РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ЗАКОН
Саратовской области
О статусе депутата представительного органа
муниципального образования в Саратовской области
(с изменениями на 3 мая 2001 года)
________________________________
Утратил силу на основании
Закона Саратовской области
от 10.01.2006 N 2-ЗСО
________________________________
принят Саратовской областной Думой
21 мая 1997 года
____________________________________________________________________
В тексте Закона учтены изменения и дополнения, внесенные:
Законом Саратовской области от 06.02.98 N 10-ЗСО,
Законом Саратовской области от 06.01.00 N 1-ЗСО,
Законом Саратовской области от 03.05.01 N 18-ЗСО.
____________________________________________________________________
Настоящий Закон определяет права, обязанности и ответственность депутата представительного органа муниципального образования, предусматривает основные правовые и социальные гарантии при осуществлении им депутатской деятельности.
I. Общие положения
Статья 1. Депутат представительного органа муниципального образования
Депутатом представительного органа муниципального образования (далее - депутат) является избранный населением данного муниципального образования представитель в выборном органе местного самоуправления.
Для осуществления функций местного самоуправления депутату гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита его прав, чести и достоинства, установленные законами Российской Федерации и Саратовской области.
Депутаты работают как на непостоянной основе, так и на постоянной основе. Количество депутатов, работающих на постоянной основе, определяется представительным органом в соответствии с уставом и положением о представительном органе муниципального образования.
Депутат, работающий на постоянной оплачиваемой основе, не может заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.
Депутатом представительного органа муниципального образования не могут быть депутаты представительных органов государственной власти и иных органов местного самоуправления, должностные лица и муниципальные служащие аппарата исполнительных органов соответствующих муниципальных образований ( кроме глав администраций), судьи и прокуроры.
Статья 2. Законодательство о статусе депутата
Статус депутата определяется в соответствии с федеральными и областными законами. В своей деятельности депутат руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Саратовской области, законами, иными нормативными правовыми актами Саратовской области, уставами и нормативными актами органов местного самоуправления (часть в редакции, введенной с 16 февраля 1998 года Законом Саратовской области от 06.02.98 N 10-ЗСО. См. предыдущую редакцию).
Депутат для осуществления своих полномочий взаимодействует с органами государственной власти и органами местного самоуправления, общественными объединениями, средствами массовой информации, гражданами.
Статья 3. Срок полномочий депутатов
Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются в день открытия первого заседания представительного органа муниципального образования очередного созыва, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий депутата, в порядке, установленном действующим законодательством.
Статья 4. Досрочное прекращение полномочий депутата
Полномочия депутата прекращаются досрочно в случаях:
а) письменного заявления депутата о сложении своих полномочий;
б) утраты депутатом гражданства Российской Федерации;
в) выезда депутата на постоянное место жительства за пределы Саратовской области;
г) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении лица, являющегося депутатом;
д) признания гражданина, являющегося депутатом, недееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
е) объявления гражданина, являющегося депутатом, умершим решением суда, вступившим в законную силу;
ж) избрания или назначения депутата на должность, исполнение обязанностей которой по закону несовместимо с выполнением полномочий депутата;
з) досрочного прекращения полномочий представительного органа муниципального образования в случаях, предусмотренных действующим законодательством;
и) смерти депутата;
к) избрания его депутатом иного представительного органа государственной власти или органа местного самоуправления (если в течение месяца со дня избрания от него не поступило письменного заявления о сложении полномочий депутата).
Решения о прекращении полномочий депутата в случаях, указанных в пунктах а) - к), принимаются представительным органом муниципального образования и оформляются соответствующим решением. Полномочия депутата прекращаются в этих случаях со дня, определяемого соответствующим решением.
Статья 5. Удостоверение депутата
Депутат имеет удостоверение установленного образца, являющееся его основным документом, подтверждающим личность и полномочия депутата, которым он пользуется в течение срока своих полномочий.
Статья 6. Формы депутатской деятельности
Формами депутатской деятельности являются:
а) участие в заседаниях представительного органа муниципального образования;
б) участие в работе комитетов, комиссий, рабочих групп, создаваемых представительным органом муниципального образования;
в) обращение с депутатским запросом;
г) работа с избирателями в избирательных округах;
д) участие в выполнении поручений представительного органа;
е) участие в слушаниях, семинарах, совещаниях, связанных с осуществлением деятельности представительного органа.
Депутатская деятельность может осуществляться также в иных формах, предусмотренных действующим законодательством, а также регламентом представительного органа.
Статья 7. Депутатские объединения
Депутаты имеют право объединяться в постоянные или временные депутатские группы и иные депутатские объединения.
Порядок образования, регистрация и деятельность депутатских объединений определяются регламентом представительного органа местного самоуправления.
Статья 8. Взаимоотношения депутата с избирателями
Депутат принимает меры по обеспечению прав, свобод и законных интересов своих избирателей, рассматривает поступившие от них предложения, заявления и жалобы, способствует, в пределах своих полномочий, правильному и своевременному решению содержащихся в них вопросов; ведет прием граждан; изучает общественное мнение и при необходимости вносит предложения в соответствующие органы местного самоуправления.
Депутат ответственен перед избирателями своего округа, постоянно информирует избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.
