ПРАВИТЕЛЬСТВО КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 ноября 2010 года N 581-п
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ СЕЛЬСКИХ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ НА 2011 - 2013 ГОДЫ"
(в ред. Постановлений Правительства Красноярского края от 22.03.2011 N 141-п, от 15.11.2011 N 691-п, от 18.05.2012 N 217-п, от 30.08.2012 N 421-п, от 04.12.2012 N 637-п, от 22.04.2013 N 191-п)
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 103 Устава Красноярского края
постановляю:
1. Утвердить долгосрочную целевую программу "Обеспечение пожарной безопасности сельских населенных пунктов Красноярского края на 2011 - 2013 годы" согласно приложению.
2. Опубликовать Постановление в "Ведомостях высших органов государственной власти Красноярского края".
3. Постановление вступает в силу с 1 января 2011 года, но не ранее дня, следующего за днем его официального опубликования.
Первый заместитель
Губернатора края -
председатель
Правительства края
Э.Ш.АКБУЛАТОВ
Приложение
к Постановлению
Правительства Красноярского края
от 23 ноября 2010 года N 581-п
ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ СЕЛЬСКИХ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ НА 2011 - 2013 ГОДЫ"
(в ред. Постановлений Правительства Красноярского края
от 22.03.2011 N 141-п, от 15.11.2011 N 691-п,
от 18.05.2012 N 217-п, от 30.08.2012 N 421-п,
от 04.12.2012 N 637-п, от 22.04.2013 N 191-п)
1. ПАСПОРТ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ СЕЛЬСКИХ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ НА 2011 - 2013 ГОДЫ"
┌═══════════════════════┬═════════════════════════════════════════════════‰
│Наименование программы │долгосрочная целевая программа "Обеспечение │
│ │пожарной безопасности сельских населенных пунктов│
│ │Красноярского края на 2011 - 2013 годы" │
│ │(далее - Программа) │
├═══════════════════════┼═════════════════════════════════════════════════┤
│Основание для │статья 179 Бюджетного кодекса Российской │
│разработки Программы │Федерации, Постановление Правительства │
│ │Красноярского края от 03.12.2008 N 211-п │
│ │"Об утверждении Порядка принятия решений │
│ │о разработке, формировании и реализации │
│ │долгосрочных целевых программ, Порядка проведения│
│ │и критериев оценки эффективности реализации │
│ │долгосрочных целевых программ", Распоряжение │
│ │Правительства Красноярского края от 13.08.2010 │
│ │N 692-р │
├═══════════════════════┼═════════════════════════════════════════════════┤
│Государственный │министерство энергетики и жилищно-коммунального │
│заказчик Программы │хозяйства Красноярского края │
│(в ред. Постановления Правительства Красноярского края от 22.04.2013│
│N 191-п) │
├═══════════════════════┼═════════════════════════════════════════════════┤
│Разработчик Программы │министерство энергетики и жилищно-коммунального │
│ │хозяйства Красноярского края │
│(в ред. Постановления Правительства Красноярского края от 22.04.2013│
│N 191-п) │
├═══════════════════════┼═════════════════════════════════════════════════┤
│Исполнители мероприятий│определяются на конкурсной основе в соответствии │
│Программы │с действующим законодательством о размещении │
│ │заказов на поставки товаров, выполнение работ, │
│ │оказание услуг для государственных и │
│ │муниципальных нужд; │
│ │краевое государственное казенное учреждение │
│ │"Противопожарная охрана Красноярского края" │
│(в ред. Постановления Правительства Красноярского края от 15.11.2011│
│N 691-п) │
├═══════════════════════┼═════════════════════════════════════════════════┤
│Главные распорядители │министерство энергетики и жилищно-коммунального │
│бюджетных средств │хозяйства Красноярского края; │
│ │агентство лесной отрасли Красноярского края │
│(в ред. Постановления Правительства Красноярского края от 22.04.2013│
│N 191-п) │
├═══════════════════════┼═════════════════════════════════════════════════┤
│Цель Программы │совершенствование системы пожарной безопасности │
│ │на территории сельских населенных пунктов │
│ │Красноярского края (далее - край), обеспечение │
│ │необходимых условий для предотвращения гибели и │
│ │травматизма людей при пожарах, сокращение │
│ │материального ущерба │
├═══════════════════════┼═════════════════════════════════════════════════┤
│Задачи Программы │обеспечение первичных мер пожарной безопасности; │
│ │обеспечение материально-технического оснащения │
│ │подразделений муниципальной пожарной охраны; │
