Законодательное собрание
Кемеровской области
ЗАКОН КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
от 21 июня 1998 года № 29-ОЗ
О выборах депутатов Совета народных депутатов Кемеровской области
Принят Законодательным
Собранием Кемеровской
области 04.06.98 N 290
___________________________________________________
Документ утратил силу на основании
Закона Кемеровской области от25.03.2002 № 14-ОЗ
____________________________________________________
ГЛАВА I.
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Правовая основа организации и проведения
выборов депутатов Совета народных депутатов
Кемеровской области
1. Выборы депутатов Совета народных депутатов Кемеровской области (далее областной Совет ) проводятся на основе Конституции Российской Федерации, Устава Кемеровской области, Федерального закона от 19.09.97 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" в соответствии с настоящим Законом, другими федеральными законами и законами Кемеровской области, а также договорами между субъектами Российской Федерации в части дополнительных гарантий реализации избирательных прав граждан Российской Федерации.
2. Акты и решения, принимаемые соответствующими органами государственной власти и управления, представительными органами и должностными лицами местного самоуправления, избирательными комиссиями, связанные с обеспечением реализации избирательных прав граждан Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающих на территории Кемеровской области, подготовкой и проведением выборов депутатов областного Совета, должны соответствовать законодательству и подлежат официальному опубликованию.
Статья 2. Пределы действия настоящего Закона
1. Настоящий Закон определяет порядок организации и проведения выборов депутатов областного Совета, а также дополнительные гарантии реализации гражданами Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающими на территории Кемеровской области, конституционного права избирать и быть избранными в областной Совет.
2. Настоящий Закон имеет прямое действие и применяется на всей территории Кемеровской области.
3. Дополнительные гарантии избирательных прав граждан, постоянно или преимущественно проживающих на территории Кемеровской области, могут быть изменены не иначе, как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Закон.
4. В случае внесения изменений и дополнений в настоящий Закон в период проведения избирательной кампании по выборам депутатов областного Совета они вступают в силу после окончания избирательной кампании и действуют при проведении выборов депутатов областного Совета нового созыва.
5. В случае, если настоящий Закон вступает в противоречие с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", другими федеральными законами либо не содержит предусмотренных ими положений, непосредственно применяются принципы и нормы федерального избирательного права. При этом настоящий Закон применяется в части, не противоречащей указанным федеральным законам.
Статья 3. Основные термины, используемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются следующие основные термины:
агитационные материалы - печатные, аудиовизульные и иные материалы, содержащие признаки предвыборной агитации и предназначенные для массового распространения, обнародования или иного использования в ходе избирательной кампании;
агитация предвыборная (предвыборная агитация) - деятельность граждан Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающих на территории Кемеровской области и обладающих активным избирательным правом, общественных объединений, зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к участию в выборах, а также к голосованию за тех или иных кандидатов или против них;
выдвижение кандидата - инициатива избирателя по самовыдвижению, инициатива избирателя, избирателей (группы избирателей), избирательного объединения, избирательного блока, общественного объединения по определению кандидата в областной Совет, а также сбор подписей избирателей соответствующего избирательного округа в поддержку указанной инициативы;
гарантии избирательных прав - правовое, организационное, информационное и иное обеспечение избирательных прав граждан;
день выборов - календарный выходной день, в течение которого проводится общее голосование избирателей на избирательных участках;
избиратель - гражданин Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающий на территории Кемеровской области и обладающий активным избирательным правом в соответствии с федеральными законами, законами
Кемеровской области;
избирательная кампания - период со дня официального опубликования решения областного Совета либо другого уполномоченного на то настоящим Законом органа о назначении выборов до дня официального опубликования результатов выборов;
избирательные комиссии- коллегиальные органы, обеспечивающие реализацию избирательных прав граждан Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающих на территории Кемеровской области, организующие подготовку и проведение выборов депутатов областного Совета, формируемые в порядке и сроки, установленные Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящим Законом, другими федеральными законами и законами Кемеровской области;
