Основной целью Программы является формирование и осуществление в городе единой политики оказания эффективной адресной социальной поддержки малообеспеченным группам населения в дополнение к мерам, обеспеченным действующим федеральным и областным законодательством.
Для достижения этой цели предстоит решение следующих задач:
- оказание дополнительной адресной социальной поддержки малообеспеченным нуждающимся гражданам города;
- обеспечение оптимальной схемы взаимодействия различных органов управления, социальных служб, общественных организаций для достижения максимального эффекта по адресной социальной поддержке малообеспеченных нуждающихся граждан города;
- оценка и прогнозирование социально-экономической ситуации в городе с привлечением современных научных методик, с использованием информационного банка данных "Социальная защита населения", данных "Социального паспорта города Саратова".
Программа является одной из целевых программ администрации города и составной частью Муниципальной программы социально-экономического развития г.Саратова на 1999-2002 г.г., утвержденной решением Саратовской городской Думы от 02.12.99 г. № 38-373.
Программа обеспечивает дальнейшее развитие комплексной адресной социальной поддержки малообеспеченных групп населения путем оказания дополнительной помощи в виде денежных выплат и натуральной помощи, расширения перечня социально-бытовых услуг гражданам, чей совокупный средне-душевой доход не превышает сложившегося в городе прожиточного минимума. Мероприятия Программы являются дополнительными мерами социальной помощи к установленным Федеральным и областным законодательством социальным пособиям и льготам.
Основными принципами по оказанию адресной социальной помощи являются:
- нуждаемость, определяемая размерами среднедушевого дохода семьи, гражданина;
- адресность - предоставление социальной помощи малообеспеченным жителям г. Саратова с учетом среднедушевого дохода на каждого члена семьи по месту его проживания;
- комплексность - возможность предоставления семье, гражданину различных видов помощи (денежная, натуральная, услуги);
- дифференцированный подход при определении размеров и видов помощи (учитывая нуждаемость семьи, а также создавшиеся жизненные обстоятельства).
Основным критерием, дающим право на назначение социальной помощи является нуждаемость граждан, которая определяется наличием среднедушевого дохода в семье ниже сложившегося прожиточного минимума по г. Саратову на текущий момент.
Характеристика основных групп населения потенциально нуждающихся в адресной социальной поддержке:
№ | Категория семьи | Количество семей |
1. | Многодетные семьи | 2993 |
2. | Семьи одиноких матерей | 8690 |
3. | Опекунские семьи | 956 |
4. | Семьи с детьми-инвалидами | 2425 |
5. | Семьи военнослужащих, погибших в результате военных конфликтов | 413 |
6. | Семьи ликвидаторов катастрофы на ЧАЭС | 1029 |
7. | Семьи нетрудоспособных инвалидов | 23692 |
8. | Семьи вынужденных переселенцев | 106 |
в том числе дети-инвалиды и граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, состоящие на учете в органах здравоохранения:
№ | Тип заболевания | Количество больных (согласно списков городского комитета здравоохранения) |
1. | Больные сахарным диабетом: - дети и подростки - инсулинозависимые малообеспеченные пенсионеры | 146 100 |
2. | Дети-инвалиды с заболеваниями почек | 105 |
3. | Дети-инвалиды, страдающие бронхиальной астмой в тяжелой форме | 125 |
4. | Дети и подростки до 1 8 лет с онкологическими заболеваниями | 87 |
5. | Дети-инвалиды с нарушением обмена веществ (муковисцидоз, фенил кетонурия) | 24 |
6. | Больные энтеропатией и глютеновой энзимо-патией | 33 |
Примечание: данные таблицы не исключают совпадения (повторения)
Динамика роста малообеспеченных групп населения города с 1998-2001 год и ожидаемое обращение нуждающихся слоев граждан в 2002 году, (по обращениям в органы социальной защиты):
1998 год | 3738 чел. |
1999 год | 4554 чел. |
2000 год | 13980 чел. |
2001 год | 14432 чел. |
2002 год | 9594 чел. (ожидаемое) |
Обращающиеся за экстренной материальной помощью малообеспеченные семьи и граждане: