СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ЗАКОН КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Об основах государственно-частного партнерства
Принят Советом народных
депутатов Кемеровской области
24 июня 2009 года
Настоящий Закон устанавливает основы правового регулирования и общие принципы организации отношений, складывающихся в рамках государственно-частного партнерства на территории Кемеровской области.
Настоящий Закон направлен на обеспечение стабильных условий развития всех форм государственно-частного партнерства в Кемеровской области, привлечение и эффективное использование ресурсов, включая материальные, финансовые, интеллектуальные, научно-технические ресурсы, для развития экономики и социальной сферы Кемеровской области, повышения уровня жизни граждан.
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:
государственно-частное партнерство - организационное взаимодействие (сотрудничество) между Кемеровской областью, с одной стороны, и хозяйствующими субъектами, с другой стороны, с целью реализации общественно значимых проектов в социально-экономической сфере на территории Кемеровской области, развития инновационного потенциала Кемеровской области, а также планирования, разработки, финансирования, технического перевооружения, строительства, реконструкции и эксплуатации инфраструктурных объектов и объектов социальной сферы, находящихся в государственной собственности Кемеровской области либо подлежащих созданию для решения вопросов регионального или межмуниципального значения;
партнеры - индивидуальный предприниматель, юридическое лицо либо действующие без образования юридического лица по договору простого товарищества (договору о совместной деятельности) два и более указанных юридических лица;
соглашение о государственно-частном партнерстве - договор, заключаемый Кемеровской областью, с одной стороны, и партнерами, с другой стороны, направленный на осуществление деятельности на основе государственно-частного партнерства в формах, предусмотренных настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Кемеровской области;
стороны государственно-частного партнерства - Кемеровская область, от имени которой могут выступать Губернатор Кемеровской области либо Коллегия Администрации Кемеровской области или уполномоченный ею исполнительный орган государственной власти Кемеровской области, с одной стороны, и партнеры, участвующие в соглашении, с другой стороны.
Статья 2. Законодательство Кемеровской области о развитии государственно-частного партнерства в Кемеровской области
Законодательство Кемеровской области о государственно-частном партнерстве основывается на положениях Конституции Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава и иных законов Кемеровской области и состоит из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Кемеровской области.
При заключении соглашения о государственно-частном партнерстве в форме участия в концессионных соглашениях применяется федеральное законодательство.
Статья 3. Цели и задачи государственно-частного партнерства в Кемеровской области
1. Целью государственно-частного партнерства является концентрация материальных, финансовых ресурсов, а также привлечение средств внебюджетных источников для реализации общественно значимых проектов и программ в экономике, социальной и инновационной сферах с использованием средств областного бюджета и (или) объектов, находящихся в государственной собственности Кемеровской области.
2. Основными задачами государственно-частного партнерства в Кемеровской области являются:
создание условий для эффективного взаимодействия органов государственной власти Кемеровской области и партнеров в целях устойчивого социально-экономического развития Кемеровской области, повышения на этой основе уровня жизни населения;
повышение степени эффективности использования имущества, в том числе земельных участков, находящихся в государственной собственности Кемеровской области;
развитие инновационной экономики, нацеленность на техническое и технологическое совершенствование всех сторон и форм производства, инфраструктурных объектов, процессов реализации товаров и оказания услуг населению на основе использования результатов законченных научных исследований и разработок либо иных научно-технических достижений;
улучшение системы управления материальными и финансовыми ресурсами;
обеспечение роста занятости населения, гарантирование оплаты труда выше среднеотраслевого уровня по Кемеровской области и предоставление пакета социальных гарантий работникам организаций, осуществляющих проекты в рамках государственно-частного партнерства;
оптимизация деятельности организаций;
развитие наукоемких производств.
Статья 4. Принципы государственно-частного партнерства
1. Государственная политика Кемеровской области в сфере государственно-частного партнерства основывается на следующих принципах:
соблюдение сторонами государственно-частного партнерства и их представителями законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Кемеровской области;
взаимовыгодное сотрудничество сторон государственно-частного партнерства;
добровольность принятия сторонами государственно-частного партнерства на себя обязательств;
обязательность исполнения принятых решений, взаимная ответственность сторон государственно-частного партнерства;
поддержание конкуренции, оценка и поддержка органами государственной власти Кемеровской области эффективных проектов;
обеспечение доступности информационного ресурса о проектах государственно-частного партнерства, открытость принятия органами государственной власти Кемеровской области решений о выборе партнеров.
