ЗАКОН

КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

от 23 декабря 2002 года N 112-ОЗ

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ТУРИСКО-СПОРТИВНОГО КОМПЛЕКСА "ШЕРЕГЕШ" ГОРОДА ТАШТАГОЛА ТАШТАГОЛЬСКОГО РАЙОНА НА 2003 2006 ГОДЫ"

Принят Советом народных депутатов

Кемеровской области

27 ноября 2002 г. N 1764

(действие приостановлено с 01.01.2006 по 31.12.2006 Законом Кемеровской области от 08.12.2005 N 146-ОЗ)

(утратил силу в связи с истечением срока действия)

Настоящий закон принят в целях дальнейшего развитий туристской отрасли Кемеровской области.

Статья 1. Утвердить региональную целевую программу "Развитие туристско-спортивного комплекса "Шерегеш" города Таштагола - Таштагольского района на 2003- 2006 годы" согласно приложению к настоящему Закону.

Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор

Кемеровской области

А. Тулеев

г. Кемерово

23 декабря 2002 г.

N 112-ОЗ

Приложение
к Закону Кемеровской области
"Об утверждении региональной целевой
программы "Развитие туристско-спортивного
комплекса "Шерегеш" города Таштагола-
Таштагольского района на 2003-2006 годы"
от 23 декабря 2002 г. N 112-ОЗ

Региональная целевая программа "РАЗВИТИЕ ТУРИСТСКО-СПОРТИВНОГО КОМПЛЕКСА "ШЕРЕГЕШ" ГОРОДА ТАШТАГОЛА-ТАШТАГОЛЬСКОГО РАЙОНА НА 2003-2006 ГОДЫ" 2

Содержание

Паспорт Программы 3

1 Содержание проблемы. SWОТ- анализ рекреационного комплекса 5 Горной Шории

2 Цели и задачи Программы 8

3 Стратегические направления и этапы реализации Программы 10

4 Ресурсное обеспечение Программы 17

5 Механизм управления реализацией Программы 19

6 Оценка эффективности реализации Программы 20

7 Организация, формы и методы управления программой 22

8. Система программных мероприятий 23

Приложение 24

3

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

______

5

1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ. SWОТ-АНАЛИЗ РЕКРЕАЦИОННОГО КОМПЛЕКСА ГОРНОЙ ШОРИИ

Горная Шория входит в состав Алтае-Саянского экорегнона - одного из 200 регионов мира, имеющих глобальное экологическое и рекреационное шачение.

Район Горной Шории но составу и качеству рекреационных ресурсов, сконценрированных на относительно небольшой территории, превосходит большинство рекреационных зон России.

Природные условия Горной Шории определяются ее пограничным положением на стыке равнинных и горных областей, что обуславливает разнообразие ландшафта этого района и формирует условия для создания гуристскою, горнолыжиого и спортивного комплекса международного уровня, предполагающего в перспективе проведение чемпионатов Европы, мира и зимних Олимпийских игр.

На территории Горной Шории расположен национальный парк с уникальной первозданной флорой и фауной.

Национально-культурное своеобразие территории обусловлено наличием мест компактного проживания коренных и малочисленных народов - шорцев.

Сегодня Горная Шория - это уже известная не только в Сибири, России, но и за рубежом зона отдыха, способная принимать до 50 000 человек в год. Здесь созданы все необходимые условия для развития горнолыжного спорта и туризма - подготовленные горнолыжные трассы общей протяженностью 10 км, оснащенные канатными дорогами (в 2000 году сдан в эксплуатацию первый за Уралом парно-кресельный подъемник "Доппельмайер"), железнодорожный тупик на 24 пассажирских вагона для поездов выходного дня "Снежинка", гостиничный комплекс на 500 мест. В летнее время года действуют пешие, водные, вертолетные маршруты.

Необходимость государственного регулирования развития туристско-рекреационной отрасли обусловила применение программно-целевого подхода к созданию многопрофильного туристско-спортивного комплекса.

В 1996 году разработана областная целевая программа "Развитие туристско-спортивного горнолыжного комплекса на горе Зеленая, город 1аштагол на 1996-2000 годы", часть мероприятий которой были включены в федеральную целевую программу "Развитие туризма в Российской Федерации". Общий объем финансирования из федерального бюджета за 1996-1997 годы составил 5.4 млрд. рублей.

