КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 02 июля 2007 года N 183

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "СОЗДАНИЕ СИСТЕМЫ КАДАСТРА НЕДВИЖИМОСТИ В КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2008 - 2013 ГОДЫ

(в ред. Постановлений Коллегии Администрации Кемеровской области от 30.08.2007 N 242, от 04.08.2008 N 301, от 10.09.2008 N 380, от 01.12.2008 N 524, от 30.12.2008 N 606, от 27.04.2009 N 184, от 20.10.2009 N 426, от 30.12.2009 N 545, от 29.12.2010 N 620, от 30.12.2011 N 634)

(признано утратившим силу Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 30.12.2011 N 646)

В целях создания системы кадастра недвижимости в Кемеровской области Коллегия Администрации Кемеровской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу "Создание системы кадастра недвижимости в Кемеровской области" на 2008 - 2013 годы.

(в ред. Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 29.12.2010 N 620)

2. Управлению по работе со средствами массовой информации Администрации Кемеровской области (С.И.Черемнов) опубликовать настоящее постановление в сборнике "Информационный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области".

3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Кемеровской области (по агропромышленному комплексу) В.А.Шабанова.

(в ред. Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 27.04.2009 N 184)

4. Постановление вступает в силу с 01.01.2008.

(в ред. Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 30.08.2007 N 242)

И.о. Губернатора

Кемеровской области

В. Мазикин

Утверждена
постановлением Коллегии
Администрации Кемеровской области
от 02.07.2007 N 183

Долгосрочная целевая программа "Создание системы кадастра недвижимости в Кемеровской области" на 2008-2013 годы

ПАСПОРТ долгосрочной целевой программы "Создание системы кадастра недвижимости в Кемеровской области" на 2008-2013 годы

(наименование в ред. Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 29.12.2010 N 620)

1. Содержание проблемы и необходимость ее решения программными методами

В настоящее время системы учета земли и иной недвижимости разделены, что существенно увеличивает временные затраты правообладателей при учете недвижимости и регистрации прав на нее, а также при получении информации из систем учета, поскольку для постановки на государственный кадастровый учет земельного участка и прочно связанного с ним объекта недвижимости и получения информации об объектах недвижимости необходимо обратиться в каждую из систем. Срок постановки земельного участка на государственный кадастровый учет, а также предоставления сведений из государственного земельного кадастра составляет 1 месяц. Сведения об объектах недвижимости содержатся в базах данных систем государственного земельного кадастра, технического учета объектов градостроительной деятельности, а также водного, лесного и других природно-ресурсных кадастров.

В системах учета имеют место дублирование функций и наличие погрешностей в сведениях об объектах недвижимости вследствие многократного ручного введения, различий в идентификации объектов и субъектов права, а также сложности проверки взаимного расположения объектов и непротиворечивости информации, содержащейся в разрозненных информационных системах.

Отсутствие современной цифровой (картографической) основы при проведении государственного кадастрового учета земельных участков создает проблемы с определением и согласованием границ земельных участков, что является негативным фактором при регистрации права собственности и иных вещных прав на землю.

Существующие недостатки сказываются на инвестиционной политике и объемах ипотечного кредитования, поскольку не позволяют инвестору быть уверенным в надлежащем обеспечении исполнения обязательств, а также использовать недвижимое имущество как полноценный ликвидный актив.

Другой важнейшей проблемой в сфере земельно-имущественных отношений является неурегулированность вопросов, связанных с реформированием системы имущественных налогов. В соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации в 2006 году введен порядок исчисления земельного налога на основе кадастровой стоимости земельного участка. Однако при отсутствии механизма актуализации кадастровой стоимости земель экономический эффект от введения налога будет существенно снижен.

