ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ЗАКОН КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

от 08 декабря 2006 года N 20-5469

О краевой целевой программе
 «Обеспечение доступным жильем молодых семей
и молодых специалистов в сельской местности»
на 2006-2008 годы

(с изменениями на 18 июня 2008 года)

________________________________________

Документ с изменениями, внесенными:

Законом Красноярского края от 15 марта 2007 года N 22-5947

(«Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края» №17 (169), 14.04.2007)

Законом Красноярского края от 28 июня 2007 года N 2-212

("Краевой вестник" (приложение к газете "Вечерний Красноярск") № 68, 27.07.2007)

Законом Красноярского края от 20 декабря 2007 года N 4-1164

(Краевой вестник" (приложение к газете "Вечерний Красноярск") № 1, 15.01.2008)

Законом Красноярского края от 05 июня 2008 года N 5-1746

("Краевой вестник" (приложение к газете "Вечерний Красноярск") № 62 (363), 17.06.2008)

________________________________________

Статья 1

Утвердить краевую целевую программу «Обеспечение доступным жильем молодых семей и молодых специалистов в сельской местности» на 2006-2008 годы согласно приложению.

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу в день, следующий за днем его официального опубликования.

Губернатор
Красноярского края
А. Г. Хлопонин

Приложение
к Закону края
от 08.12.06 №20-5469

Паспорт
краевой целевой программы «Обеспечение доступным жильем
молодых семей и молодых специалистов в сельской местности» на 2006-2008 годы

     

1. Постановка общекраевой проблемы и обоснование
необходимости решения ее программными методами

Обеспечение доступным жильем молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих в сельской местности, является одним из приоритетов государственной политики в решении стратегических задач по наращиванию экономического потенциала аграрного сектора и реализации национального проекта «Развитие АПК». Мероприятия по обеспечению доступным жильем молодых семей и молодых специалистов направлены на формирование кадрового потенциала из наиболее активной части населения - молодежи, преодоление дефицита в квалифицированных специалистах в агропромышленном комплексе и социальной сфере села.

Увеличение отставания села от города по социально-бытовому уровню жизни, негативные изменения в образе жизни сельского населения ведут к ухудшению демографической ситуации на селе. Согласно данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики    по Красноярскому краю, за период с 2002 по 2005 год численность сельского населения края сократилась на 12 тысяч человек. В возрастной структуре сельского населения наблюдается преобладание пожилых людей. По состоянию на 1 января 2006 года на должностях руководителей и специалистов в сельскохозяйственных организациях края работают 263 человека пенсионного возраста (старше 55-60 лет).

Сложившаяся на селе ситуация в социальной сфере не стимулирует закрепление молодежи для проживания и работы в сельской местности. В сельскохозяйственных организациях работают всего 9 процентов, или 651 человек, специалистов в возрасте до 30 лет.

Ежегодно федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Красноярский государственный аграрный университет» выпускает более 950 молодых специалистов с высшим образованием аграрного профиля, а также юристов,  экономистов, менеджеров, из которых в организации агропромышленного комплекса края трудоустраиваются не более 30-40 человек (4-6 процентов от выпуска). В результате из четырех руководящих специалистов в сельскохозяйственных организациях только один имеет высшее профессиональное образование. По состоянию на 1 января 2006 года в сельскохозяйственных организациях вакансии на должности специалистов составили 596 единиц.

Рост социального иждивенчества сельского населения, спад трудовой активности, распространение алкоголизма и других проявлений асоциального поведения ставят под угрозу формирование трудового потенциала, адекватного новым требованиям, пагубно отражаются на перспективах оздоровления и развития сельской экономики, негативно влияют на формирование социально-экономических условий устойчивого развития сельских территорий края.

Одной из основных проблем привлечения и закрепления молодых семей и молодых специалистов для проживания и работы в сельской местности является необеспеченность жильем.

Среднемесячная заработная плата работников сельскохозяйственной отрасли края  в 2005 году составила 3357 рублей, при этом средняя рыночная стоимость 1 кв. метра общей площади жилья на III квартал 2006 года в Красноярском крае установлена 15400 рублей (приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 6 июля 2006 года №79). Уровень доходов у большинства молодых семей и молодых специалистов, работающих в организациях агропромышленного комплекса и социальной сферы на селе, не позволяет решить жилищную проблему самостоятельно, даже с привлечением кредитных ресурсов.

В соответствии с данными органов местного самоуправления Красноярского края в обеспечении жильем нуждаются 1583 молодые семьи, проживающие в сельской местности, в том числе молодые специалисты. Потребность в жилье составляет 68,1 тыс. квадратных метров. Вместе с тем только на балансе сельскохозяйственных организаций края находится около 10 тысяч кв. метров незавершенного строительством жилья.

Государственная поддержка, направленная на оказание помощи в обеспечении доступным жильем молодых семей и молодых специалистов в сельской местности, станет основой создания социальных условий для привлечения и закрепления молодых специалистов, формирования кадрового потенциала в сельской местности, а также позволит привлечь в жилищную сферу в сельской местности средства кредитных организаций, организаций агропромышленного комплекса и собственных средств граждан.

В результате реализации программы молодыми семьями и молодыми специалистами будет построено (приобретено) с участием бюджетного финансирования в 2006-2008 годах 13194 кв. метра жилья, в том числе:

в 2006 году - 2344 кв. м (17,8 %);

в 2007 году - 5425 кв. м (41,1 %);

в 2008 году - 5425 кв. м (41,1 %).

