ЗАКОН

КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

от 20 декабря 2004 года N 113-ОЗ

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА НАСЕЛЕНИЯ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ В 2005 ГОДУ"

Принят Советом народных депутатов

Кемеровской области

8 декабря 2004 г.

(в ред. Законов Кемеровской области от 27.01.2005 N 16-ОЗ, от 19.02.2005 N 36-ОЗ, от 10.06.2005 N 70-ОЗ, от 10.06.2005 N 74-ОЗ)

(утратил силу в связи с истечением срока действия)

Настоящий Закон принят с целью повышения уровня жизни отдельных категорий граждан и многодетных семей.

(в ред. Закона Кемеровской области от 27.01.2005 N 16-ОЗ)

Статья 1.

Утвердить региональную целевую программу "Социальная поддержка населения Кемеровской области в 2005 году" согласно приложению к настоящему Закону.

Статья 2.

Расходы на реализацию региональной целевой программы "Социальная поддержка населения Кемеровской области в 2005 году" осуществляются за счет средств областного бюджета на 2005 год.

Статья 3.

Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2005 года, но не ранее дня, следующего за днем его официального опубликования.

Губернатор

Кемеровской области

A.M. Тулеев

г. Кемерово

20 декабря 2004 г.

N 113-03

Приложение
к Закону Кемеровской области
"Об утверждении региональной целевой
программы "Социальная поддержка населения
Кемеровской области в 2005 году"
от 20 декабря 2004 г. N 113-03

РЕГИОНАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Социальная поддержка населения Кемеровской области в 2005 году"

ПАСПОРТ региональной целевой программы "Социальная поддержка населения Кемеровской области в 2005 году"

1. Анализ проблем и обоснование Программы

Особая забота об отдельных категориях граждан и многодетных семьях остается одной из целей государственной социальной политики в России и одним из основных направлений социальной политики Кемеровской области.

(в ред. Закона Кемеровской области от 27.01.2005 N 16-ОЗ)

К числу таких категорий граждан в том числе относятся:

Герои Социалистического Труда;

инвалиды Великой Отечественной войны и инвалиды боевых действий;

участники Великой Отечественной войны;

ветераны боевых действий;

военнослужащие, проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период;

лица, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда";

лица, работавшие в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, на строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, а также члены экипажей судов транспортного флота, интернированных в начале Великой Отечественной войны в портах других государств;

члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны;

супруги, родители, дети в возрасте до 18 лет и дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения, погибших (умерших) Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы

(введен Законом Кемеровской области от 14.02.2005 N 36-ОЗ)

инвалиды;

дети-инвалиды;

лицо, сопровождающее инвалида I группы или ребенка-инвалида;

бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны;

лица, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также вследствие испытаний на Семипалатинском полигоне, и приравненные к этим категориям граждан;

граждане, награжденные знаком "Почетный донор России";

сотрудники милиции;

дети работников, погибших (умерших) в результате несчастных случаев на производстве на угледобывающих и горнорудных предприятиях,

а также граждане пожилого возраста.

(абзац дополнен Законом Кемеровской области от 27.01.2005 N 16-ОЗ)

Одной из особенностей современной демографической ситуации в России является высокая численность граждан пожилого возраста (женщины в возрасте 55 лет и старше, мужчины 60 лет и старше). По данным ООН прогнозируется динамичное увеличение доли граждан пожилого возраста во всем мире, в том числе в составе населения Российской Федерации.

В силу возрастных особенностей граждане пожилого возраста трудно адаптируются к изменяющимся социально-экономическим условиям. В различных сферах жизнедеятельности им необходима гарантированная помощь со стороны государства.

На начало 2004 года в Кемеровской области проживало 804,5 тыс. пенсионеров, из них численность граждан пожилого возраста составляет 543 тыс. человек - 67,5 процента от общего числа пенсионеров.

Среди граждан пожилого возраста 13,3 тыс. человек - участники Великой Отечественной войны (в их числе 4,5 тыс. инвалидов войны), 139,3 тыс. лиц, проработавших в тылу в период Великой Отечественной войны (далее - труженики тыла), 364,8 тыс. человек. - ветераны труда.

По возрастному составу граждане пожилого возраста распределяются следующим образом:

от 55 (60) до 75 лет - 413,9 тыс. человек (76,2 процента); от 75 до 90 лет - 124,6 тыс. человек (22,9 процента); старше 90 лет - 4,6 тыс. человек (0,85 процента).

Основным источником дохода граждан пожилого возраста остается пенсия.

В числе граждан пожилого возраста 80,2 тыс. человек (по состоянию на 01.09.2004) получают пенсию в размере ниже величины прожиточного минимума пенсионера. Среди них труженики тыла и ветераны труда.

Изношенность жилья, особенно в частном секторе, отсутствие средств на проведение его ремонта является одной из причин обращения одиноких граждан пожилого возраста в дома-интернаты.

В связи с этим остается актуальным развитие сети учреждений нового типа (специальных домов для ветеранов), предоставляющих гражданам пожилого возраста более комфортные условия проживания.

Тревожит уровень и качество жизни многодетных семей, имеющих несовершеннолетних детей. Одной из основных проблем многодетных семей является недостаток средств на продукты питания. В результате дети из многодетных семей имеют ослабленное здоровье. Количество малоимущих семей среди многодетных в Кемеровской области составляет 86 процентов.

Программа разработана в связи с поручением Президента Российской Федерации от 02.03.2004 N Пр-351 по итогам заседания Президиума Государственного совета Российской Федерации и Указом Президента Российской Федерации от 27.05.96 N 712 "Об основных направлениях государственной семейной политики".

Программа состоит из мероприятий, направленных на социальную поддержку граждан пожилого возраста и многодетных семей.

В Кемеровской области за счет средств областного бюджета уже реализуется целый комплекс мер по социальной поддержке отдельных категорий граждан пожилого возраста, многодетных семей, утвержденных различными нормативными правовыми актами Кемеровской области (пенсии Кемеровской области, продуктовые наборы отдельным категориям граждан пожилого возраста и многодетным семьям, компенсации на хлеб пенсионерам, получающим пенсию по состоянию на 31 марта 2004 года в размере не более 660 рублей, и многодетным семьям). Настоящая Программа отражает указанные меры социальной поддержки, а также предусматривает новые дополнительные мероприятия, направленные на улучшение жилищных условий граждан пожилого возраста и развитие социального партнерства в интересах пожилых граждан.

2. Цель и задачи Программы

Целью Программы является создание условий для повышения качества жизни отдельных категорий граждан, перечень которых указан в разделе 1 Программы, и многодетных семей, содействие активному участию граждан пожилого возраста в общественной жизни.

(в ред. Закона Кемеровской области от 27.01.2005 N 16-ОЗ)

В рамках Программы предусматривается решение следующих задач:

улучшение материального положения отдельных категорий граждан и многодетных семей;

(в ред. Закона Кемеровской области от 27.01.2005 N 16-ОЗ)

улучшение жилищных условий одиноких граждан пожилого возраста;

развитие социального партнерства в интересах граждан пожилого возраста.

3. Программные мероприятия

В рамках настоящей Программы будут реализованы следующие мероприятия:

мероприятия по улучшению материального положения отдельных категорий граждан и многодетных семей;

(в ред. Закона Кемеровской области от 27.01.2005 N 16-ОЗ)

мероприятия по улучшению жилищных условий граждан пожилого возраста;

развитие социального партнерства в интересах граждан пожилого возраста.

(в ред. Закона Кемеровской области от 19.02.2005 N 36-ОЗ)

4. Механизм реализации Программы