Признанием высокого уровня созданного горнолыжною комплекса стало решение Федерации горнолыжного спорта и сноуборда России о проведении в Горной Шории чемпионата России (1996-1999 годы).

На IX международной выставке "Турсиб-99" Таштагольский туроператор ТС'АОО "Шория-Тур" получил большую золотую медаль "За лучшие услуги по приему и размещению в Сибири".

После финансового кризиса 1998 года резко возрос интерес к внутреннему туристскому продукту, более чем в четыре раза вырос спрос на гостиничные места - с 7 тысяч человек в 1998 году до 32 тысяч человек в 2001 году

Увеличение туристского потока за последние три года оказало значительное влияние на инвестиционную привлекательность территории За 2001 год привлечено и освоено около 100 млн. рублей инвестиций на строительство гостиниц, организацию предприятий торговли общественного питания, придорожного сервиса

В 2001 году разработана концепция развития туристско-спортивного комплекса "Шерегеш" с привлечением ведущих специалистов России

Таким образом, развитие индустрии туризма, отдыха и спорта в районе Горной Шории должно стать одним из приоритетных направлений социально-экономического развития Кемеровской области, оказывающих стимулирующее воздействие на такие секторы экономики как транспорт, связь, торговля, строительство, сельское хозяйство, производство товаров народного потребления и позволяющих осуществить структурную перестройку экономики региона

Реализация данной Программы предполагает применение биорегионального подхода, предусматривающего управление экологическими и рекреационными процессами вне политических и административных границ, что придает проекту важное межрегиональное значение

Томская область, Красноярский край, Новосибирская область, Республика Хакасия, Алтайский край, Республика Алтай будут вовлечены в процесс освоения единого рекреационного пространства

Обоснование решения проблем развития рекреационною комплекса Горной Шории программными методами состоит в необходимости реализации на территории района эффективной государственной, правовой, финансовой, градостроительной и социальной политики, направленной на достижение высокого уровня социально-экономического развития Кемеровской области

Принимая во внимание ограниченные возможности бюджетною инвестирования развития материальной базы туризма, дополнительно предусматривается привлечение различных источников финансирования развития туристско-спортивного комплекса "Шерегеш".

Программа призвана создать реальные условия для удовлетворения растущего спроса населения на туристские услуги, способствовать формированию перспектив для проведения в Горной Шории международных соревновании по зимним видам спорта

2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

Основная цель Программы заключается в формировании конкурентоспособной туристско-рекреационной отрасли в качестве одной из приоритетных сфер экономики, обеспечивающей, с одной стороны, спрос потребителей на удовлетворение своих потребностей в туристско-рекреационных услугах, а с другой, значительный вклад в социально-экономическое развитие региона путем создания в Западно-Сибирском регионе современного высокоэффективного многопрофильного туристско-спортивного комплекса круглогодичного функционирования.

Для достижения указанной цели необходимо решение следующих первостепенных задач:

оценка рекреационного потенциала района Горной Шории;

создание курортной зоны на территории Таштагольского района;

формирование и развитие сбалансированного рынка туристских, рекреационных и физкультурно-спортивных услуг на основе развития конкуренции, углубления специализации и кооперации туристских предприятий;

укрепление межрегиональных связей;

стимулирование развития материальной базы туризма (средств размещения и инфраструктуры) путем привлечения отечественных и иностранных инвесторов для реконструкции и нового строительства туристских объектов;

разработка и внедрение прогрессивных технологий туристского обслуживания;

упорядочение отношений собственности в сфере туризма с учетом особенностей характера туристской деятельности;

повышение эффективности использования объектов государственной и муниципальной собственности, расположенных в рекреационной зоне;

разработка и внедрение эффективной системы мер и механизмов государственного регулирования рационального использования рекреационного комплекса, экологического оздоровления района, сохранения природного богатства и национально-культурного наследия;

организация комплексного мониторинга за состоянием природной среды района Горной Шории;

создание материальной базы для подготовки сборных команд России по зимним видам спорта;

развитие олимпийского туризма для приобщения различных групп населения, участвующих в туризме, к занятиям физическими упражнениями и спортом;

возрождение социального туризма;