ПРАВИТЕЛЬСТВО КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 23 ноября 2009 года N 602-п

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ ОТ 30.06.2009 N 339-П "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "УКРЕПЛЕНИЕ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ БАЗЫ КРАЕВЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ, МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И КРАЕВЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ СРЕДНЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО И ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ" НА 2009 - 2011 ГОДЫ"

 (в ред. Постановлений Правительства Красноярского края от 08.06.2010 N 311-п, от 03.08.2010 N 431-п)

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 103 Устава Красноярского края

постановляю:

1. Внести в Постановление Правительства Красноярского края от 30.06.2009 N 339-п "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Укрепление материально-технической базы краевых государственных, муниципальных учреждений здравоохранения и краевых государственных образовательных учреждений среднего профессионального и дополнительного профессионального образования Красноярского края" на 2009 - 2011 годы" следующие изменения:

в долгосрочной целевой программе "Укрепление материально-технической базы краевых государственных, муниципальных учреждений здравоохранения и краевых государственных образовательных учреждений среднего профессионального и дополнительного профессионального образования Красноярского края" на 2009 - 2011 годы:

в разделе 1 "Паспорт программы":

строку "Цели Программы" изложить в следующей редакции:

абзацы восьмой - тринадцатый исключены. - Постановление Правительства Красноярского края от 08.06.2010 N 311-п;

в разделе 2 "Обоснование Программы":

подраздел 2.1 изложить в следующей редакции:

"2.1. Постановка общекраевой проблемы
и обоснование необходимости принятия Программы

В Красноярском крае функционирует 67 краевых государственных учреждений здравоохранения и краевых государственных образовательных учреждений среднего профессионального и дополнительного профессионального образования, 170 муниципальных учреждений здравоохранения (самостоятельных юридических лиц), а также 1130 структурных подразделений юридических лиц, из них: участковых больниц - 66, врачебных амбулаторий - 79, фельдшерско-акушерских пунктов - 978.

На протяжении ряда лет (до 2006 года) практически не выделялись средства для проведения капитального и текущего ремонта учреждений здравоохранения Красноярского края. В связи с этим большинство медицинских и образовательных учреждений краевой и муниципальной собственности перестали отвечать современным требованиям санитарного и противопожарного законодательства.

С 2006 по 2008 год в крае реализовалась краевая целевая программа "Укрепление материально-технической базы краевых государственных, муниципальных учреждений здравоохранения и краевых государственных образовательных учреждений среднего и дополнительного профессионального образования Красноярского края" на 2006 - 2008 годы".

По итогам исполнения указанной программы частично устранены нарушения санитарного законодательства, способствующие возникновению опасных условий для жизни и здоровья пациентов и персонала в 53 краевых учреждениях здравоохранения, 10 образовательных учреждениях (однако 5 из них включены в Программу в связи с выявленными в ходе проверок надзорными органами нарушениями пожарной безопасности), 94 муниципальных учреждениях здравоохранения.

В Программе запланированы средства на проведение мероприятий, позволяющих в первую очередь устранить нарушения противопожарного и санитарного законодательства, безусловно представляющие угрозу жизни и здоровью пациентов и персонала 38 краевых государственных учреждениях здравоохранения (из 57), 46 муниципальных учреждениях здравоохранения края (из 170), а также обеспечить условия для безопасного осуществления образовательной деятельности 3 краевых государственных образовательных учреждений среднего профессионального и дополнительного профессионального образования в сферах здравоохранения и лекарственного обеспечения (из 10), в том числе путем выполнения капитальных ремонтов, включающих в себя мероприятия, направленные на обеспечение пожарной безопасности.

Изношенность медицинского и технологического оборудования на 2006 год составляла более 70%, что не обеспечивало требуемого качества работ и оказания услуг. Все это приводило к задержке диагностики заболевания, удлинению сроков лечения больных, нарушениям при эксплуатации систем жизнеобеспечения лечебных учреждений.

С учетом реализации на территории Красноярского края приоритетного национального проекта "Здоровье" и краевых целевых программ ситуация с износом оборудования улучшилась. Износ медицинского и технологического оборудования по отдельным видам удалось снизить до 27 - 30 процентов.

Абзац исключен. - Постановление Правительства Красноярского края от 03.08.2010 N 431-п.

Одним из приоритетных направлений реформирования системы здравоохранения является реорганизация первичной медико-санитарной помощи по принципу общей врачебной практики (семейной медицины). Первичная медико-санитарная помощь является самой массовой и потребляемой, на уровне первичного звена начинают и заканчивают обследование и лечение до 80% пациентов.

В рамках согласованных ведомственных программ развития здравоохранения муниципальных образований планируется реструктуризация сети муниципальных учреждений здравоохранения, оказывающих первичную медико-санитарную помощь (в первую очередь врачебных амбулаторий и участковых больниц), в части организации работы 110 отделений общей врачебной (семейной) практики на территории края. Программа является первым этапом этой работы и позволит за три года охватить такой формой медицинского обслуживания 63 тысячи взрослого и детского населения (8% сельского населения).

