Приложение
к постановлению Администрации
округа от 11.01.96 N 4
ПОЛОЖЕНИЕ
о кадастровой комплексной экономической оценке природных ресурсов в качестве нормативов платежей за причиненный ущерб, в том числе земельным, лесным. дикорастущим, охотничьим, рыбным и другим природным ресурсам и расчета размера арендной платы при изъятии и нецелевом использовании земель на территории округа
(с изменениями на 4 апреля 2000 года)
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение предусматривает разработку механизма экономического регулирования отношений в сфере природопользования и управления природными ресурсами Ханты-Мансийского автономного округа в дополнение к постановлению Главы Администрации округа от 6 мая 1994 г. N 103 и решению окружной Думы от 1 ноября 1994 г. N 7 "О плате за землю на территории округа".
1.2. Законодательной основой для разработки настоящего Положения являются: "Земельный кодекс РСФСР" (ст.28) постановление Правительства РФ от 28 января 1993 г. N 77 "Об утверждении постановления о порядке возмещения убытков собственникам земли, землевладельцам, арендодателям и потерь сельскохозяйственного производства", Закон "Об охране окружающей природной среды" (ст.20), Лесной кодекс ХМАО" (ст.22, 66).
1.3. Положение устанавливает порядок определения кадастровой комплексной экономической оценки природных ресурсов и расчет размера арендной платы за сельскохозяйственные и лесные земли при использовании их в целях, не связанных с ведением сельского и лесного хозяйства.
1.4. Нормативы кадастровой комплексной экономической оценки природных ресурсов носят временный характер и должны пересматриваться по мере осуществления полной кадастровой оценки земель и периодически индексироваться в связи с инфляционными процессами.
С 1999 года индексация природных ресурсов за исключением земельных осуществляется на начало года на основе годовых коэффициентов инфляции, представленных Комитетом государственной статистики автономного округа и корректируется в декабре с учетом инфляции текущего года (абзац дополнительно включен Постановлением Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа от 5 июля 1999 года N 264).
Пересчет кадастровой комплексной экономической оценки природных ресурсов на 01.01.99 по сравнению с базовым 1996 годом производится на основе индексов инфляции за 1996-1998 годы (абзац дополнительно включен Постановлением Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа от 5 июля 1999 года N 264).
Общая величина коэффициента инфляции для перерасчета 1998 г. к 1996 г. составляет 2.37 (абзац дополнительно включен Постановлением Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа от 5 июля 1999 года N 264).
1.5. За земли, сданные в аренду, взимается арендная плата. Величина размера арендной платы определяется на основе кадастровой комплексной экономической оценки природных ресурсов и утверждается органами местной власти.
2. Методические положения по кадастровой комплексной экономической оценке земель Ханты-Мансийского автономного округа
2.1. В соответствии с Основами земельного и лесного законодательства за сельскохозяйственные и лесные земли при их нецелевом использовании вносится плата, устанавливаемая местными органами власти. Сложившаяся практика взимания платы при отводе земельных участков для нецелевых нужд состоит из нескольких видов платежей:
- оплаты услуг при оформлении землеотводного дела;
- единовременных платежей за причиненный ущерб;
- арендной платы (потери владельцев и собственников земли).
2.2. При изъятии земель и сдаче в аренду при их нецелевом использовании предприятия, учреждения и организации, которым отведены земельные участки, возмещают убытки (ущерб) и потери собственникам земли, землевладельцам и землепользователям.
2.3. При изъятии и предоставлении земель для нецелевых нужд размеры убытков и потерь устанавливаются в составе землеустроительного проекта (землеустроительного дела) на стадии предварительного согласования места размещения объекта и уточняются на стадии изъятия и предоставления участка.
2.4. Базой для установления ущерба и расчета размера арендной платы служит кадастровая комплексная экономическая оценка природных ресурсов, основанная на оценке потенциальной производительности сельскохозяйственных и лесных угодий. Кадастровая комплексная экономическая оценка земель включает оценку земельных ресурсов (сельскохозяйственных или лесного Фонда), лесных, дикорастущих и охотничьих ресурсов. Оценка рыбных ресурсов прилагается отдельно.
2.5. В соответствии с постановлением Правительства РФ N 77 оценка земельных ресурсов, изымаемых из сельхозоборота, производится по нормативам стоимости освоения новых земель взамен изымаемых. Из имеющихся в округе различных типов земель, выделенных в постановлении N 77, аналоги представлены двумя типами земель: старопойменные луговые и дерновоподзолистые почвы (Тюменская область, 9-я зона). В качестве базовой для оценки земель была взята нормативная стоимость освоения дерновоподзолистых почв, как наиболее типичных для территории Ханты-Мансийского автономного округа. В округе данной группе почв соответствуют умеренно-влажные суглинистые пойменные дерновые почвы. По остальным типам земель оценки определены на основе базовой оценки и системы баллов, разработанной Институтом земельных ресурсов, для характеристики агроэкологических групп почв округа (г. Мытищи).
2.6. Экономическая оценка земель лесного Фонда (Озл) осуществляется на основе оценок соответствующих агроэкологических групп земельных ресурсов (Оз), умноженных на понижающий коэффициент. Величина коэффициента принята равной 0.8 на основе работы ВНИИЦлесресурса: Озл= Оз * 0.8 тыс.руб./га.
2.7. Экономическая оценка лесных ресурсов (Ол) учитывает Фактический запас древесины на момент изъятия (Зл) и потенциальный прирост древесины (Пл) на один гектар на период изъятия (t) земельного участка из хозяйственного оборота и определяется на/ основе такс на древесину (Т), отпускаемую на корню, с учетом шкалы рентных надбавок к таксам на деловую древесину ( дополнительный прейскурант N 07-01-01-1992/2 "Таксы на древесину, отпускаемую на корню") :
Ол = (Зл + Пл * t ) * Т тыс.руб./га.
2.8. Экономическая оценка дикорастущих ресурсов (Од), включая лекарственные и технические виды растений, основывается на их потенциальной продуктивности. Она определяется как разница между рыночной ценой (Пд) и затратами (Зд) на их заготовку с учетом коэффициентов, учитывающих размеры плодоносящей площади (Кд) и колебания урожайности по годам (Ку), а также периода изъятия (t) земельного участка:
Од = (Пд - Зд) * Кд * Ку * t тыс.руб./га .