│ │обеспечение информирования населения о мерах │
│ │пожарной безопасности │
├═══════════════════════┼═════════════════════════════════════════════════┤
│Целевые индикаторы и │снижение гибели сельского населения края при │
│показатели │пожарах в 2013 году - до 8% от среднего │
│результативности │показателя 2006 - 2009 годов; │
│ │снижение травмированного сельского населения края│
│ │при пожарах в 2013 году - до 2% от среднего │
│ │показателя 2006 - 2009 годов; │
│ │обеспечение первичных мер пожарной безопасности в│
│ │2013 году - до 90,3% от норматива; │
│ │обеспеченность пожарными водоемами сельских │
│ │населенных пунктов края в 2013 году - до 27,8% от│
│ │потребности; │
│ │обеспеченность передвижными пожарными комплексами│
│ │или передвижными пожарно-спасательными │
│ │комплексами сельских населенных пунктов края в │
│ │2013 году - до 55,9% от потребности; │
│ │прокладка минерализованных полос в местах │
│ │прилегания лесных массивов к сельским населенным │
│ │пунктам и уход за ними будут выполнены на 100% от│
│ │потребности; │
│ │обеспеченность основными пожарными автомобилями │
│ │подразделений муниципальной пожарной охраны в │
│ │2013 году - до 92,5% от потребности; │
│ │количество подготовленных информационных и │
│ │обучающих материалов на телевидении за период │
│ │2011 - 2013 годы - 46 единиц │
│(в ред. Постановлений Правительства Красноярского края от 15.11.2011│
│N 691-п, от 04.12.2012 N 637-п, от 22.04.2013 N 191-п) │
├═══════════════════════┼═════════════════════════════════════════════════┤
│Сроки реализации │2011 - 2013 годы │
│Программы │ │
├═══════════════════════┼═════════════════════════════════════════════════┤
│Объемы и источники │279932,1 тыс. рублей за счет средств краевого │
│финансирования │бюджета, в том числе по годам: │
│ │2011 год - 100000,0 тыс. рублей; │
│ │2012 год - 100000,0 тыс. рублей; │
│ │2013 год - 79932,1 тыс. рублей │
│(в ред. Постановления Правительства Красноярского края от 22.04.2013│
│N 191-п) │
├═══════════════════════┼═════════════════════════════════════════════════┤
│Ожидаемые конечные │первичными мерами пожарной безопасности будут │
│результаты реализации │охвачены все сельские населенные пункты края; │
│Программы в целом и по │будет построено 26 пожарных водоемов для целей │
│годам реализации │пожаротушения, в том числе по 12 водоемов в 2011 │
│ │и 2012 годах и 2 водоема - в 2013 году; │
│ │будет приобретено 111 передвижных пожарных │
│ │комплексов или передвижных пожарно-спасательных │
│ │комплексов, в том числе по 54 комплекса в 2011 и │
│ │2012 годах и 3 комплекса - в 2013 году; │
│ │будет проложено 3998,7 км минерализованных полос │
│ │в 2011 и 2012 годах и обеспечен уход за 3114,8 км│
│ │минерализованных полос в 2012 и 2013 годах; │
│ │будет приобретено 19 пожарных машин для 19 постов│
│ │муниципальной пожарной охраны, в том числе по 6 │
│ │пожарных машин в 2011 и 2012 годах и 7 машин │
│ │в 2013 году; │
│ │будет подготовлена продукция по информированию │
│ │населения о мерах пожарной безопасности: 12 │
│ │видеороликов, в том числе по 6 видеороликов в │
│ │2011 и 2012 годах; 34 обучающих программы для │
│ │телевидения, в том числе по 12 программ в 2011, │
│ │2012 годах и 10 программ в 2013 году │
│(в ред. Постановлений Правительства Красноярского края от 15.11.2011│
│N 691-п, от 18.05.2012 N 217-п, от 04.12.2012 N 637-п, от 22.04.2013│
│N 191-п) │
├═══════════════════════┼═════════════════════════════════════════════════┤
│Система организации │контроль за ходом реализации Программы │
│контроля за исполнением│осуществляют министерство энергетики и жилищно- │
│Программы │коммунального хозяйства Красноярского края и │
│ │агентство лесной отрасли Красноярского края; │
│ │контроль за целевым использованием средств │
│ │краевого бюджета осуществляет служба │
│ │финансово-экономического контроля Красноярского │
│ │края │
│(в ред. Постановлений Правительства Красноярского края от 22.03.2011│
│N 141-п, от 22.04.2013 N 191-п) │
└═══════════════════════┴═════════════════════════════════════════════════…
2. ОБОСНОВАНИЕ ПРОГРАММЫ
2.1. Постановка общекраевой проблемы
Ежегодно в сельских населенных пунктах края возникают около двух тысяч пожаров, происходят более 1000 лесных пожаров, погибают более 120 человек, получают увечья и ожоги около 100 человек. Количество пожаров на душу населения в крае в 1,5 раза превышает аналогичный показатель в европейской части России.
