РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ЗАКОН
Саратовской области
О здравоохранении Саратовской области
(с изменениями на 7 мая 2003 года)
___________________________
Утратил силу на основании
ЗаконаСаратовской области
от 29.12.2004 N 127-ЗСО
___________________________
принят Саратовской областной Думой
21 января 1998 года
____________________________________________________________________
В тексте Закона учтены изменения и дополнения, внесенные:
Законом Саратовской области от 03.04.2000 № 22-ЗСО,
Законом Саратовской области от 05.05.2003 № 20-ЗСО.
____________________________________________________________________
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Правовая основа и отношения, регулируемые законом
Настоящий Закон разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, Федеральными законами "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации", "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федераций", "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Уставом (Основным Законом) Саратовской области и другими законодательными актами Российской Федерации и области.
Закон определяет организационно-правовые, экономические и социальные принципы построения и функционирования государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения на территории области, механизм внутриотраслевого взаимодействия систем здравоохранения, а также взаимодействия с органами государственной власти области и органами местного самоуправления области, системой медицинского страхования. Настоящий Закон направлен на обеспечение условий эффективного функционирования систем здравоохранения в целях реализации права граждан на охрану здоровья, обеспечения доступной и качественной медицинской помощи и лекарственного обеспечения.
Задачами закона являются:
определение компетенции и ответственности органов государственной власти области и органов местного самоуправления области в сфере охраны здоровья граждан;
правовое регулирование деятельности предприятий, учреждений и организаций здравоохранения независимо от формы собственности, а также граждан, осуществляющих индивидуальную медицинскую и фармацевтическую деятельность без образования юридического лица;
определение порядка финансирования здравоохранения области;
определение прав и обязанностей граждан в области охраны здоровья и установление гарантий реализации прав;
определение профессиональных прав, обязанностей и ответственности медицинских и фармацевтических работников, установление гарантий их социальной защиты.
Статья 2.Основные понятия
Система здравоохранения - это совокупность органов исполнительной государственной власти области, органов местного самоуправления области и медицинских организаций, деятельность которых направлена, на сохранение и укрепление здоровья населения, а также на оказание медицинской помощи и лекарственного обеспечения.
Медицинская деятельность-осуществление мероприятий по профилактике, диагностике, лечению пациентов со стороны медицинских организаций, по обеспечению их функционирования.
Фармацевтическая деятельность-осуществление мероприятий по организации производства, закупки, хранению, контролю качества, реализации лекарственных средств, изделий и предметов медицинского назначения, парафармацевтической продукции, по обеспечению их функционирования.
Медицинская практика - осуществление медицинских услуг медицинскими работниками непосредственно по отношению к больным.
Аптечные предприятия-предприятия, учреждения и организации государственной, муниципальной и частной форм собственности, осуществляющие фармацевтическую деятельность.
Лицензирование - выдача государственного разрешения (лицензий) на право осуществления медицинской и фармацевтической деятельности.
(часть седьмая предыдущей редакции исключена Законом Саратовской области от 05.05.2003 № 20-ЗСО)
Медицинские организации - предприятия, учреждения и организации независимо от формы собственности, ведомственной принадлежности и организационно-правового статуса, оказывающие медицинскую помощь, а также лица, осуществляющие медицинскую деятельность без образования юридического лица как индивидуально, так и коллективно.
Медицинское страхование - форма социальной зашиты интересов населения в охране здоровья, целью которой является обеспечение гарантий гражданам при возникновении страхового случая на получение медицинской помощи и проведение профилактических мероприятий в целях предупреждения возникновения заболеваний. Медицинское страхование осуществляется в двух видах- обязательном и добровольном.
Территориальный фонд обязательного медицинского страхования - самостоятельное государственное некоммерческое финансово-кредитное учреждение, предназначенное для аккумулирования финансовых средств на обязательное медицинское страхование, обеспечения финансовой стабильности государственной системы обязательного медицинского страхования и выравнивания финансовых ресурсов на его проведение.
Страховые медицинские организации - юридические лица, осуществляющие медицинское страхование и имеющие государственное разрешение (лицензию) на право заниматься медицинским страхованием.
Профессиональные медицинские и фармацевтические ассоциации - общественные некоммерческие самоуправляемые организации, формируемые на добровольной основе для защиты прав медицинских и фармацевтических работников, развития медицинской и фармацевтической практики, проведения лицензирования, заключения территориального тарифного соглашения, содействия научным исследованиям (часть с учетом изменений, внесенных Законом Саратовской области от 05.05.2003 № 20-ЗСО. См. предыдущую редакцию).
Статья 3. Системы здравоохранения Саратовской области
(статья с учетом изменений, внесенных Законом
Саратовской области от 03.04.00 N 22-ЗСО. См. предыдущую редакцию)
В соответствии с Конституцией Российской Федерации на территории области функционируют: государственная, муниципальная, частная системы здравоохранения.
