ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ЗАКОН КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
от 2 февраля 1999 года № 14-ОЗ
О правовом статусе коренных малочисленных народов в Кемеровской области
_________________________________________________________
Документ утратил силу на основании:
Закона Кемеровской области от 09.03.05 г. № 42-ОЗ
_________________________________________________________
Принят
Законодательным Собранием
Кемеровской области
от 19. 01.99 № 498
__________________________________________________
Документ с изменениями и дополнениями, внесенными
Законом Кемеровской области от 19.12.2001 № 125-ОЗ
__________________________________________________
Настоящий Закон определяет правовой статус коренных малочисленных народов, проживающих на территории Кемеровской области, направлен на обеспечение прав коренных малочисленных народов на самобытное социально-экономическое и культурное развитие, защиту их исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов, является основой для развития нормативной правовой базы органов местного самоуправления, на территории которых проживают данные этнические общности.
Закон принят в соответствии с Пактом о гражданских и политических правах ООН от 16.12.66 , Международной конвенцией МОТ N 169 1989 года, статьями 68, 69, 72 Конституции Российской Федерации, федеральными законами.
Глава I. Общие положения
Статья 1
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
1. Коренные малочисленные народы Севера и Сибири - народы, живущие на территориях традиционного проживания своих предков, сохраняющие самобытный уклад жизни, насчитывающие в России менее 50 тысяч человек и осознающие себя самостоятельными этническими общностями.
2. Традиционный образ жизни коренных малочисленных народов Севера - способ существования, основанный на традиционных видах деятельности и историческом опыте предков в области природопользования, социальной организации, проживания, на самобытных культуре и обычаях, религиозных верованиях.
3. Традиционное природопользование коренными малочисленными народами - исторически сложившиеся способы освоения коренными малочисленными народами окружающей природной среды на основе долговременного, экологически сбалансированного пользования главным образом возобновляемыми природными ресурсами без подрыва способности к устойчивому воспроизводству и снижения разнообразия природных ресурсов
4. Районы с ограниченными сроками завоза продукции (товаров) - территории, характеризующиеся низкой транспортной освоенностью и ограниченными сроками транспортной доступности.
5. Общины коренных малочисленных народов (далее - общины) - формы самоорганизации лиц, относящихся к коренным малочисленным народам и объединяемых по кровнородственному (семья, род) и (или) территориально - соседскому признакам, создаваемые в целях защиты их исконной среды обитания, сохранения и развития традиционных образа жизни, хозяйствования, промыслов и культуры
(Статья 1 с изменениями и дополнениями, внесенными Законом Кемеровской области от 19.12.2001 № 125-ОЗ)
Статья 2
1. На территории Кемеровской области к коренным малочисленным народам отнесены: шорцы, телеуты (постановлением Совета национальностей Верховного Совета Российской Федерации от 24.02.93 № 4538).
2. Территории традиционного проживания шорцев и телеутов в Кемеровской области расположены в Новокузнецком, Таштагольском, Междуреченском, Беловском, Гурьевском районах, городах Белово, Мыски, Новокузнецке в соответствии с действующим законодательством.
3. Традиционные виды деятельности коренных малочисленных народов: промыслы, охота, собирательство дикоросов, животноводство, земледелие (огородничество), пчеловодство, рыболовство, торговля.
4. Районы с ограниченными сроками завоза продукции (товаров) определяются администрациями территорий традиционного проживания шорского и телеутского народов и утверждаются Администрацией Кемеровской области.
(Статья 2 с изменениями и дополнениями, внесенными Законом Кемеровской области от 19.12.2001 № 125-ОЗ)
Глава II. Права и обязанности коренных малочисленных народов
Статья 3
Права и обязанности коренных малочисленных народов определяются Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, Уставом Кемеровской области, настоящим Законом и иным законодательством Кемеровской области.
(Статья 3 с изменениями и дополнениями, внесенными Законом Кемеровской области от 19.12.2001 № 125-ОЗ)
Статья 4
Шорский и телеутский народы имеют право на сохранение и развитие родного языка, своей национально-культурной самобытности, защиту, сохранение и восстановление исконной культурно-исторической среды обитания.
Статья 5
Органы государственной власти Кемеровской области и органы местного самоуправления гарантируют свой протекционизм (поддержку) в отношении сохранения и восстановления культурно-национальной самобытности шорского и телеутского народов посредством исключительных мер защиты и стимулирования, предусмотренных государственными, областными и местными программами социальноэкономического, экологического, национально-культурного развития.
Статья 6
1. Шорскому и телеутскому народам, не имеющим своей государственности, гарантируется право на национально-культурную автономию.
2. Национально-культурная автономия может реализовываться посредством образования общественных объединений в соответствии с действующим законодательством.
3. Местные, региональные национально-культурные автономии в форме национальных объединений вправе получать финансовую и иную поддержку со стороны органов государственной власти и органов местного самоуправления.
4. Финансовые средства предоставляются национальным объединениям для финансирования общественно полезных программ национально-культурного развития, для осуществления мероприятий в области культуры, образования, здравоохранения, благотворительности.
5. Поступления средств из внебюджетных источников не являются основанием для сокращения бюджетных ассигнований.
6. Контроль за использованием предоставленных средств осуществляется согласно законодательству.
Глава III. Социально-политические права
Статья 7
Коренные малочисленные народы имеют право:
на определение путей своего социально-экономического и культурного развития с учётом особенностей образа жизни, обычаев и традиций, на основе сложившихся форм хозяйственной деятельности в соответствии с международными правовыми нормами, Конституцией Российской Федерации, иным действующим законодательством;
на представительство в законодательном (представительном) органе государственной власти Кемеровской области и представительных органах местного самоуправления территорий традиционного проживания коренных малочисленных народов в соответствии с федеральным и областным законодательством;
участвовать в формировании и деятельности советов представителей коренных малочисленных народов при Администрации Кемеровской области и органах местного самоуправления в целях защиты своих прав и законных интересов.
