Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р, определена фундаментальная задача перехода российской экономики от экспортно-сырьевого к инновационному социально ориентированному типу развития.
Развитие инновационной деятельности, модернизация экономики на основе знаний - приоритетные направления развития Российской Федерации. Красноярский край является одним из немногих регионов Российской Федерации, в которых имеются все условия для активизации инновационной сферы.
Задержка в становлении инновационной деятельности может привести Красноярский край к самому негативному сценарию развития с практически полной переориентацией на сырьевые секторы экономики, разрушающейся промышленностью, потерей научного и кадрового потенциала, экономической деградацией Красноярского края в целом.
Всего в секторе исследований и разработок в 2010 г. работало 6475 человек, объемы выполненных ими научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ составили 14,8 млрд рублей. Число организаций, выполняющих исследования и разработки, достигло в 2010 году 54 единицы.
В Красноярском крае сохранилась достаточно мощная научно-образовательная основа для развития научно-технической деятельности - это Красноярский научный центр Сибирского отделения Российской академии наук, Специальное конструкторско-технологическое бюро «Наука» Красноярского научного центра Сибирского отделения Российской академии наук, отраслевые научно-исследовательские институты, 11 государственных и 2 негосударственных высших учебных заведения, а также сеть филиалов отраслевых научно-исследовательских институтов и образовательных учреждений высшего профессионального образования.
Красноярский научный центр объединяет 7 научных учреждений и организаций Сибирского отделения Российской академии наук: Институт биофизики Сибирского отделения Российской академии наук, в котором работает 182 человека, Институт вычислительного моделирования Сибирского отделения Российской академии наук (112 человек), Институт леса им. В.Н. Сукачева Сибирского отделения Российской академии наук (252 человека), Институт физики им. Л.В. Киренского Сибирского отделения Российской академии наук (296 человек), Институт химии и химической технологии Сибирского отделения Российской академии наук (247 человек), Специальное конструкторско-технологическое бюро «Наука» Красноярского научного центра Сибирского отделения Российской академии наук. Красноярский научный центр Сибирского отделения Российской академии наук имеет хорошую исследовательскую базу и ведет работы по приоритетным направлениям российской науки.
По общему числу студентов вузов Красноярский край занимает 16-е место среди субъектов Российской Федерации (121,8 тыс. человек в 2010 г.). Число студентов на 10 тысяч населения составило в 2010 г. 431 человек.
Крупнейшими центрами образования и науки среди высших учебных заведений являются федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Сибирский федеральный университет» (далее - СФУ) и федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Сибирский государственный аэрокосмический университет имени академика М.Ф. Решетнева» (далее - СибГАУ).
СФУ ведет подготовку кадров для базовых конкурентоспособных отраслей экономики Российской Федерации. На базе СФУ действуют 19 специализированных институтов, включая вновь созданный Институт нефти и газа. В СФУ созданы Центр коллективного пользования с уникальным оборудованием, Центр высокопроизводительных вычислений на базе суперкомпьютера, способный решать уникальные задачи межрегионального уровня, крупнейшая в Красноярском крае электронная библиотека, являющаяся центром сбора, хранения и предоставления информации.
Тесной интеграцией с ведущими организациями Красноярского края характеризуется СибГАУ, осуществляющий подготовку кадров для наукоемких производств и ведущий активную инновационную деятельность совместно с академическими институтами и организациями ракетно-космической отрасли, в том числе ОАО «ИСС» имени академика М.Ф. Решетнёва.
На инфраструктурно обеспеченных промышленных организациях Красноярского края имеются свободные производственные площади, которые потенциально могут быть использованы для выпуска инновационной продукции.
В течение ряда лет в Красноярском крае реализуются проекты по развитию инновационной системы в рамках научных и образовательных организаций. Созданы краевое государственное автономное учреждение «Красноярский краевой фонд поддержки научной и научно-технической деятельности», краевое государственное автономное учреждение «Красноярский региональный инновационно-технологический бизнес-инкубатор». Формируется открытое акционерное общество «Красноярский Технопарк». Законодательно закреплены и реализованы краевые финансовые механизмы поддержки инновационной деятельности, налажено взаимодействие с крупными общероссийскими финансовыми институтами поддержки инноваций.
