Настоящий Закон разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, Федеральными законами "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации", "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федераций", "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Уставом (Основным Законом) Саратовской области и другими законодательными актами Российской Федерации и области.
Закон определяет организационно-правовые, экономические и социальные принципы построения и функционирования государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения на территории области, механизм внутриотраслевого взаимодействия систем здравоохранения, а также взаимодействия с органами государственной власти области и органами местного самоуправления области, системой медицинского страхования. Настоящий Закон направлен на обеспечение условий эффективного функционирования систем здравоохранения в целях реализации права граждан на охрану здоровья, обеспечения доступной и качественной медицинской помощи и лекарственного обеспечения.
Задачами закона являются:
определение компетенции и ответственности органов государственной власти области и органов местного самоуправления области в сфере охраны здоровья граждан;
правовое регулирование деятельности предприятий, учреждений и организаций здравоохранения независимо от формы собственности, а также граждан, осуществляющих индивидуальную медицинскую и фармацевтическую деятельность без образования юридического лица;
определение порядка финансирования здравоохранения области;
определение прав и обязанностей граждан в области охраны здоровья и установление гарантий реализации прав;
определение профессиональных прав, обязанностей и ответственности медицинских и фармацевтических работников, установление гарантий их социальной защиты.
Статья 2.Основные понятия
Система здравоохранения - это совокупность органов исполнительной государственной власти области, органов местного самоуправления области и медицинских организаций, деятельность которых направлена, на сохранение и укрепление здоровья населения, а также на оказание медицинской помощи и лекарственного обеспечения.
Медицинская деятельность-осуществление мероприятий по профилактике, диагностике, лечению пациентов со стороны медицинских организаций, по обеспечению их функционирования.
Фармацевтическая деятельность-осуществление мероприятий по организации производства, закупки, хранению, контролю качества, реализации лекарственных средств, изделий и предметов медицинского назначения, парафармацевтической продукции, по обеспечению их функционирования.
Медицинская практика - осуществление медицинских услуг медицинскими работниками непосредственно по отношению к больным.
Аптечные предприятия-предприятия, учреждения и организации государственной, муниципальной и частной форм собственности, осуществляющие фармацевтическую деятельность.
Лицензирование - выдача государственного разрешения (лицензий) на право осуществления медицинской и фармацевтической деятельности.
(часть седьмая предыдущей редакции исключена Законом Саратовской области от 05.05.2003 № 20-ЗСО)
Медицинские организации - предприятия, учреждения и организации независимо от формы собственности, ведомственной принадлежности и организационно-правового статуса, оказывающие медицинскую помощь, а также лица, осуществляющие медицинскую деятельность без образования юридического лица как индивидуально, так и коллективно.
Медицинское страхование - форма социальной зашиты интересов населения в охране здоровья, целью которой является обеспечение гарантий гражданам при возникновении страхового случая на получение медицинской помощи и проведение профилактических мероприятий в целях предупреждения возникновения заболеваний. Медицинское страхование осуществляется в двух видах- обязательном и добровольном.
Территориальный фонд обязательного медицинского страхования - самостоятельное государственное некоммерческое финансово-кредитное учреждение, предназначенное для аккумулирования финансовых средств на обязательное медицинское страхование, обеспечения финансовой стабильности государственной системы обязательного медицинского страхования и выравнивания финансовых ресурсов на его проведение.
Страховые медицинские организации - юридические лица, осуществляющие медицинское страхование и имеющие государственное разрешение (лицензию) на право заниматься медицинским страхованием.
Профессиональные медицинские и фармацевтические ассоциации - общественные некоммерческие самоуправляемые организации, формируемые на добровольной основе для защиты прав медицинских и фармацевтических работников, развития медицинской и фармацевтической практики, проведения лицензирования, заключения территориального тарифного соглашения, содействия научным исследованиям (часть с учетом изменений, внесенных Законом Саратовской области от 05.05.2003 № 20-ЗСО. См. предыдущую редакцию).
Статья 3. Системы здравоохранения Саратовской области
(статья с учетом изменений, внесенных Законом
Саратовской области от 03.04.00 N 22-ЗСО. См. предыдущую редакцию)
В соответствии с Конституцией Российской Федерации на территории области функционируют: государственная, муниципальная, частная системы здравоохранения.
К государственной системе здравоохранения области относятся:
министерство здравоохранения области, которое в пределах своей компетенции осуществляет государственную политику в области здравоохранения;
медицинские организации, находящиеся в государственнойобственности области и подчиненные министерству здравоохранения области;
научно-исследовательские учреждения, образовательные учреждения фармацевтические и аптечные предприятия, санитарнопрофилактические учреждения, учреждения судебно-медицинской экспертизы, службы материально-технического обеспечения, предприятия по производству медицинских препаратов и медицинской техники и иные предприятия, учреждения и организации. В государственную систему здравоохранения также входят лечебнопрофилактические учреждения, аптечные предприятия, создаваемые министерствами, ведомствами, государственными предприятиями, учреждениями и организациями Российской Федерации помимо Министерства здравоохранения Российской Федерации;