(Статья 7 с изменениями и дополнениями, внесенными Законом Кемеровской области от 19.12.2001 № 125-ОЗ)
Статья 8
Общественные объединения шорского и телеутского народов, зарегистрированные в установленном законом порядке и осуществляющие свою деятельность на территории области, имеют право законодательной инициативы в соответствии с Законом Кемеровской области от 20.06.94 № 2-ОЗ "О законодательной инициативе в Кемеровской области".
(Статья исключена на основании Закона Кемеровской области от 19.12.2001 № 125-ОЗ)
Статья 8
1. Коренное население Кемеровской области (шорцы, телеуты), ведущие традиционный образ жизни и хозяйственную деятельность, имеют право на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей.
2. Территорией местного самоуправления коренного населения является территория их компактного проживания и ведения традиционной хозяйственной деятельности, закрепленная за ними в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
3. Формами участия коренных малочисленных народов в осуществлении местного самоуправления могут быть:
а) самостоятельное муниципальное образование;
б) территориальное общественное самоуправление.
4. К органам местного самоуправления коренных малочисленных народов относятся: представительные органы (совет, сход, собрание), исполнительные органы (администрации), которые образуются посредством выборов на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права. Наименование выборных органов и должностных лиц устанавливается с учетом местных традиций и закрепляется в уставе (положении).
5. Компетенция и полномочия органов местного самоуправления коренных малочисленных народов устанавливаются в соответствии с действующим законодательством. В их ведении могут находиться:
а) разработка и реализация комплексных социально-экономических программ сохранения и развития образа жизни коренных малочисленных народов Кемеровской области;
б) организация мероприятий по сохранению среды обитания и улучшения экологической ситуации в местах проживания малочисленных народов, строительство и реконструкция объектов охраны природы, проведения экологической экспертизы строящихся объектов;
в) организация системы образования, учитывающей специфику традиционного хозяйствования, издание учебных пособий и другой литературы на языках коренных малочисленных народов, создание национально-культурных центров, художественной самодеятельности и промыслов;
г) проведение научных исследований, этнографических и археологических экспедиций в местах, отнесенных к ритуально - культовым или имеющих иную культурно-историческую ценность;
д) разработка программ занятости через развитие традиционных отраслей хозяйственной деятельности;
е) иные полномочия в сфере традиционного ведения хозяйства и традиционной культуры в соответствии с федеральным и областным законодательством.
6. В состав муниципальной собственности коренных малочисленных народов входят:
а) объекты традиционной духовной культуры;
б) ритуально-культовые объекты;
в) памятники истории и культуры коренных малочисленных народов;
г) объекты традиционной хозяйственной деятельности.
7. Органы государственной власти, местного самоуправления в местах проживания коренных малочисленных народов создают правовые, организационные, материально-финансовые условия для развития общин, оказывают содействие коренному населению в осуществлении права на организацию местного самоуправления.
(Статья 8 с изменениями и дополнениями, внесенными Законом Кемеровской области от 19.12.2001 № 125-ОЗ)
Глава IY. Социально-экономические права
Статья 9
Социально-экономические права шорского и телеутского народов реализуются посредством поддержки их социально-экономического развития.
Общественные объединения коренных малочисленных народов, общины коренных малочисленных народов имеют право представлять в органы государственной власти Кемеровской области и местного самоуправления программы сохранения и развития родного языка, культуры, социальной организации и экономики. Органы государственной власти Кемеровской области и органы местного самоуправления рассматривают проекты программ с участием полномочных представителей общественных объединений и общин коренных малочисленных народов и принимают по ним решения.
(Статья 9 с изменениями, внесенными Законом Кемеровской области от 19.12.2001 № 125-ОЗ)
Статья 10
Органы государственной власти Кемеровской области и местного самоуправления обеспечивают содействие развитию экономики и культуры коренных малочисленных народов, направленное на сохранение и развитие этих народов через обеспечение традиционного образа жизни, природопользования, форм социальной организации и предусматривают:
а) разработку и реализацию целевых программ социально-экономического развития коренных малочисленных народов, ориентированных на:
развитие родного языка, культуры и экономики, поддержание и развитие народных промыслов, традиционных видов деятельности и природопользования;
развитие образования, здравоохранения, строительство объектов социального назначения в местах традиционного проживания;
целевую подготовку кадров из числа шорцев и телеутов;
б) предоставление в соответствии с действующим законодательством льгот по налогообложению организациям, занимающимся традиционными видами деятельности с преимущественным составом из числа шорцев или телеутов;
в) определение порядка отвода, использования и охраны земель традиционного природопользования коренных малочисленных народов, находящихся в государственной собственности Кемеровской области, с целью сохранения и развития исторически сложившихся традиционных форм хозяйствования этих народов.
(Статья 10 с изменениями, внесенными Законом Кемеровской области от 19.12.2001 № 125-ОЗ)
Статья 11
Органы государственной власти Кемеровской области и органы местного самоуправления территорий проживания шорского и телеутского народов обеспечивают в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации завоз продукции (товаров) в районы с ограниченными сроками завоза продукции (товара). Приоритетными являются продовольственные товары и топливно-энергетические ресурсы.
Глава Y. Заключительные положения
Статья 12
Если международными договорами Российской Федерации установлены иные правила чем те, которые предусмотрены в настоящем Законе, то применяются правила соответствующих международных договоров.
Статья 13
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор
Кемеровской области
А. Тулеев