С 2010 года в рамках городской целевой программы «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в городе Красноярске» на 2009-2011 гг., утвержденной постановлением Администрации г. Красноярска от 11.12.2008 г. № 53-а, осуществляются меры поддержки инновационных проектов на всех стадиях их реализации. Кроме того, в Красноярском крае осуществляется активная государственная поддержка молодых ученых, экспериментаторов, деятелей культуры в целях стимулирования и повышения престижа новаторства.
В то же время сегодняшнее состояние инновационной сферы нельзя признать удовлетворительным.
Смена технологических укладов, модернизация экономики Красноярского края невозможна без высококвалифицированных кадров, непосредственно создающих инновации. В Красноярском крае сохранена система подготовки квалифицированных рабочих кадров. На конец 2010 года в расчете на 10 000 человек занятого населения в Красноярском крае подготовлено 94 квалифицированных рабочих по программам начального профессионального образования. Среди субъектов Сибирского федерального округа Красноярский край по показателю подготовленных квалифицированных рабочих по программам начального профессионального образования находится только на 8-м месте. Более того, выпуск рабочих с каждым годом сокращается.
Крупные компании с государственным участием являются важнейшим структурным элементом российской экономики. Переход этих компаний к реализации активной инновационной политики позволит расширить спрос на инновации, сформировать значимые прогрессивные технологические изменения в российской экономике.
Среди 10 крупных компаний с государственным участием (более 5 тысяч работающих) только одна относится к высокотехнологичному сектору - открытое акционерное общество «Информационные спутниковые системы» имени академика М.Ф. Решетнева», все остальные представляют цветную металлургию, энергетику и нефтяную промышленность, то есть традиционные отрасли.
Существующая региональная инновационная система лишь ограниченно может удовлетворить потребности крупных компаний, которые в большей степени ориентированы на собственные исследования и разработки, а также на приобретение импортного оборудования.
По доле инновационно активных предприятий Красноярский край на 2010 год занимает 3-е место в Сибирском федеральном округе (далее - СФО) и 23-е среди субъектов Российской Федерации.
Отношение внутренних затрат на исследования и разработки к валовому региональному продукту сейчас не превышает 1 процента.
Затраты на технологические инновации организаций, осуществляющих инновационную деятельность, составляют 0,2 % от объемов промышленного производства и превысили по итогам 2010 года 14,6 млрд рублей. Из них 50 % - инновации в технологических процессах, 50 % - продуктовые инновации, связанные с созданием и производством новых товаров.
В 2010 году по числу созданных передовых технологий (6 технологий) Красноярский край занял 25-е место среди российских регионов. Высшее место из регионов Сибирского федерального округа у Новосибирской области (23 технологии, 8-е место).
В 2010 году в Красноярском крае использовалось 1937 передовых производственных технологий, что составляет менее 1 % от общероссийского объёма.
Доля расходов организаций предпринимательского сектора во внутренних затратах на исследования и разработки составляет лишь 5,5 процента. Основной объем финансирования 86 % осуществляется за счет средств федерального бюджета. При этом общероссийская тенденция, характерная и для Красноярского края, состоит в ежегодном увеличении бюджетного финансирования в данной сфере на фоне общего снижения доли инновационной продукции, выпускаемой предприятиями.
Инновационное развитие Красноярского края в целом находится на среднем для Российской Федерации уровне (за исключением большого отставания по числу студентов и объему инновационной продукции), который весьма низок по сравнению с уровнем развитых стран. Дополнительным проявлением накопившихся проблем служит неблагоприятная динамика основной части количественных показателей. Таким образом, ни величина достигнутых показателей, ни их динамика не соответствуют поставленным целям инновационного развития Красноярского края.
Следовательно, можно сделать вывод о том, что сегодняшнее состояние инновационной сферы Красноярского края нельзя признать удовлетворительным и соответствующим стратегическим целям инновационного развития края.