К государственной системе здравоохранения области относятся:
министерство здравоохранения области, которое в пределах своей компетенции осуществляет государственную политику в области здравоохранения;
медицинские организации, находящиеся в государственнойобственности области и подчиненные министерству здравоохранения области;
научно-исследовательские учреждения, образовательные учреждения фармацевтические и аптечные предприятия, санитарнопрофилактические учреждения, учреждения судебно-медицинской экспертизы, службы материально-технического обеспечения, предприятия по производству медицинских препаратов и медицинской техники и иные предприятия, учреждения и организации. В государственную систему здравоохранения также входят лечебнопрофилактические учреждения, аптечные предприятия, создаваемые министерствами, ведомствами, государственными предприятиями, учреждениями и организациями Российской Федерации помимо Министерства здравоохранения Российской Федерации;
центры государственного санитарно-эпидемиологического надзора, учреждения здравоохранения, находящиеся в государственной собственности Российской Федерации и подчиненные непосредственно Министерству здравоохранения Российской Федерации.
К муниципальной системе здравоохранения относятся:
муниципальные органы управления здравоохранением и аптечной службой;
находящиеся в муниципальной собственности учреждения здравоохранения, научно-исследовательские учреждения, аптечные предприятия, образовательные учреждения.
К частной системе здравоохранения относятся:
лечебно-профилактические, аптечные, научноисследовательские учреждения, образовательные учреждения, создаваемые и финансируемые частными предприятиями, учреждениями и организациями, общественными объединениями, а также физическими лицами.
Субъекты государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения осуществляют свою деятельность в соответствии с федеральным законодательством и законодательством области (часть дополнительно включена Законом Саратовской области от 03.04.00 N 22-ЗСО).
Статья 4. Организационные основы систем здравоохранения области
Организационную основу деятельности систем здравоохранения составляют областная программа здравоохранения, целевые областные программы и программы муниципальных образований.
Областная программа здравоохранения разрабатывается министерством здравоохранения области совместно с Территориальным фондом обязательного медицинского страхования и утверждается Саратовской областной Думой.
Программа включает:
территориальную программу обязательного медицинского страхования населения области;
перечень видов медицинской помощи, целевых программ и мероприятий, финансируемых за счет средств государственной, муниципальной систем здравоохранения;
программу лекарственного обеспечения, финансируемую за счет средств государственной, муниципальной систем здравоохранения;
перечень медицинских услуг, оказываемых за счет средств работодателей и личных средств граждан.
Целевые областные программы и программы муниципальных образований разрабатываются министерством здравоохранения области, органами здравоохранения муниципальных образований, центрами государственного санитарно-эпидемиологического надзора при участии других заинтересованных учреждений и ведомств.
Статья 5. Принципы деятельности систем здравоохранения
Деятельность систем здравоохранения основывается на принципах:
ответственности за сохранение и укрепление физического и психического здоровья человека, обеспечения его гарантированной медико-социальной и лекарственной помощью;
единства медико-санитарного пространства;
единства муниципальных и государственных интересов в области здравоохранения;
разделения компетенции и закрепления ответственности в области управления здравоохранением;
профилактического подхода к решению проблем здравоохранения;
соблюдения прав пациента;
межтерриториальной интеграции, реализованной в системе межрайонных центров;
единства системы сертификации и лицензирования медицинской и фармацевтической деятельности;
единства системы подготовки и переподготовки медицинских и фармацевтических кадров;
единства методик установления нормативов в здравоохранении, стандартов медицинской помощи и лекарственного обеспечения; единства системы учета и отчетности.
Статья 6. Информационная политика в области здравоохранения
Информационную политику в области здравоохранения определяет Правительство области по согласованию с субъектами систем здравоохранения и охраны здоровья.
Сведения, подлежащие обязательной публикации:
областные программы и программы муниципальных образований в сфере охраны здоровья и обеспечения санитарноэпидемиологического благополучия;
областные программы и программы муниципальных образование организации медицинской помощи и лекарственного обеспечения населения;
сведения о распространенности социально значимых заболевание и заболеваний, представляющих опасность для окружающих;
сведения, содержащие информацию о состоянии здоровья населения области.
Объем и периодичность поступлений сведений, предоставляемых всеми субъектами здравоохранения, а также согласование объема сведений, необходимых для взаимодействия субъектов систем здравоохранения и охраны здоровья, определяется министерством здравоохранения области.
Порядок использования баз данных, содержащих сведения о системах охраны здоровья и здравоохранения области, утверждается Правительством области.
Глава 2. Полномочия органов государственной власти области
и органов местного самоуправления области в сфере охраны здоровья
Статья 7. Полномочия Саратовской областной Думы по вопросам здравоохранения
Саратовская областная Дума:
принимает законы области, регулирующие правоотношения в сфере здравоохранения;
осуществляет контроль за соблюдением действующего законодательства;
утверждает областные отраслевые программы по развитию здравоохранения и другим вопросам в области охраны здоровья граждан;
предоставляет в установленном порядке льготы по налогам, сборам и иным платежам в областной бюджет для предприятии, учреждений и организаций, деятельность которых направлена на охрану здоровья граждан;
осуществляет иные полномочия в области охраны здоровья граждан, не относящиеся к компетенции Российской Федерации.
Статья 8. Полномочия органов исполнительной государственной власти
области по вопросим здравоохранения
Правительство области:
осуществляет государственную политику но вопросам здравоохранения;