избирательный блок - добровольное объединение двух или более избирательных объединений для совместного участия в выборах. Избирательный блок обладает правами избирательного объединения; избирательное объединение - это региональное политическое общественное объединение (политическая партия, политическое движение либо региональное отделение общероссийского или межрегионального политического общественного объединения), основными, закрепленными в уставе целями которого являются: участие в политической жизни общества посредством влияния на формирование политической воли граждан, участие в выборах в органы государственной власти и органы местного самоуправления посредством выдвижения кандидатов и организации их предвыборной агитации, участие в организации и деятельности указанных органов. Избирательное объединение должно быть создано и зарегистрировано уполномоченным на то органом, а его действующий устав либо изменения и дополнения в устав, касающиеся участия в выборах, должны быть зарегистрированы не позднее чем за один год до дня голосования;
избирательные права граждан - конституционное право граждан Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающих на территории Кемеровской области, избирать (активное избирательное право) и быть избранными (пассивное избирательное право) в областной Совет, в том числе участвовать в выдвижении кандидатов, предвыборной агитации, наблюдении за проведением выборов, работой избирательных комиссий, включая установление итогов голосования и определение результатов выборов, а также в других избирательных действиях;
избирательный округ - единая территория, которая образована в соответствии с федеральными законами, настоящим Законом, другими законами Кемеровской области и от которой непосредственно избирателями избирается депутат областного Совета;
избирательный округ одномандатный (одномандатный избирательный округ) избирательный округ, в котором избирается один депутат;
кандидат - лицо, обладающее пассивным избирательным правом, выдвинутое в порядке, установленном настоящим Законом в качестве претендента на членство в областном Совете;
кандидат зарегистрированный (зарегистрированный кандидат) - лицо, которое зарегистрировано окружной избирательной комиссией кандидатом в депутаты областного Совета;
наблюдатель - лицо, назначенное в предусмотренном настоящим Законом порядке зарегистрированным кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком, общественным объединением и уполномоченное вести наблюдение за проведением голосования, подсчетом голосов и иной деятельностью избирательной комиссии в период проведения голосования, установления его итогов, определения результатов выборов, включая действия избирательной комиссии по проверке правильности установления итогов голосования и определения результатов выборов; наблюдатель иностранный - лицо, представляющее иностранную или международную организацию, приобретающее право на осуществление наблюдения
за подготовкой и проведением выборов в соответствии с установленным законом порядком;
общественное объединение - общественное объединение либо региональное отделение общероссийского или межрегионального общественного объединения, созданное в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 19.05.95 N 82-ФЗ (в редакции от 17.05.97) "Об общественных объединениях", другими федеральными законами, законами Кемеровской области, которое вправе в порядке, установленном настоящим Законом, принимать участие в подготовке и проведении выборов депутатов областного Совета.
Статья 4. Принципы участия граждан в выборах
1. Гражданин Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающий на территории Кемеровской области, участвует в выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Участие избирателей в выборах является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на избирателя с целью принудить его к участию или неучастию в выборах, а также на его свободное волеизъявление.
Статья 5. Всеобщее избирательное право
1. Право избирать депутатов областного Совета, а также участвовать, в предусмотренных законом и проводимых законными методами иных избирательных действиях принадлежит гражданину Российской Федерации, достигшему на день выборов 18-летнего возраста и постоянно или преимущественно проживающему на территории Кемеровской области.
2. Право быть избранным депутатом областного Совета имеет гражданин Российской Федерации, достигший на день выборов возраста 21 года и постоянно или преимущественно проживающий на территории Кемеровской области независимо от срока такого проживания.
3.Пребывание гражданина вне места его постоянного или преимущественного проживания на территории Кемеровской области во время проведения выборов в областной Совет не может служить основанием для лишения его права на участие в выборах.
