СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ


ЗАКОН КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

от 14 февраля 2005 года № 23-ОЗ


Об утверждении среднесрочной региональной целевой программы
«Государственная поддержка малого предпринимательства
в Кемеровской области» на 2005-2007 годы

(с изменениями и дополнениями на 30 октября 2007 года )

___________________________________________________________________

Наименование и текст документа с изменениями и дополнениями, внесенными:

Законом Кемеровской области от 08.12.05 г. № 144-ОЗ (газета "Кузбасс" от 16.12.05 г., № 234)

Законом Кемеровской области от 12 июля 2006 года N 101-ОЗ

Законом Кемеровской области от 12 декабря 2006 года N 171-ОЗ

Законом Кемеровской области от 14 февраля 2007 года N 23-ОЗ

Законом Кемеровской области от 26 марта 2007 года N 34-ОЗ (газета "Кузбасс", N 55, 30.03.2007)

Законом Кемеровской области от 08 мая 2007 года N 49-ОЗ (газета "Кузбасс", N 86, 18.05.2007)

Законом Кемеровской области от 30 июня 2007 года N 89-ОЗ (газета «Кузбасс», N 122, 11.07.2007)

Законом Кемеровской области от 30.10.2007 N 133-ОЗ (газета «Кузбасс», N 204, 02.11.2007)

___________________________________________________________________

Принят Советом
народных депутатов
Кемеровской области
26 января 2005 года

Настоящий Закон принят с целью обеспечения развития малого предпринимательства в Кемеровской области.

Статья 1. Утвердить среднесрочную региональную целевую программу «Государственная поддержка малого предпринимательства в Кемеровской области» на 2005-2007 годы согласно приложению к настоящему Закону.

Статья 2. Расходы на реализацию среднесрочной региональной целевой программы «Государственная поддержка малого предпринимательства в Кемеровской области» на 2005-2007 годы осуществляются за счет средств областного бюджета.

Статья 3. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2005 года, но не ранее дня, следующего за днем его официального опубликования.

Губернатор
Кемеровской области
 А.М. Тулеев

г. Кемерово

14 февраля 2005 года

№ 23-ОЗ

Приложение
к Закону Кемеровской области
«Об утверждении среднесрочной
 региональной целевой программы
 «Государственная поддержка
 малого предпринимательства в Кемеровской
 области» на 2005 - 2007 годы»
от 14.02.2005 г. № 23-ОЗ
(с изменениями, внесенными:
Законом Кемеровской области от 14 февраля 2007 года N 23-ОЗ,
ст.4 Закона Кемеровской области от 26 марта 2007 года N 34-ОЗ;
Законом Кемеровской области от 30 июня 2007 года N 89-ОЗ;
 Законом Кемеровской области от 30.10.2007 N 133-ОЗ)

СРЕДНЕСРОЧНАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
«Государственная поддержка малого предпринимательства
в Кемеровской области» на 2005-2007 годы

ПАСПОРТ

среднесрочной региональной целевой программы «Государственная поддержка
 малого предпринимательства в Кемеровской области» на 2005-2007 годы
(с изменениями и дополнениями, внесенными
Законом Кемеровской области от 08.12.05 г. № 144-ОЗ
Законом Кемеровской области от 14 февраля
2007 года N 23-ОЗ, ст.4 Закона Кемеровской области
от 26 марта 2007 года N 34-ОЗ)

1. Содержание проблемы и необходимость ее решения программными методами
(наименование раздела 1 в редакции Закона
 Кемеровской области от 08.12.05 г. № 144-ОЗ)

Статистические данные за 2000 - 2003 годы демонстрируют положительную динамику развития малого предпринимательства в Кемеровской области. За этот период малым предприятиям удалось более чем удвоить выпуск товаров и услуг. Только за 2003 год он увеличился на 37 процентов по сравнению с 2002 годом и его объем достиг 26 млрд. рублей. За первое полугодие 2004 года выпуск товаров и услуг увеличился на 32 процента по сравнению с соответствующим периодом 2003 года (с 9 до 13,3 млрд. рублей). Количество малых предприятий за это же полугодие увеличилось на 6 процентов (до 14,3 тысячи единиц), количество занятых в малом предпринимательстве составило около 180 тысяч человек, или 15 процентов от среднесписочной численности занятых в экономике.