2. Полномочия органов государственной власти Кемеровской области в сфере государственно-частного партнерства не могут быть использованы для создания препятствий свободному перемещению капиталов, технологий, ресурсов, а также для ограничения конкуренции между хозяйствующими субъектами по участию в проектах, реализуемых в рамках государственно-частного партнерства.
Статья 5. Полномочия Совета народных депутатов Кемеровской области в сфере государственно-частного партнерства
Совет народных депутатов Кемеровской области в сфере государственно-частного партнерства:
1) осуществляет законодательное регулирование в сфере государственно-частного партнерства;
2) утверждает в составе областного бюджета расходы на реализацию проектов государственно-частного партнерства;
3) осуществляет контроль за исполнением законов Кемеровской области в сфере государственно-частного партнерства;
4) осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами, Уставом Кемеровской области и законами Кемеровской области.
Статья 6. Полномочия Губернатора Кемеровской области в сфере государственно-частного партнерства
Губернатор Кемеровской области в сфере государственно-частного партнерства:
1) заключает соглашения о государственно-частном партнерстве от имени Кемеровской области в установленном Коллегией Администрации Кемеровской области порядке;
2) уполномочивает исполнительный орган государственной власти Кемеровской области заключить соглашение о государственно-частном партнерстве от имени Кемеровской области;
3) осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами, Уставом Кемеровской области и законами Кемеровской области.
Статья 7. Полномочия Коллегии Администрации Кемеровской области в сфере государственно-частного партнерства
Коллегия Администрации Кемеровской области в сфере государственно-частного партнерства:
1) утверждает план действий по развитию государственно-частного партнерства в Кемеровской области, контролирует его исполнение;
2) принимает решение о заключении соглашения о государственно-частном партнерстве и заключает его от имени Кемеровской области или уполномочивает исполнительный орган государственной власти Кемеровской области заключить такое соглашение от имени Кемеровской области в установленном Коллегией Администрации Кемеровской области порядке;
3) определяет порядок подготовки и заключения соглашений о государственно-частном партнерстве с учетом требований действующего законодательства;
4) принимает иные нормативные правовые акты, регулирующие государственно-частное партнерство;
5) осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами, Уставом Кемеровской области, законами Кемеровской области, а также соответствующими соглашениями с федеральными органами исполнительной власти.
Статья 8. Полномочия исполнительных органов государственной власти Кемеровской области в сфере государственно-частного партнерства
Исполнительные органы государственной власти Кемеровской области в сфере государственно-частного партнерства:
1) вносят предложения Губернатору Кемеровской области либо в Коллегию Администрации Кемеровской области о заключении соглашений о государственно-частном партнерстве в установленном Коллегией Администрации Кемеровской области порядке;
2) заключают соглашения о государственно-частном партнерстве в установленном Коллегией Администрации Кемеровской области порядке;
3) осуществляют иные полномочия, установленные федеральными законами, законами Кемеровской области, а также соответствующими соглашениями с федеральными органами исполнительной власти.
Статья 9. Формы государственно-частного партнерства
Формами государственно-частного партнерства являются соглашения (договоры):
о совместной деятельности органов государственной власти Кемеровской области и партнеров, направленной на социально-экономическое развитие территорий Кемеровской области;
об участии Кемеровской области в уставных капиталах юридических лиц;
об участии исполнительных органов государственной власти Кемеровской области в реализации инвестиционных, инновационных и производственных проектов;
концессионные;
о профессиональной подготовке и переподготовке кадров;
иные соглашения (договоры), заключенные сторонами государственно-частного партнерства и отвечающие целям и задачам государственно-частного партнерства в Кемеровской области в соответствии со статьей 3 настоящего Закона.
Статья 10. Государственная поддержка развития государственно-частного партнерства в Кемеровской области
Виды, порядок и сроки предоставления государственной поддержки государственно-частного партнерства определяются специальными законами Кемеровской области и иными нормативными правовыми актами Кемеровской области.
Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу с 1 октября 2009 года, но не ранее дня, следующего за днем его официального опубликования.
Губернатор
Кемеровской области
А.М. Тулеев
г. Кемерово
29 июня 2009 года
N 79-ОЗ