Программа разработана в соответствии с подпрограммой "Создание системы кадастра недвижимости (2006-2011 годы)" федеральной целевой программы "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002-2007 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2005 N 560, и направлена на создание системы государственного кадастрового учета объектов недвижимости, обеспечивающей реализацию государственной политики эффективного и рационального использования и управления земельными ресурсами и иной недвижимостью в интересах укрепления национальной экономики, повышения благосостояния граждан, обеспечения государственных гарантий прав собственности и иных вещных прав на недвижимое имущество, формирования полного и достоверного источника информации об объектах недвижимости, а также на совершенствование государственных услуг, оказываемых организациям и гражданам, органам государственной власти и органам местного самоуправления.

(абз. в ред. Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 27.04.2009 N 184)

2. Цели и задачи Программы

Целями Программы являются:

создание условий обеспечения государственных гарантий прав собственности и иных вещных прав на недвижимое имущество;

совершенствование системы налогового администрирования, создание полного и достоверного источника информации, используемого в целях налогообложения;

совершенствование государственных услуг, оказываемых организациям и гражданам, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления.

Основными задачами Программы являются:

информационное наполнение государственного кадастра недвижимости;

развитие института налоговой оценки объектов недвижимости, проведение кадастровой оценки объектов недвижимости.

3. Система программных мероприятий

В рамках настоящей Программы в период с 2008 по 2013 годы будут реализованы следующие мероприятия:

(в ред. Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 29.12.2010 N 620)

создание инфраструктуры пространственных данных государственного кадастра недвижимости;

организация и проведение работ по актуализации результатов государственной кадастровой оценки земель, организация и проведение массовой оценки объектов недвижимости, введение сведений в государственный кадастр недвижимости;

проведение аттестации на соответствие квалификационным требованиям, предъявляемым к кадастровым инженерам.

4. Ресурсное обеспечение Программы

(в ред. Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 29.12.2010 N 620)

Общий объем средств на реализацию Программы на 2008 - 2013 годы составляет 224852,0 тыс. рублей, в том числе:

(в ред. Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 30.12.2011 N 634)

на 2008 год - 59661,0 тыс. рублей;

на 2009 год - 57712,0 тыс. рублей;

на 2010 год - 23175,0 тыс. рублей;

на 2011 год - 20779,0 тыс. рублей;

(в ред. Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 30.12.2011 N 634)

на 2012 год - 42200,0 тыс. рублей;

на 2013 год - 21325,0 тыс. рублей.

Финансирование Программы осуществляется за счет средств областного бюджета на безвозвратной основе в размере 47052,8 тыс. рублей, в том числе:

(в ред. Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 30.12.2011 N 634)

на 2008 год - 7473,8 тыс. рублей;

на 2009 год - 5875,0 тыс. рублей;

на 2010 год - 6875,0 тыс. рублей;

на 2011 год - 8579,0 тыс. рублей;

(в ред. Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 30.12.2011 N 634)

на 2012 год - 9125,0 тыс. рублей;

на 2013 год - 9125,0 тыс. рублей.

Политика ресурсного обеспечения Программы исходит из того, что в рассматриваемый период бюджет Кемеровской области не в состоянии

полностью финансировать все предусмотренные Программой мероприятия, поэтому предполагается привлечь для реализации программных мероприятий иные не запрещенные законодательством источники финансирования:

средства федерального бюджета - 147066,2 тыс. рублей, в том числе:

на 2008 год - 42329,2 тыс. рублей;

на 2009 год - 51837,0 тыс. рублей;

на 2010 год - 16300,0 тыс. рублей;

на 2011 год - 12200,0 тыс. рублей;

на 2012 год - 12200,0 тыс. рублей;

на 2012 год - 12200,0 тыс. рублей.

средства местного бюджета - 30733,0 тыс. рублей, в том числе:

на 2008 год - 9858,0 тыс. рублей;

на 2012 год - 20875,0 тыс. рублей.

Объемы бюджетных ассигнований подлежат ежегодному уточнению исходя из возможностей бюджетов на соответствующий финансовый год.

5. Оценка эффективности реализации Программы

Социально-экономическая эффективность реализации Программы будет достигнута за счет создания развитой информационной инфраструктуры, позволяющей обеспечить рациональное использование земель и иной недвижимости как важнейших составляющих национального богатства России.