2. Цель, задачи и сроки выполнения программы,
целевые индикаторы и показатели программы

Целью программы является государственная поддержка молодых семей и молодых специалистов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, направленная на оказание помощи в обеспечении их доступным жильем или строительстве (приобретении) жилья в сельской местности.

Для достижения цели необходимо решить следующие задачи:

создание системы государственной поддержки молодых семей и  молодых специалистов в сельской местности для улучшения жилищных условий как основного стимула закрепления и привлечения квалифицированных специалистов на селе;

создание условий для привлечения (не менее 30 процентов)  средств бюджетов муниципальных образований, средств граждан, средств организации агропромышленного комплекса и социальной сферы в сельской местности для строительства (приобретения) жилья молодыми семьями и молодыми специалистами в сельской местности.

Проводить оценку социально-экономической эффективности программы планируется по следующим показателям и индикаторам:

количество молодых семей и молодых специалистов, улучшивших жилищные условия в рамках реализации мероприятий программы, из расчета  на 100 молодых семей и молодых специалистов, принятых на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий;

объем средств краевого бюджета, выделенных на предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований, молодым семьям и молодым специалистам на строительство (приобретение) жилья в сельской местности;

объем средств федерального бюджета и внебюджетных источников, привлеченных на строительство (приобретение) жилья в сельской местности  для молодых семей и молодых специалистов;

объем строительства (приобретения) жилья в сельской местности в рамках реализации мероприятий программы;

доля строительства жилья в сельской местности в рамках реализации мероприятий программы к общему объему строительства жилья в сельской местности.

Программа реализуется в течение 2006-2008 годов.

3. Механизм реализации программы

3.1. Общие положения

1. Участниками настоящей программы являются:

гражданин, являющийся членом молодой семьи, - гражданин Российской Федерации в возрасте не старше 35 лет (на момент подачи заявления о включении его в список участников программы), заключивший брак в установленном законом порядке или воспитывающий своего (усыновленного) ребенка (детей) без регистрации брака, работающий или изъявивший желание работать по трудовому договору не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы в сельской местности, постоянно проживающий или изъявивший желание постоянно проживать в сельской местности, нуждающийся в улучшении жилищных условий или не обеспеченный жильем в сельской местности, в которой гражданин работает или изъявил желание работать по трудовому договору не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы (абзац в редакции, введенной в действие 18 июня 2008 года Законом Красноярского края от 05 июня 2008 года N 5-1746, - см. предыдущую редакцию);

молодой специалист - гражданин Российской Федерации в возрасте не старше 35 лет (на момент подачи заявления о включении его в список участников программы), имеющий законченное высшее (среднее, начальное) профессиональное образование либо учащийся последнего курса образовательного учреждения высшего (среднего, начального) профессионального образования, работающий или изъявивший желание работать по трудовому договору не менее 5 лет в организациях агропромышленного комплекса или социальной сферы в сельской местности в соответствии с полученной квалификацией, постоянно проживающий или изъявивший желание постоянно проживать в сельской местности, нуждающийся в улучшении жилищных условий или не обеспеченный жильем в сельской местности, в которой гражданин работает или изъявил желание работать по трудовому договору не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы (абзац в редакции, введенной в действие 18 июня 2008 года Законом Красноярского края от 05 июня 2008 года N 5-1746, - см. предыдущую редакцию).

К членам молодой семьи по условиям программы относятся совместнопроживающие супруг (супруга), дети, в том числе усыновленные.

абзац в редакции, введенной в действие 26 января 2008 года Законом Красноярского края от 20 декабря 2007 года N 4-1164

Участие в мероприятиях  программы является добровольным.

Право на улучшение жилищных условий с использованием различных форм государственной поддержки за счет средств краевого бюджета, включая социальные выплаты на строительство (приобретение) жилья (далее - социальные выплаты), предоставляется молодым семьям и молодым специалистам только один раз (абзац в редакции, введенной в действие 18 июня 2008 года Законом Красноярского края от 05 июня 2008 года N 5-1746, - см. предыдущую редакцию).

Право выбора мероприятия программы принадлежит участнику программы.

2. В программе используются следующие понятия:

организации социальной сферы в сельской местности - организации различных организационно-правовых форм или индивидуальные предприниматели, работающие в сельской местности и выполняющие работы или оказывающие услуги в области здравоохранения, образования, социального обслуживания, культуры, физической культуры и спорта (абзац в редакции, введенной в действие 18 июня 2008 года Законом Красноярского края от 05 июня 2008 года N 5-1746, - см. предыдущую редакцию);

сельская местность (для целей настоящей программы) - сельские поселения или сельские поселения и межселенные территории, объединенные общей территорией в границах муниципального района, а также сельские населенные пункты, входящие в состав городских поселений или городских округов, на территории которых преобладает деятельность, связанная с производством и переработкой сельскохозяйственной продукции. Перечень таких сельских населенных пунктов устанавливается Советом администрации края (абзац в редакции, введенной в действие 18 июня 2008 года Законом Красноярского края от 05 июня 2008 года N 5-1746, - см. предыдущую редакцию);

нуждающиеся в улучшении жилищных условий - граждане, которые по месту их постоянного жительства поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также признаны органами местного самоуправления нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 года по следующим основаниям, как:

не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

абзац в редакции, введенной в действие 24 апреля 2007 года Законом Красноярского края от 15 марта 2007 года N 22-5947

являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

абзац дополнительно введен 24 апреля 2007 года Законом Красноярского края от 15 марта 2007 года N 22-5947

проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;