Объем инвестиций за первое полугодие 2004 года составил

870 млн. рублей (4,8 процента от общего объема инвестиций в основной капитал в целом по Кемеровской области), что на 45 процентов выше соответствующего периода предыдущего года. По итогам 2004 года ожидаемая сумма инвестиций в основной капитал малых предприятий составит 1,5 млрд. рублей, что на 13,5 процента выше показателя 2003 года. В том числе доля вложений в промышленность составит 40 процентов (в 2003 году - 14 процентов), строительство - 35 процентов (в 2003 году -

39,5 процента), торговлю и общественное питание - 11 процентов (в 2003 году - 19 процентов). Динамика инвестиционной деятельности свидетельствует об активном направлении ресурсов в производственную сферу и о снижении капитальных вложений в торговлю.

Основными источниками инвестиций являются собственные средства малых предприятий, финансовые ресурсы кредитных и средства иных организаций.

В Кемеровской области малые предприятия выполняют почти половину всего объема строительных работ, производят 38 процентов от общего объема производимой в Кемеровской области продукции лесной и деревообрабатывающей, 24 процента - легкой, 27 процентов - полиграфической, 13 процентов - пищевой промышленности. В машиностроении малые предприятия выпускают 15 процентов от всех товаров, в промышленности строительных материалов - 23 процента.

Продукция, выпускаемая малыми предприятиями, достаточно разнообразна.

Предприятия машиностроения и металлообработки выпускают приборы, средства автоматизации, технологическое оборудование различных видов и запасные части к нему, металлоконструкции. Малыми предприятиями производятся силовые кабели, металлорежущие и деревообрабатывающие станки, технологическое оборудование для предприятий торговли и общественного питания.

Среди товаров легкой промышленности предприятия малого предпринимательства обеспечивают выпуск швейных и трикотажных изделий, головных меховых уборов и обуви.

В сфере производства малыми предприятиями продовольственных товаров ассортимент продукции составляют: мясомолочная, хлебобулочная и кондитерская продукция, мука, макаронные изделия, пиво, безалкогольные напитки, минеральные воды и многое другое. Из мясных полуфабрикатов выпускаются пельмени, котлеты, мясной фарш, фрикадельки мясные и другие.

Основная часть цельномолочной продукции - это цельное молоко и кисломолочные продукты.

Ожидаемый по итогам 2004 года объем налоговых поступлений во все уровни бюджетной системы Российской Федерации от малых предприятий должен составить свыше 3,3 млрд. рублей, или 109 процентов к уровню 2003 года. Важно заметить, что увеличение поступлений налоговых платежей от малого предпринимательства происходит несмотря на снижение с 2004 года налоговой нагрузки - уменьшение с 20 до 18 процентов ставки налога на добавленную стоимость, отмену большинства местных налогов.

В общем, по совокупности таких параметров, как рыночная доля продаж, объем инвестиций, эффективность использования рабочей силы и прочих, можно констатировать, что Кемеровская область в 2004 году сохраняет свои позиции в группе субъектов Российской Федерации - лидеров по развитию малого предпринимательства в Сибирском федеральном округе (второе место) и в десятке ведущих регионов Российской Федерации.

В Кемеровской области создан благоприятный экономический климат для устойчивого развития малого предпринимательства. Сформирована целостная система поддержки малого предпринимательства. Это стало реальностью в результате реализации Администрацией Кемеровской области комплекса мероприятий ранее принятых областных программ поддержки малого предпринимательства.