Несмотря на то, что сельское население края составляет примерно треть от городских жителей, число погибших сельских жителей на протяжении последних лет превышает число погибших по городам. Так, в 2008 году в городах погибли 130 человек, на селе - 247 человек, в 2009 году - 115 и 212 соответственно.
Динамика гибели и травмирования людей в сельских населенных пунктах Красноярского края
Год | Количество погибших | Количество травмированных |
2006 | 307 | 150 |
2007 | 254 | 150 |
2008 | 247 | 137 |
2009 | 212 | 136 |
Основное количество пожаров происходит в жилом секторе. Главной причиной пожаров является неосторожное, небрежное обращение с огнем (более 80 процентов произошедших пожаров). Количество пожаров и погибших людей в сельских населенных пунктах края превышает средние показатели в Сибирском федеральном округе.
В Красноярском крае всеми видами пожарной охраны прикрыто лишь 38,5% населенных пунктов, жители которых могут рассчитывать на оперативную помощь пожарной охраны. Подавляющее большинство сельских населенных пунктов края находится за пределами радиуса выезда подразделений пожарной охраны. Практически каждый пожар в сельских населенных пунктах, удаленных от подразделений пожарной охраны, приводит к полному уничтожению объекта (жилого дома, фермы, зерносклада).
Выполнение первичных мер пожарной безопасности на территории края сдерживается дотационностью сельских поселений и острой нехваткой средств. В рамках реализации краевой целевой программы "Обеспечение пожарной безопасности территории Красноярского края" на 2008 - 2010 годы сельские поселения края получали субсидии на выполнение первичных мер пожарной безопасности, включая приобретение противопожарного оборудования.
В связи с сокращением расходов по краевой целевой программе "Обеспечение пожарной безопасности территории Красноярского края" на 2008 - 2010 годы в 2009 - 2010 годах приобретение оборудования и обеспечение первичными мерами пожарной безопасности значительно снизились. Всего сельские территории края недополучили в 2009 - 2010 годах субсидий в сумме 157,8 млн. рублей.
Снижение финансирования повлекло за собой снижение значений целевых индикаторов и показателей результативности в 2010 году:
обеспечение сельского населения первичными мерами пожарной безопасности до 28,5% от норматива при плановом значении 100%;
обеспеченность пожарными водоемами сельских населенных пунктов края до 20,0% от потребности при плановом значении 38%;
обеспеченность передвижными пожарными комплексами или передвижными пожарно-спасательными комплексами сельских населенных пунктов края до 43,3% от потребности при плановом значении 65,8%;
(в ред. Постановления Правительства Красноярского края от 04.12.2012 N 637-п)
обеспеченность огнетушителями сельских населенных пунктов края до 62,7% от потребности при плановом значении 100%.
На территории Красноярского края имеется 321 населенный пункт, непосредственно примыкающий к лесным массивам. В данных населенных пунктах проживает более 98000 человек. В случае возникновения лесных пожаров вблизи этих населенных пунктов не исключается вероятность перехода огня на жилые дома и хозяйственные постройки.
(в ред. Постановлений Правительства Красноярского края от 15.11.2011 N 691-п, от 18.05.2012 N 217-п)
Созданные органами местного самоуправления подразделения муниципальной пожарной охраны финансируются по остаточному признаку и имеют очень низкую боевую готовность. Состав боевого расчета подразделений муниципальной пожарной охраны состоит из 4 человек, а в большинстве случаев только из одного (водительский состав), что негативно сказывается на тушении пожаров.
(в ред. Постановления Правительства Красноярского края от 18.05.2012 N 217-п)
Краевой целевой программой "Обеспечение пожарной безопасности территории Красноярского края" на 2008 - 2010 годы было предусмотрено приобретение 19 пожарных автоцистерн для муниципальных постов края. В связи с дефицитом краевого бюджета автоцистерны не были приобретены.
