АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КРАСНОЯРСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 декабря 2008 года N 53-а
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ПОДДЕРЖКА И РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ГОРОДЕ КРАСНОЯРСКЕ" НА 2009 - 2011 ГОДЫ
(в редакции Постановлений Главы г. Красноярска от 20.11.2009 N 470, от 11.12.2009 N 521, от 11.12.2009 N 522, от 29.03.2010 N 107, Постановлений администрации г. Красноярска от 02.06.2010 N 228, от 11.10.2010 N 438, от 13.11.2010 N 502, от 09.12.2010 N 536, от 02.06.2011 N 205, от 11.10.2011 N 407, от 29.11.2011 N 551, с изм., внесенными Постановлением администрации г. Красноярска от 28.12.2010 N 557)
В соответствии с Решением Красноярского городского Совета депутатов от 11.12.2007 N 15-359 "О бюджетном процессе в городе Красноярске", руководствуясь статьями 45, 58, 59 Устава города Красноярска, постановляю:
1. Утвердить городскую целевую программу "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в городе Красноярске" на 2009 - 2011 годы согласно приложению.
2. Департаменту информационной политики администрации города (Акентьева И.Г.) опубликовать данное Постановление в газете "Городские новости" и разместить на официальном сайте администрации города в сети Интернет.
3. Настоящее Постановление вступает в силу с 01.01.2009 при условии отмены Решения Красноярского городского Совета депутатов от 27.03.2007 N 13-285 "О городской целевой Программе "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в городе Красноярске" на 2008 - 2009 годы".
Глава города
П.И.ПИМАШКОВ
Приложение
к Постановлению
администрации города
от 11 декабря 2008 года N 53-а
ГОРОДСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ПОДДЕРЖКА И РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ГОРОДЕ КРАСНОЯРСКЕ" НА 2009 - 2011 ГОДЫ
(в редакции Постановлений Главы г. Красноярска от 20.11.2009 N 470, от 11.12.2009 N 521, от 11.12.2009 N 522, от 29.03.2010 N 107, Постановлений администрации г. Красноярска от 02.06.2010 N 228, от 11.10.2010 N 438, от 13.11.2010 N 502, от 09.12.2010 N 536, от 02.06.2011 N 205, от 11.10.2011 N 407, от 29.11.2011 N 551)
I. ПАСПОРТ ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
┌══════════════════════════┬══════════════════════════════════════════════‰
│Наименование программы │городская целевая программа "Поддержка │
│ │и развитие малого и среднего │
│ │предпринимательства в городе Красноярске" на │
│ │2009 - 2011 годы (далее - программа) │
├══════════════════════════┼══════════════════════════════════════════════┤
│Обоснование необходимости │Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О │
│разработки программы │развитии малого и среднего предпринимательства│
│ │в Российской Федерации"; Решение Красноярского│
│ │городского Совета от 29.03.2005 N В-94 "О │
│ │Программе социально-экономического развития │
│ │города Красноярска на период до 2010 года" │
├══════════════════════════┼══════════════════════════════════════════════┤
│Дата принятия решения о │11 ноября 2008 года │
│разработке программы │ │
├══════════════════════════┼══════════════════════════════════════════════┤
│Заказчик программы │администрация города Красноярска │
│(в ред. Постановлений Главы г. Красноярска от 20.11.2009 N 470,│
│от 11.12.2009 N 521) │ │
├══════════════════════════┼══════════════════════════════════════════════┤
│Разработчик программы │департамент экономики администрации города │
│ │Красноярска (далее также - департамент │
│ │экономики) │
├══════════════════════════┼══════════════════════════════════════════════┤
│Основные цели и задачи │основные цели программы: │
│программы │обеспечение благоприятных условий для развития│
│ │малого и среднего предпринимательства; │
│ │обеспечение конкурентоспособности субъектов │
│ │малого и среднего предпринимательства, │
│ │обеспечение занятости населения и развитие │
│ │самозанятости; │
│ │увеличение доли уплаченных субъектами малого и│
│ │среднего предпринимательства налогов в │
│ │налоговых доходах бюджета города; │
│ │основные задачи программы: │
│ │оказание консультационной поддержки субъектам │
│ │малого и среднего предпринимательства; │
│ │оказание информационной поддержки субъектам │