Однако проведенный комплексный анализ сильных и слабых сторон мероприятий поддержки предпринимательства показал, что, в то время как система поддержки развития малого предпринимательства на уровне Кемеровской области является одной из лучших в России, на уровне отдельных муниципальных образований Кемеровской области имеются значительные недостатки в проведении экономической политики в сфере поддержки малого предпринимательства.

Сохраняется высокая дифференциация по уровню развития малого предпринимательства среди муниципальных образований Кемеровской области.

Не устранен ряд проблем, сдерживающих развитие малого предпринимательства, препятствующих проявлению хозяйственной инициативы граждан, в том числе выявлены неэффективность мер поддержки малого предпринимательства, принимаемых в значительном числе муниципальных образований Кемеровской области, отсутствие масштабной производственной кооперации между предприятиями и малыми предприятиями.

Насущной задачей является развитие финансовых институтов и технологий, обеспечивающих потребности малых предприятий в кредитах и инвестициях.

Необходимо продолжить совершенствование действующего законодательства в целях создания благоприятных условий для развития малого предпринимательства.

В целях усиления наметившейся тенденции к развитию малого предпринимательства необходима активизация действий исполнительных органов государственной власти Кемеровской области и органов местного самоуправления в части его дальнейшей поддержки.

Основным инструментом реализации государственной политики по поддержке малого предпринимательства на период с 2005 по 2007 годы будет настоящая Программа. Программа принимается в соответствии с Законом Кемеровской области 09.12.97 № 39-ОЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Кемеровской области» и способствует координации усилий государственных и негосударственных организаций по поддержке малого предпринимательства.

Программа представляет собой комплексный план действий по созданию благоприятной для малого предпринимательства среды и опирается на созданную инфраструктуру поддержки и развития предпринимательства.

Мероприятия Программы сохраняют преемственность системы мер предшествующих областных программ поддержки малого предпринимательства, а также учитывают сложившуюся ситуацию в экономике Кемеровской области, и в малом предпринимательстве в частности.

2. Цель и задачи Программы

Целью настоящей Программы является создание условий для дальнейшего роста малого предпринимательства и выравнивание потенциала развития малого предпринимательства в городах и районах Кемеровской области.

Задачи Программы:

совершенствование действующего законодательства в сфере поддержки малого предпринимательства;

развитие инфраструктуры поддержки и развития малого предпринимательства;

развитие кредитно-финансовых механизмов и внедрение финансовых технологий, направленных на развитие малого предпринимательства;

развитие малого предпринимательства в инновационной и производственной сферах;

повышение эффективности деятельности органов государственной власти Кемеровской области в сфере поддержки малого предпринимательства;

проведение информационно-аналитического мониторинга состояния малого предпринимательства в Кемеровской области и на этой основе разработка мер дальнейшего развития малого предпринимательства;

стимулирование установления взаимовыгодных экономических связей между предприятиями и малыми предприятиями;

содействие малым предприятиям в разработке и освоении выпуска новых видов продукции;

повышение уровня информационного обеспечения субъектов малого предпринимательства;

обеспечение роста малых предприятий в сфере услуг и жилищно-коммунального хозяйства, научно-технической и производственной деятельности.

3. Программные мероприятия

В рамках настоящей Программы будут реализованы следующие основные мероприятия:

совершенствование действующего законодательства в сфере поддержки малого предпринимательства;

развитие инфраструктуры поддержки и развития малого предпринимательства и расширение предоставляемых ею услуг;

кредитно-финансовая и имущественная поддержка малого предпринимательства;

повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти Кемеровской области и органов местного самоуправления в Кемеровской области по поддержке малого предпринимательства, содействие в реализации муниципальных программ поддержки малого предпринимательства;

статистическое, научно-методическое и информационное обеспечение малого предпринимательства и его государственной поддержки;

стимулирование инновационной и производственной деятельности.