров занятости населения в рамках заключенных договоров с работодателями на организацию временного трудоустройства безработных граждан в возрасте до 25 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования, впервые получивших профессиональное образование соответствующего уровня и обратившихся в поиске работы по полученной специальности в органы службы занятости населения автономного округа в течение календарного года после получения документов о соответствующем образовании, - 250 чел.;

4)направить на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации безработных граждан, женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, и граждан, подлежащих увольнению в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации, - 473 чел.

Вместе с тем, в условиях финансового кризиса реализация мероприятий программы автономного округа "Содействие занятости населения" на 2008-2010 годы не позволит стабилизировать ситуацию на рынке труда в случае исполнения прогнозного варианта высвобождений из организаций строительной и нефтяной отраслей. Большинство организаций нефтяной отрасли являются градообразующими и высвобождение работников этих организаций дестабилизирует обстановку в муниципальных образованиях автономного округа.

Этим обуславливается необходимость принятия превентивных дополнительных мер с целью сохранения кадрового потенциала в организациях, расположенных на территории автономного округа:

1)организация опережающего обучения и переподготовки работников организаций, находящихся под риском увольнения;

2)стимулирование работодателей к сохранению имеющихся и созданию временных рабочих мест;

3)стимулирование трудовой мобильности кадров.

В автономном округе реализуется мегапроект "Урал промышленный - Урал полярный", в связи с этим в ближайшей перспективе потребуются квалифицированные работники в строительной отрасли и квалифицированные кадры при проведении геологоразведочных работ, машинисты спецтехники, машинисты горнодобывающих и горно-обогатительных установок, в связи с чем существует необходимость сохранения кадрового потенциала.

В 2009 году в рамках инвестиционных проектов, реализуемых на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры планируется сохранить 3041 рабочее место, создать 758 рабочих мест. Дополнительные меры позволят соблюсти приоритет использования местных трудовых ресурсов и сократить привлечение иностранной рабочей силы.

Так, в 2008 году квота на привлечение иностранной рабочей силы составляла 47287 человек, было выдано 41509 разрешений на работу 4366 из них, иностранным гражданам прибывших из стран требующих получения визы. На 2009 год будет установлена квота 20,5 тыс.чел.

Мероприятия Программы приведены в приложении 1 к Программе. Мероприятия предусматривают:

1.По задаче 1 "Повышение конкурентоспособности на рынке труда работников, находящихся под риском увольнения": организацию опережающего профессионального обучения и переподготовки работников организаций в случае угрозы массового увольнения, установления неполного рабочего времени, предоставления отпусков без сохранения заработной платы.

Перечень организаций, на которых предусматривается организация опережающего профессионального обучения и переподготовки работников, приведен в приложении 3 к Программе. Опережающее профессиональное обучение осуществляется при гарантии трудоустройства в организации, с которой заключен договор, в случае если организация не сможет трудоустроить работников, она сама будет обязана по условию договора, при возможном посредничестве с центром занятости населения, трудоустроить работника в другой организации.

2. По задаче 2 "Стимулирование сохранения и создания рабочих мест в организациях, расположенных на территории автономного округа, планирующих высвобождение работников":

организацию общественных работ, временного трудоустройства, стажировки в целях приобретения опыта работы безработных граждан, граждан, ищущих работу и для работников, находящихся под риском увольнения;

организацию стажировки выпускников образовательных учреждений.

Перечни организаций, на которых предусматривается организация общественных работ, временного трудоустройства, стажировки в целях приобретения опыта работы безработных граждан, граждан, ищущих работу, включая выпускников образовательных учреждений, а также работников в случае угрозы массового высвобождения, приведены в приложениях 5, 5А и 6 к Программе.