РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ЗАКОН
Саратовской области
Об Архивном фонде Саратовской области и архивах
(с изменениями на 5 мая 2003 года)
_____________________________________________
Утратил силу на основании
Закона Саратовской области от 28.04.2005 N 35-ЗСО
_____________________________________________
принят Саратовской областной Думой
29 декабря 1999 года
____________________________________________________________________
В тексте Закона учтены изменения и дополнения, внесенные:
Законом Саратовской области от 24.09.2001 № 40-ЗСО,
Законом Саратовской области от 05.05.2003 № 21-ЗСО.
____________________________________________________________________
Статья 1. Основные понятия
Для целей настоящего Закона используются следующие понятия:
документ - зафиксированная на материальном носителе информация с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать;
документация - совокупность документов, посвященных какому-либо вопросу, явлению, лицу, учреждению и т.п.;
архивный документ - документ, сохраняемый или подлежащий сохранению в силу его значимости для граждан, общества, государства, а равно имеющий ценность для собственника;
документы по личному составу - совокупность документов, создающихся в процессе документирования служебных, трудовых или иных социальных правоотношений между гражданами и работодателями;
Архивный фонд Саратовской области - исторически сложившаяся и постоянно пополняющаяся совокупность архивных документов, отражающих материальную и духовную жизнь населения области, имеющих историческое, научное, социальное, экономическое, политическое и культурное значение, являющихся неотъемлемой частью историко-культурного наследия населения области и составной частью Архивного фонда Российской Федерации и подлежащих постоянному хранению;
архивный фонд - совокупность архивных документов, исторически или логически связанных между собой и подлежащих постоянному хранению;
архив - совокупность архивных документов, а также архивное учреждение или структурное подразделение предприятия, учреждения, организации, осуществляющее прием и хранение архивных документов в интересах пользователей;
государственный архив - архив, создаваемый органом исполнительной власти области для постоянного хранения архивных документов;
муниципальный архив - архив, создаваемый органом местного самоуправления для постоянного или временного хранения архивных документов;
ведомственный архив - архив, создаваемый предприятием, учреждением, организацией для хранения образовавшихся в результате их деятельности документов;
негосударственный архив - архив, создаваемый негосударственным юридическим лицом, а также физическим лицом для постоянного, временного или депозитарного хранения своих документов;
тайный архив - архив, о котором не заявлено открыто;
архивное дело - сфера деятельности по организации хранения, комплектования, учета и использования архивных документов;
постоянное хранение архивных документов - хранение документов в архиве, музее, библиотеке без ограничения сроков;
временное хранение архивных документов - хранение документов государственными органами, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их формы собственности в создаваемых ими архивах в течение периода, установленного действующим законодательством;
депозитарное хранение архивных документов - хранение документов в архиве, музее, библиотеке на условиях, определяемых соглашением (договором) между собственником документов и архивом, музеем, библиотекой, с сохранением за собственником права распоряжения архивными документами;
собственник архивных документов - юридическое и физическое лицо, в полном объеме реализующее полномочия владения, пользования, распоряжения указанными документами (абзац с учетом изменений, внесенных Законом Саратовской области от 24.09.2001 № 40-ЗСО. См. предыдущую редакцию);
владелец архивных документов - юридическое и физическое лицо, осуществляющее владение и пользование архивными документами и реализующее полномочия распоряжения ими в пределах, установленных законом (абзац с учетом изменений, внесенных Законом Саратовской области от 24.09.2001 № 40-ЗСО. См. предыдущую редакцию);
пользователь архивных документов - должностное или физическое лицо, обращающееся к архивным документам для получения необходимой ему информации с целью использования её на законных основаниях (абзац с учетом изменений, внесенных Законом Саратовской области от 24.09.2001 № 40-ЗСО. См. предыдущую редакцию).