│ │малого и среднего предпринимательства; │
│ │обеспечение деятельности существующей │
│ │инфраструктуры поддержки субъектов малого и │
│ │среднего предпринимательства и ее дальнейшее │
│ │развитие; │
│ │оказание финансовой поддержки субъектам малого│
│ │и среднего предпринимательства; │
│ │оказание административно-организационной │
│ │поддержки субъектам малого и среднего │
│ │предпринимательства; │
│ │оказание имущественной поддержки субъектам │
│ │малого и среднего предпринимательства; │
│ │мониторинг деятельности субъектов малого и │
│ │среднего предпринимательства │
│(в ред. Постановления администрации г. Красноярска от 02.06.2011 N 205) │
├══════════════════════════┼══════════════════════════════════════════════┤
│Сроки реализации программы│2009 - 2011 годы │
├══════════════════════════┼══════════════════════════════════════════════┤
│Объемы и источники │объем финансирования программы за счет средств│
│финансирования │бюджета города - 133139,48 тыс. рублей, в том │
│ │числе: │
│ │2009 год - 31321,27 тыс. рублей; │
│ │2010 год - 50721,50 тыс. рублей; │
│ │2011 год - 51096,71 тыс. рублей │
│(в ред. Постановления администрации г. Красноярска от 29.11.2011 N 551) │
├══════════════════════════┼══════════════════════════════════════════════┤
│Ожидаемые конечные │увеличение к 2011 году общего количества │
│результаты реализации │субъектов малого и среднего │
│программы и показатели │предпринимательства на 11,8% и 8,0% │
│социально-экономической │соответственно по сравнению с 2007 годом; │
│эффективности │увеличение к 2011 году средней численности │
│ │работников субъектов малого и среднего │
│ │предпринимательства на 13,2% и 10,1% │
│ │соответственно по сравнению с 2007 годом; │
│ │увеличение к 2011 году инвестиций в основной │
│ │капитал субъектами малого и среднего │
│ │предпринимательства на 38,3% по сравнению с │
│ │2007 годом; │
│ │увеличение к 2011 году среднемесячной │
│ │заработной платы работников малых и средних │
│ │предприятий на 48,8% по сравнению с 2007 │
│ │годом; │
│ │увеличение к 2011 году налоговых поступлений в│
│ │бюджет города от субъектов малого │
│ │предпринимательства на 53,3% по сравнению с │
│ │2007 годом; │
│ │планируемая доля среднесписочной численности │
│ │работников (без внешних совместителей) │
│ │субъектов малого и среднего │
│ │предпринимательства в среднесписочной │
│ │численности работников (без внешних │
│ │совместителей) всех предприятий и организаций │
│ │в 2011 году - 36%; │
│ │планируемая доля продукции, произведенной │
│ │субъектами малого и среднего │
│ │предпринимательства, в общем объеме продукции │
│ │всех предприятий и организаций муниципального │
│ │образования в 2011 году - 35%; │
│ │планируемое количество вновь │
│ │зарегистрированных субъектов малого и среднего│
│ │предпринимательства в городе в 2011 году - не │
│ │менее 600 │
│(в ред. Постановлений администрации г. Красноярска от 13.11.2010 N 502,│
│от 02.06.2011 N 205) │ │
├══════════════════════════┼══════════════════════════════════════════════┤
│Орган, ответственный за │департамент экономики администрации города │
│реализацию программы │Красноярска; │
│ │департамент муниципального имущества и │
│ │земельных отношений администрации города │
│ │Красноярска │
│(в ред. Постановления Главы г. Красноярска от 11.12.2009 N 521) │
└══════════════════════════┴══════════════════════════════════════════════…
1. Обоснование необходимости разработки и принятия программы
Настоящая программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Решением Красноярского городского Совета от 29.03.2005 N В-94 "О Программе социально-экономического развития города Красноярска на период до 2010 года", с учетом анализа потребностей субъектов малого и среднего предпринимательства, предложений общественных организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, и Координационного совета в области развития малого и среднего предпринимательства при Главе города Красноярска.
Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" впервые установлено понятие субъекта среднего предпринимательства, поэтому данные о состоянии и уровне развития среднего предпринимательства в Российской Федерации, в том числе в Красноярском крае и в городе Красноярске, в настоящее время отсутствуют.
