Наименование программы | Краткосрочная региональная целевая программа "Содействие реформированию промышленного сектора уголовно-исполнительной системы Кемеровской области и трудовой занятости осужденных" на 2006 год (далее - Программа) |
Дата принятия и наименование решения о разработке Программы | Распоряжение Губернатора Кемеровской области от 04.10.2005 N 15-рг "О разработке краткосрочной региональной целевой программы "Реформирование промышленного сектора уголовно-исполнительной системы и содействие трудовой занятости осужденных" на 2006 год" |
Государственный заказчик Программы | Коллегия Администрации Кемеровской области |
Директор Программы | Заместитель Губернатора Кемеровской области М.А. Рудник |
Основные разработчики Программы | Администрация Кемеровской области |
Цели Программы | Содействие трудовой занятости осужденных, содержащихся в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы Кемеровской области (далее также - осужденные); |
Задачи Программы | Создание условий для трудовой занятости осужденных; |
Срок реализации Программы | 2006 год |
Основные мероприятия Программы (перечень подпрограмм) | Мероприятия по развитию инфраструктуры трудовой занятости осужденных |
Основные исполнители Программы | Администрация Кемеровской области |
Объемы и источники финансирования Программы | Средства областного бюджета (1 млн. рублей) и возможные дополнительные источники финансирования (федеральный бюджет-5,7 млн. рублей, внебюджетные средства-14,5 млн. рублей) |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | Содействие трудовой занятости 181 неработающего осужденного; |
Организация контроля за выполнением Программы | Контроль за реализацией Программы осуществляют государственный заказчик Программы, Губернатор Кемеровской области, Совет народных депутатов Кемеровской области |
В настоящее время одной из особенностей демографической ситуации в Кемеровской области является высокая численность осужденных, содержащихся в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы Кемеровской области (далее также - исправительные учреждения). По состоянию на 1 сентября 2005 года в исправительных учреждениях содержалось 19 тысяч осужденных, из них численность неработающих составляла 8,7 тысячи человек, или 46 процентов от общего числа осужденных.
Значительное число неработающих осужденных осложняет криминогенную обстановку в исправительных учреждениях и является одним из факторов усиления агрессивности осужденных. Это приводит к увеличению числа нарушений дисциплины, совершению новых преступлений. После освобождения такие осужденные не могут найти свое место в обществе и возвращаются к противоправному образу жизни. Одним из средств исправления осужденных является привлечение их к общественно полезному труду (статья 9 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).
Предприятия уголовно-исполнительной системы Кемеровской области длительное время являлись крупнейшими производителями промышленных вентиляторов, сельскохозяйственных машин, форменного обмундирования для нужд Министерства внутренних дел Российской Федерации и Министерства обороны Российской Федерации, отдельных групп товаров народного потребления, продукции сельского хозяйства. В последнее время значительно снизился спрос на продукцию, выпускаемую предприятиями уголовно-исполнительной системы Кемеровской области.
В деятельности исправительных учреждений остается неразрешенным ряд проблем, связанных с трудовой занятостью осужденных.
Средний дневной заработок работающего осужденного составляет 57,33 рубля при расходах на его содержание 93,54 рубля за сутки. В случаях, когда осужденные не работают по не зависящим от них причинам, их обеспечивают питанием и предметами первой необходимости за счет государства (статьи 107, 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).
В этих условиях возникает необходимость участия государства в содействии трудовой занятости осужденных, эффективности использования промышленного потенциала уголовно-исполнительной системы Кемеровской области в экономике.
Это дает возможность осужденным получить профессионально-трудовые навыки и специальности, необходимые для социальной адаптации в обществе после отбытия наказания. Средства, заработанные осужденными, позволяют частично компенсировать расходы на их содержание.
Программа разработана в развитие федеральной целевой программы "Реформирование уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации" на 2002 - 2006 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 августа 2001 года N 636, и её подпрограммы "Реформирование промышленного сектора уголовно-исполнительной системы и содействие трудовой занятости осужденных" на 2002 - 2006 годы.
Целями Программы являются:
содействие трудовой занятости осужденных, содержащихся в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы Кемеровской области;
интеграция промышленного потенциала уголовно-исполнительной системы Кемеровской области в экономику.
В рамках Программы предусматривается решение следующих задач:
создание условий для трудовой занятости осужденных;
создание условий для приобретения осужденными профессионально-трудовых навыков и специальностей, необходимых для социальной адаптации в обществе после отбытия наказания;
развитие инфраструктуры трудовой занятости осужденных.
Программные мероприятия направлены на реализацию поставленных Программой целей и задач. Мероприятия Программы предусматривают развитие инфраструктуры трудовой занятости осужденных. Перечень конкретных мероприятий приведен в разделе 7 Программы.
Финансирование Программы осуществляется за счет средств областного бюджета в сумме 1 млн. рублей.
Финансовые средства направлены на:
расширение производства кирпича красного - 110 тыс. рублей;
организацию производства газобетонных блоков - 85 тыс. рублей;
производство топливных брикетов - 200 тыс. рублей;
дооснащение цехов лесопиления - 100 тыс. рублей;
реконструкцию литейного производства - 55 тыс. рублей;
развитие швейного производства - 390 тыс. рублей;
производство плитки - 60 тыс. рублей.