Статья 2. Отношения, регулируемые настоящим Законом
Настоящий Закон регулирует отношения по формированию, организации хранения, комплектования, учета, использования архивов и архивных фондов и управления ими, за исключением вопросов, относящихся к ведению Российской Федерации, в целях обеспечения сохранности архивных документов и их всестороннего использования в интересах граждан, общества и государства.
Статья 3. Полномочия Саратовской области
по вопросам архивного дела
Саратовская область в соответствии с Уставом (Основным Законом) Саратовской области и настоящим Законом самостоятельно решает все вопросы архивного дела, за исключением вопросов, относящихся к ведению Российской Федерации.
К ведению Саратовской области относятся:
а) правовое регулирование вопросов архивных фондов и архивов, являющихся государственной собственностью области, а также иных вопросов архивного дела, относящихся к предметам ведения области;
б) хранение, комплектование, учет и использование архивных фондов и архивных документов, являющихся государственной собственностью области;
в) решение вопросов о передаче права собственности на архивные фонды и архивные документы, являющиеся государственной собственностью области;
г) иные вопросы, отнесенные в соответствии с федеральным и областным законодательством к ведению области.
Органы местного самоуправления самостоятельно решают вопросы архивного дела, за исключением указанных в части второй настоящей статьи.
Статья 4. Состав Архивного фонда Саратовской области
Архивный фонд Саратовской области является частью Архивного фонда Российской Федерации.
В состав Архивного фонда Саратовской области входят находящиеся на территории области архивные фонды и архивные документы независимо от источника их образования, времени создания, вида носителя, места хранения и формы собственности. Отнесение документов к составу Архивного фонда Саратовской области производится на основании экспертизы их ценности органом исполнительной власти области в сфере архивного дела и архивными учреждениями в установленном порядке.
Архивный фонд Саратовской области состоит из государственной и негосударственной частей.
Статья 5. Государственная часть Архивного фонда Саратовской области
Государственную часть Архивного фонда Саратовской области составляют находящиеся на её территории архивные фонды и архивные документы, являющиеся государственной федеральной собственностью, государственной собственностью области и муниципальной собственностью.
В государственной собственности области находятся:
а) архивные фонды и архивные документы предприятий, учреждений и организаций, находящихся в государственной собственности области, учреждений религиозных конфессий, действовавших на территории области до момента отделения церкви от государства, а также вошедших в её состав Трудовой коммуны области Немцев Поволжья, Автономной области Немцев Поволжья, Автономной Советской социалистической республики Немцев Поволжья и ранее принятые на хранение в государственные архивы области;
б) архивные фонды и архивные документы государственных органов, а также предприятий, учреждений и организаций, отнесенных к государственной собственности области;
в) архивные фонды и архивные документы предприятий и организаций в уставном капитале которых имеется преобладающая доля государственной собственности области;
г) архивные фонды и архивные документы КПСС и ВЛКСМ, принятые на хранение в Центр документации новейшей истории Саратовской области;
д) архивные фонды и архивные документы общественных организаций и объединений, образовавшиеся при осуществлении их деятельности до момента регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации об общественных объединениях, принятые или подготовленные к передаче на хранение в государственные архивы области;
е) архивные фонды и архивные документы юридических и физических лиц, поступившие на законном основании в государственную собственность области;
ж) копии архивных документов на правах подлинников, а также копии архивных документов, поступившие на законных основаниях в государственную собственность области из-за рубежа;
з) архивные фонды и архивные документы государственных музеев и библиотек области.
К муниципальной собственности относятся архивные фонды и архивные документы архивных отделов и секторов по делам архивов органов местного самоуправления, муниципальных музеев, архивные фонды и архивные документы, образовавшиеся и образующиеся в деятельности органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, отнесенных к муниципальной собственности, а также архивные фонды и архивные документы юридических и физических лиц, поступившие на законном основании в муниципальную собственность, в том числе из-за рубежа.