Для определения комплекса проблем, подлежащих программному решению, проведен анализ исходного состояния развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в городе Красноярске.
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства - один из основных индикаторов качества экономической среды. Согласно данным ГУ при Управлении Федеральной налоговой службы по Красноярскому краю "Учебно-методический Центр", на 01.01.2009 в городе Красноярске насчитывалось 20707 малых предприятий, в том числе 17043 микропредприятия, и 434 средних предприятий.
(в ред. Постановления администрации г. Красноярска от 02.06.2011 N 205)
По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю, на 01.01.2009 в городе Красноярске осуществляли деятельность 29199 индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица.
(в ред. Постановления администрации г. Красноярска от 02.06.2011 N 205)
По видам экономической деятельности субъекты малого предпринимательства распределились следующим образом: оптовая и розничная торговля - 36,5%; обрабатывающее производство - 8,4%; строительство - 11,6%; операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг - 22,7%; транспорт и связь - 6,2%; гостиницы и рестораны - 1,8%; прочие - 12,8%.
(в ред. Постановления администрации г. Красноярска от 02.06.2011 N 205)
По данным ГУ при Управлении Федеральной налоговой службы по Красноярскому краю "Учебно-методический Центр", выручка субъектов малого и среднего предпринимательства на 01.01.2009 составила 554,2 млрд. рублей, объем инвестиций в основной капитал субъектов малого и среднего предпринимательства составил 7,1 млрд. рублей. Среднемесячная заработная плата работников малых и средних предприятий на 01.01.2009 составила: на малых предприятиях - 7390 рублей, микропредприятиях - 7484 рубля, средних предприятиях - 9755 рублей.
(в ред. Постановления администрации г. Красноярска от 02.06.2011 N 205)
В последнее время на территории города в целом наблюдается положительная динамика развития малого и среднего предпринимательства, вместе с тем малые и средние предприятия, индивидуальные предприниматели города постоянно сталкиваются с рядом нерешенных проблем, характерных для малого и среднего предпринимательства всей страны.
Основные проблемы, сдерживающие развитие малого и среднего предпринимательства в городе, по оценкам самих предпринимателей, руководителей малых и средних предприятий, вызваны невысоким уровнем осведомленности о существующих формах муниципальной поддержки малого и среднего предпринимательства, нехваткой собственных оборотных средств, ограниченным доступом к кредитным ресурсам (в основном из-за недостаточности ликвидного имущественного обеспечения), административными барьерами и усиливающейся конкуренцией со стороны крупных компаний, сложностью в подборе необходимых кадров.
Для дальнейшего развития малого и среднего предпринимательства на территории города продолжается совершенствование и развитие системы нормативно-правового обеспечения по вопросам муниципальной поддержки малого и среднего предпринимательства, проведение дополнительных видов мониторинга деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства.
Важными составляющими развития малого и среднего предпринимательства являются имущественная и финансовая поддержка.
Абзац исключен. - Постановление администрации г. Красноярска от 02.06.2011 N 205.
Мероприятия, направленные на освещение событий, происходящих в сфере малого и среднего предпринимательства, позволят сформировать более позитивное отношение к предпринимательству в целом, обеспечить субъекты малого и среднего предпринимательства доступной информацией по вопросам, связанным с их деятельностью.
Для повышения экономической и юридической грамотности субъектов малого и среднего предпринимательства планируется расширение форм оказания консультационной поддержки. Особенно этот вид услуг востребован индивидуальными предпринимателями.
Проведение эффективной последовательной политики в вопросах поддержки малого и среднего предпринимательства позволит обеспечить благоприятные условия для развития малого и среднего предпринимательства в городе Красноярске.
2. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации программы
Основными целями программы является создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства; обеспечение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства; обеспечение занятости населения и развитие самозанятости; увеличение доли уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства налогов в налоговых доходах бюджета города.
Задачами программы являются:
- оказание консультационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;
- оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;
(в ред. Постановления администрации г. Красноярска от 02.06.2011 N 205)
- обеспечение деятельности существующей инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и ее дальнейшее развитие;
- оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;
- оказание административно-организационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;
- оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;
- мониторинг деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства.