4.Гражданин Российской Федерации может избирать, быть избранным депутатом областного Совета независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, места жительства на территории Кемеровской области, а также других обстоятельств.
5.Не имеют права избирать, быть избранными граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда. 6.Выборы в областной Совет осуществляются на альтернативной основе по мажоритарной системе по одномандатным избирательным округам. 7.Избиратели голосуют на выборах за кандидатов или против них непосредственно. 8.Голосование на выборах является тайным, исключается возможность какого-либо контроля за волеизъявлением избирателей.
Статья 6.Численный состав и срок полномочий областного Совета
Областной Совет состоит из 35 депутатов, избираемых сроком на 4 года. Изменение (увеличение или уменьшение) срока полномочий действующего областного Совета не допускается.
Статья 7. Назначение выборов
1.Выборы депутатов областного Совета являются обязательными и проводятся в сроки, установленные Уставом Кемеровской области, настоящим Законом, другими законами Кемеровской области.
2.В соответствии с Уставом Кемеровской области, законами Кемеровской области выборы депутатов областного Совета нового созыва назначает областной Совет и обеспечивает официальное опубликование решения о назначении выборов.
3.Днем выборов является первое воскресенье после истечения срока полномочий, на который в соответствии с Уставом Кемеровской области был избран областной Совет прежнего созыва.
4.Решение о назначении выборов должно быть принято не позднее чем за 120 дней до дня выборов и подлежит официальному опубликованию в течение 5 дней с момента его принятия.
5.В случае, если областной Совет не назначит выборы в срок, предусмотренный пунктом 3 настоящей статьи, а также при досрочном прекращении полномочий областного Совета в случаях и порядке, предусмотренном Уставом Кемеровской области, законами Кемеровской области, выборы депутатов областного Совета нового созыва назначаются и проводятся избирательной комиссией Кемеровской области во второе воскресенье месяца, следующего за тремя месяцами со дня досрочного прекращения полномочий областного Совета.
Решение избирательной комиссии Кемеровской области о назначении выборов подлежит официальному опубликованию не позднее чем за 90 дней до дня выборов.
6.В случаях, если областной Совет либо избирательная комиссия Кемеровской области не назначит в установленный срок выборы депутатов областного Совета, а также если избирательная комиссия Кемеровской области отсутствует и не может быть сформирована в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и настоящим Законом, выборы по заявлениям избирателей, общественных объединений, органов государственной власти, прокурора Кемеровской области назначаются судом общей юрисдикции Кемеровской области. При этом выборы организует и проводит временная избирательная комиссия Кемеровской области, которая формируется для подготовки и проведения данных выборов Центральной избирательной комиссией Российской Федерации с соблюдением пункта 4 статьи 10 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". 7.Проведение выборов депутатов областного Совета одновременно с проведением референдума Российской Федерации не допускается. 8.Проведение выборов депутатов областного Совета одновременно с проведением выборов главы исполнительной власти Кемеровской области не допускается.
Статья 8. Право выдвижения кандидатов
Право выдвижения кандидатов на выборах депутатов областного Совета принадлежит избирателю, избирателям, избирателю в порядке самовыдвижения, избирательным объединениям, избирательным блокам.
Статья 9. Ограничения, связанные со статусом депутата
1.Ограничения, связанные со статусом депутата, устанавливаются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Кемеровской области, настоящим Законом, законами Кемеровской области. 2.Депутат областного Совета не может быть депутатом иных представительных
органов государственной власти и местного самоуправления, не может быть выборным должностным лицом местного самоуправления, не может занимать одновременно должности в исполнительных органах государственной власти Кемеровской области, судебных органах, органах прокуратуры, в органах местного самоуправления, а депутат, работающий в областном Совете на постоянной оплачиваемой основе, не может заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной или иной творческой деятельности.