Депутат обязан отчитываться перед избирателями о своей работе в порядке и сроки, определяемые в уставе муниципального образования.
Депутату обеспечиваются необходимые условия для осуществления депутатских полномочий.
По просьбе депутата руководители соответствующих органов местного самоуправления, муниципальных предприятий, учреждений, организаций предоставляют транспорт, безвозмездно выделяют помещения, а также обеспечивают извещение населения о месте и времени проведения отчета депутата, встречи депутата с избирателями, оказывают другую помощь.
Статья 9. Этика депутата
Депутат должен соблюдать нормы депутатской этики, предусмотренные уставами муниципальных образований, другими правовыми актами местного самоуправления. В случае нарушения депутатской этики вопрос о поведении депутата рассматривается представительным органом местного самоуправления.
II. Основные гарантии депутатской деятельности
Статья 10. Участие депутата в заседаниях представительного
органа, комитетов, комиссий
Каждый депутат пользуется правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым на заседаниях представительного органа муниципального образования, депутатом которого он является, а также комитетом, комиссией представительного органа муниципального образования, членом которых он является (часть с учетом изменений, внесенных с 16 февраля 1998 года Законом Саратовской области от 06.02.98 N 10-ЗСО. См. предыдущую редакцию).
Депутат имеет право:
а) избирать и быть избранным в комитеты, комиссии представительного органа муниципального образования;
б) высказывать мнение по персональному составу создаваемых представительным органом муниципального образования комитетов, комиссий и кандидатурам должностных лиц, избираемых, назначаемых или утверждаемых представительным органом муниципального образования;
в) вносить замечания и предложения по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;
г) ставить вопрос о необходимости разработки нового решения представительного органа муниципального образования;
д) вносить на рассмотрение представительного органа муниципального образования проекты решений, предложений о внесении изменений и дополнений в действующие решения представительного органа муниципального образования;
е) участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам, обращаться с запросами;
ж) выступать по мотивам голосования;
з) знакомиться с текстами своих выступлений в стенограммах и протоколах заседаний представительного органа муниципального образования и его органов.
Депутат реализует на заседании представительного органа муниципального образования, соответствующего комитета, комиссии предоставленные ему права в соответствии с регламентом представительного органа муниципального образования.
Депутату гарантируется:
а) обязательное рассмотрение внесенного им предложения на заседании представительного органа муниципального образования с принятием одного из следующих решений: о принятии предложения; о начале разработки нового решения представительного opгaна муниципального образования; о направлении предложенного проекта на доработку в соответствующие комиссии;
б) обязательная постановка на голосование предложений, а также всех поправок к решению, внесенных депутатом.
Депутат обязан участвовать в работе заседаний представительного органа муниципального образования, депутатом которого он является, комитета, комиссии, членом которых он является. В случае невозможности присутствия на заседании представительного органа муниципального образования, комитета, комиссии по уважительной причине депутат заблаговременно информирует об этом соответственно главу муниципального образования (главу администрации) или его заместителя в представительном органе, председателя комитета, комиссии.
Депутат должен быть заблаговременно извещен о времени и месте проведения заседания представительного органа муниципального образования, комитета, комиссии; о вопросах, вносимых на рассмотрение заседания, с представлением ему всех необходимых материалов по этим вопросам.
Статья 11. Право депутата в осуществлении своих полномочий
В целях осуществления своих полномочий депутат имеет право:
а) осуществлять контроль за рассмотрением направленных им в соответствующие исполнительные органы предложений, заявлений и жалоб граждан;
б) участвовать в контроле за исполнением решений представительного органа муниципального образования на территории муниципального образования;
в) участвовать при рассмотрении в органах муниципального образования любых вопросов, затрагивающих интересы избирателей;
г) проводить собрания или конференции своих избирателей, встречи с ними;
д) участвовать в работе различных объединений депутатов, избирателей, общественных объединений, органов территориального общественного самоуправления, собраний граждан по месту жительства, учебы, работы и службы.
Статья 12. Участие депутата в выполнении поручений
представительного органа
По поручению представительного органа муниципального образования депутат участвует в проверках исполнения решений представительного органа муниципального образования, принятых в пределах его компетенции, предприятиями, учреждениями, организациями, расположенными на территории муниципального образования. О результатах проверок депутат информирует представительный орган муниципального образования, а в случае необходимости вносит предложения об устранении выявленных недостатков, отмене незаконных решений, привлечении к ответственности лиц, допустивших нарушение.
Статья 13. Депутатский запрос
Депутат, группа депутатов вправе внести на рассмотрение представительного органа муниципального образования обращение к главе муниципального образования (главе администрации), иным должностным лицам и органам муниципального образования, а также руководителям расположенных на территории муниципального образования предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений по кругу вопросов, входящих в их компетенцию.
Обращение вносится в письменной форме и оглашается на заседании представительного органа муниципального образования.
Если указанное обращение затрагивает вопросы, имеющие общественное значение, то представительный орган муниципального образования может признать его депутатским запросом.
Орган или должностное лицо, к которому обращен запрос, должен дать ответ на него в устной (на заседании представительного органа муниципального образования) или в письменной форме не позднее чем через 15 дней со дня его получения или в иной, установленный представительным органом муниципального образования срок.