В отделении общей врачебной (семейной) практики оказывается многопрофильная первичная медико-санитарная помощь населению, прикрепленному по семейно-территориальному принципу, независимо от пола и возраста. К каждому отделению общей врачебной (семейной) практики прикрепляется население близлежащих территорий численностью 1200 - 1500 человек в соответствии с актами об оказании первичной медико-санитарной помощи, принятыми Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации. Отделение общей врачебной (семейной) практики входит в состав центральной районной больницы или городской поликлиники как структурное подразделение.

Наиболее подготовленными территориями для развития проекта являются Каратузский, Курагинский, Минусинский, Новоселовский, Нижнеингашский, Ужурский, Уярский районы, где имеется наибольшее число работающих по специальности врачей общей врачебной практики (семейных врачей).

При успешном достижении показателей эффективности и качества медицинского обслуживания в перечисленных муниципальных образованиях появится импульс к развитию общей врачебной практики (семейной медицины) на всей территории края. Переход к семейной медицине - это не только поиск наиболее эффективных и экономичных форм оптимизации первичной медико-санитарной помощи, но и необходимость интегрального видения человека, его здоровья и болезни.";

подраздел 2.2 изложить в следующей редакции:

"2.2. Основные цели и задачи, этапы и сроки выполнения
Программы, целевые индикаторы и показатели

Целями Программы являются:

создание условий для обеспечения доступности, качества и безопасности первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи населению края, в том числе создание условий для организации многопрофильной первичной медико-санитарной помощи на базе создаваемых отделений общей врачебной (семейной) практики, создание условий для обеспечения безопасности и повышения качества подготовки медицинских работников в краевых государственных образовательных учреждениях среднего профессионального и дополнительного профессионального образования;

реализация последнего этапа разработки комплексной программы развития региональной системы оказания медицинской помощи жителям Красноярского края на среднесрочную (до 2012 года) и долгосрочную (до 2020 года) перспективу.

Для достижения целей Программы планируется выполнение следующих задач:

устранение условий, создающих угрозу причинения вреда жизни и здоровью пациентов и медицинских работников в краевых государственных, муниципальных учреждениях здравоохранения, учащихся и сотрудников в краевых государственных образовательных учреждениях среднего профессионального и дополнительного профессионального образования в сферах здравоохранения и лекарственного обеспечения, материально-техническое и информационное обеспечение деятельности отделений общей врачебной (семейной) практики края для оказания многопрофильной первичной медико-санитарной помощи;

продолжение и завершение подготовки проекта комплексной программы развития региональной системы оказания доступной и качественной медицинской помощи жителям края с учетом государственной политики Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации в рамках реализации программы государственных гарантий оказания населению бесплатной медицинской помощи.

В рамках выполнения задач Программой предусматриваются следующие мероприятия:

проведение капитального ремонта, реконструкции зданий, сооружений, помещений краевых государственных учреждений здравоохранения и краевых государственных образовательных учреждений среднего профессионального и дополнительного профессионального образования в сферах здравоохранения и лекарственного обеспечения и приобретение необходимого для ремонта, реконструкции зданий оборудования;

приобретение и установка охранно-пожарной сигнализации в краевых государственных учреждениях здравоохранения;

приобретение медицинского и технологического оборудования, в том числе расходных материалов, для краевых государственных учреждений здравоохранения;

предоставление субсидии бюджетам муниципальных образований края на приведение материально-технической базы муниципальных учреждений здравоохранения в соответствие с лицензионными требованиями и условиями;

материально-техническое и информационное обеспечение деятельности отделений общей врачебной (семейной) практики края для оказания многопрофильной первичной медико-санитарной помощи;

продолжение и завершение подготовки проекта комплексной программы развития региональной системы оказания доступной и качественной медицинской помощи жителям края на среднесрочную (до 2012 года) и долгосрочную (до 2020 года) перспективу.

Срок выполнения Программы - 2009 - 2011 годы.

При реализации программных мероприятий предполагается достичь следующих значений целевых индикаторов и показателей:

выполнить капитальный ремонт, реконструкцию зданий, сооружений, помещений и иных связанных с ними мероприятий в 35 краевых государственных учреждениях здравоохранения (в 2009 году - в 30 учреждениях, в 2010 году - в 19 учреждениях), 20 муниципальных учреждениях здравоохранения края (в 2009 году - в 8 учреждениях, в 2010 году - в 14 учреждениях) и 3 краевых государственных образовательных учреждениях среднего профессионального и дополнительного профессионального образования в сферах здравоохранения и лекарственного обеспечения (в 2009 году - в 2 учреждениях, в 2010 году - в 2 учреждениях);

установить охранно-пожарную сигнализацию в 11 краевых государственных учреждениях здравоохранения, 32 муниципальных учреждениях здравоохранения края и 1 краевом государственном образовательном учреждении среднего профессионального и дополнительного профессионального образования в сферах здравоохранения и лекарственного обеспечения (из 10);