Статья 10. Право на предвыборную агитацию
1.Органы государственной власти Кемеровской области обеспечивают гражданам Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающим на территории Кемеровской области, общественным объединениям свободное проведение предвыборной агитации в соответствии с федеральными законами, настоящим Законом, другими законами Кемеровской области. 2.Граждане, общественные объединения вправе в любых допускаемых законом формах и законными методами осуществлять деятельность, побуждающую избирателей к голосованию "за" или "против" того или иного кандидата. 3.Зарегистрированным кандидатам гарантируются равные условия доступа к средствам массовой информации для проведения предвыборной агитации, в том числе для изложения положений своей предвыборной программы.
Статья 11. Гласность при подготовке и проведении выборов
1.Подготовка и проведение выборов осуществляются открыто и гласно. 2.Решения избирательных комиссий, органов государственной власти и органов местного самоуправления, связанных с подготовкой и проведением выборов, обеспечением избирательных прав граждан, подлежат опубликованию в средствах массовой информации или обнародованию иным способом. 3.Избирательные комиссии в установленные сроки информируют избирателей о своем составе, местонахождении, номерах телефонов, об образовании избирательных округов, избирательных участков и их границах, о списках избирателей и порядке ознакомления с ними, выдвижении и итогах регистрации кандидатов, их биографических данных, в том числе об образовании, семейном положении, о наличии гражданства иностранного государства, об отбытии наказания в соответствии с приговором суда, о расходовании финансовых средств избирательными комиссиями, поступлении и использовании средств избирательных фондов, о результатах голосования по каждому кандидату и итогах выборов, а также по другим вопросам, связанным с проведением и подготовкой выборов. 4.В день выборов с момента начала работы участковой избирательной комиссии на избирательных участках вправе присутствовать члены участковой избирательной комиссии с правом совещательного голоса, члены вышестоящих избирательных комиссий, зарегистрированные кандидаты, их доверенные лица, уполномоченные представители избирательных объединений, избирательных блоков, наблюдатели, представители средств массовой информации.
ГЛАВА II. РЕГИСТРАЦИЯ (УЧЕТ) ИЗБИРАТЕЛЕЙ. СПИСКИ ИЗБИРАТЕЛЕЙ.
ОБРАЗОВАНИЕ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ОКРУГОВ И ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ
Статья 12. Регистрация (учет) избирателей
1.Регистрации (учету) в качестве избирателей подлежат все граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории Кемеровской области и обладающие активным избирательным правом, в соответствии со статьей 5 настоящего Закона.
2.Основанием для регистрации (учета) избирателей является факт постоянного или преимущественного проживания гражданина Российской Федерации на территории Кемеровской области, который устанавливается органами регистрационного учета населения в соответствии с федеральным законом, регулирующим порядок реализации права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.
3.Регистрация (учет) избирателей осуществляется главой муниципального образования ( в случае, если уставом муниципального образования такая должность не предусмотрена, лицом, уполномоченным на то органом местного самоуправления), командиром воинской части по состоянию на 1 января и 1 июля каждого года. При этом может использоваться государственная автоматизированная информационная система.
4.Органы исполнительной власти Кемеровской области обязаны оказывать необходимое содействие органам местного самоуправления и избирательным комиссиям при регистрации (учете) избирателей и уточнении сведений о зарегистрированных избирателях.
5.Избиратель имеет право на беспрепятственный доступ к документированной информации (персональным данным) о себе, в том числе находящейся на машиночитаемых носителях, на уточнение этой информации в целях обеспечения ее полноты и достоверности, а также имеет право знать, кто и в каких целях использует или использовал эту информацию.
Статья 13. Составление списков избирателей
1.При проведении выборов в целях реализации избирательных прав избирателей, ознакомления избирателей с данными о себе, а также в целях проведения голосования территориальными (окружными) избирательными комиссиями составляются списки избирателей на основании сведений, полученных с использованием государственной системы регистрации (учета) избирателей и представляемых в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи.