Статья 6. Негосударственная часть Архивного фонда Саратовской области
Негосударственную часть Архивного фонда Саратовской области составляют архивные фонды и архивные документы, находящиеся в собственности общественных объединений и организаций, а также с момента отделения церкви от государства в собственности религиозных объединений и организаций, действующих на территории области, или в частной собственности и представляющие собой историческую, научную, социальную, экономическую, политическую или культурную ценность. Комплектование, хранение, учет и использование документов негосударственной части Архивного фонда Саратовской области осуществляется при условии полного и точного соблюдения прав собственников документов, установленных федеральным законодательством и законодательством области.
Отнесение документов к негосударственной части Архивного фонда Саратовской области осуществляется архивными учреждениями области совместно с собственниками документов на основании соглашения после экспертизы их ценности.
Статья 7. Создание архивов
Государственные органы, органы местного самоуправления, юридические лица, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, обязаны создавать архивы в целях обеспечения сохранности архивных документов и их использования.
Иные юридические лица образуют архивы для хранения создаваемых в результате их деятельности документов.
Юридические лица вправе создавать объединенные ведомственные и межведомственные архивы, центры хранения документов для централизованного хранения и использования документов ликвидированных, реорганизованных предприятий, учреждений и организаций, в том числе документов по личному составу.
Право на создание архивов имеют также физические лица.
(часть пятая предыдущей редакции исключена Законом Саратовской области от 05.05.2003 № 21-ЗСО)
Не допускается создание тайных архивов из документов государственной части Архивного фонда Саратовской области либо создание тайных архивов, затрагивающих права и законные интересы граждан или создающих угрозу безопасности области.
Статья 8. Передача права собственности на архивные документы
Передача права собственности другим лицам на архивные фонды и архивные документы, являющиеся государственной собственностью области, осуществляется на основании постановления областной Думы по представлению Правительства области.
Передача права собственности другим лицам на архивные фонды и архивные документы, являющиеся муниципальной собственностью, переданные на хранение в государственные архивы области, осуществляется органом местного самоуправления по согласованию с органом исполнительной власти области в сфере архивного дела.
Передача права собственности другим лицам на архивные фонды и архивные документы, являющиеся муниципальной собственностью (за исключением переданных на хранение в государственные архивы области), осуществляется органом местного самоуправления по согласованию с органом исполнительной власти области в сфере архивного дела.
В соответствии с федеральным законодательством документы государственной части Архивного фонда Саратовской области не подлежат приватизации, не могут быть объектом купли-продажи, а также иных сделок. В случае приватизации государственных и муниципальных предприятий, учреждений и организаций документы, образовавшиеся в результате их деятельности, исключаются из состава имущества приватизируемых предприятий, учреждений, организаций и остаются в государственной или муниципальной собственности, а также включаются в установленном порядке в состав государственной части Архивного фонда Саратовской области независимо от места их хранения (часть с учетом изменений, внесенных Законом Саратовской области от 05.05.2003 № 21-ЗСО, см. предыдущую редакцию).
Статья 9. Защита права собственности на архивные документы
Защита права собственности на архивные документы осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 10. Управление архивным делом на территории области
Управление архивным делом на территории области осуществляется Губернатором области через образуемый им орган исполнительной власти области в сфере архивного дела.
Управление архивным делом в муниципальных образованиях осуществляется органами местного самоуправления через создаваемые ими органы управления архивным делом администраций муниципальных образований - архивные отделы, сектора по делам архивов и другие органы в соответствии с действующим законодательством.
Государственные музеи области, другие учреждения и организации, хранящие документы Архивного фонда Саратовской области, руководствуются в работе с ними правилами и нормами, установленными действующим законодательством.
Органы управления архивным делом взаимодействуют с органами местного самоуправления области по вопросам подбора, расстановки кадров руководящего состава архивных работников, обеспечения их обучения и повышения профессионального уровня.
Статья 11. Система государственной архивной службы области
Ведение архивного дела на территории области возлагается на орган исполнительной власти области в сфере архивного дела и его архивные учреждения.
В систему государственной архивной службы области входят:
а) орган исполнительной власти области в сфере архивного дела;
б) Государственный архив Саратовской области;
