КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 апреля 2005 года N 68а
ОБ УПРАВЛЕНИИ ФИНАНСОВ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ АДМИНИСТРАЦИИ ОБЛАСТИ
{Утратило силу:
Указ Губернатора Орловской области от 03.02.2010 N 22; НГР: ru57000201000037}
Во исполнение распоряжений Губернатора области от 28 февраля 2005 года N 14-р и от 11 апреля 2005 года N 32-р, КОЛЛЕГИЯ ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемые:
- Положение об управлении финансов и налоговой политики администрации области (приложение N 1);
- структуру управления финансов и налоговой политики администрации области (приложение N 2);
- штатное расписание управления финансов и налоговой политики администрации области (приложение N 3).
2. Постановление коллегии администрации Орловской области от 31 декабря 2002 года N 201 "Об управлении финансов и налоговой политики администрации области" считать утратившим силу.
И. о. Председателя Коллегии
В.А. Кочуев
Приложение N 1
к постановлению Коллегии
администрации Орловской области
от 22 апреля 2005 года N 68а
ПОЛОЖЕНИЕ об управлении финансов и налоговой политики администрации Орловской области
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Управление финансов и налоговой политики является органом исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, обеспечивающим проведение финансовой, бюджетной и налоговой политики.
2. Управление финансов и налоговой политики для обеспечения своих полномочий осуществляет методическое обеспечение деятельности финансовых органов муниципальных образований Орловской области.
3. Управление финансов и налоговой политики осуществляет свою деятельность во взаимодействии с соответствующими территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной государственной власти области, органами местного самоуправления, общественными и иными организациями.
4. В своей деятельности управление финансов и налоговой политики руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными Законами, уставом (Основным Законом) Орловской области, Законами Орловской области, Указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Коллегии администрации области, Указами и распоряжениями Губернатора Орловской области, а также настоящим Положением.
5. Управление финансов и налоговой политики в организации своей работы подотчетно и ответственно перед Коллегией администрации области.
6. Положение об управлении финансов и налоговой политики администрации утверждается постановлением Коллегии администрации Орловской области.
7. Управление финансов и налоговой политики администрации области обладает правами юридического лица, имеет собственную Гербовую печать, штампы и бланки со своим наименованием.
8. Финансирование расходов на содержание аппарата управления финансов и налоговой политики осуществляется за счет средств областного бюджета.
9. Положения об отделах управления финансов и налоговой политики утверждаются начальником управления.
10. Сотрудники управления финансов и налоговой политики администрации области являются государственными гражданскими служащими области в соответствии с законом Орловской области от 8 февраля 2005 года N 487-ОЗ "О государственной гражданской службе Орловской области".
II. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ УПРАВЛЕНИЯ ФИНАНСОВ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ
11. Основными задачами управления финансов и налоговой политики являются:
формирование проекта областного бюджета, прогноза консолидированного бюджета, обеспечение исполнения областного бюджета, составление отчета об исполнении областного бюджета и консолидированного бюджета Орловской области;
экономически обоснованное прогнозирование доходов и расходов бюджета области и областного бюджета;
совершенствование методов финансово-бюджетного планирования, финансирования и отчетности;
организация работы по изысканию и привлечению дополнительных финансовых ресурсов в бюджет и направлению их на финансирование приоритетных статей расходов, определенных Законом об областном бюджете на соответствующий год;
содействие становлению рыночных отношений, финансовому оздоровлению и структурной перестройке экономики области, развитию предпринимательской деятельности, формированию и реализации областной инвестиционной политики, разработке и реализации бюджета развития области;
взаимодействие с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в целях разработки и проведения единой налоговой, бюджетной и финансовой политики;
обеспечение организации учета, составление отчетности об исполнении областного бюджета и консолидированного бюджета области;
осуществление предварительного и текущего финансового контроля за рациональным и целевым расходованием бюджетных средств;
разработка мер, направленных на совершенствование бюджетного законодательства и бюджетной политики в области, а также системы межбюджетных отношений с федеральным бюджетом и бюджетами муниципальных образований;
содействие в обеспечении финорганов области квалифицированными кадрами.
III. ПОЛНОМОЧИЯ УПРАВЛЕНИЯ ФИНАНСОВ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ
12. Управление финансов и налоговой политики во взаимодействии с другими органами исполнительной власти области, органами местного самоуправления осуществляет:
12.1. исполнение федерального законодательства, нормативных актов Губернатора области и Коллегии администрации области в подведомственной сфере государственного управления;
12.2. непосредственное составление проекта областного бюджета, прогноза консолидированного бюджета, участие в разработке проектов бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, исполнение областного бюджета, методическое руководство по составлению и исполнению местных бюджетов;
12.3. составление сводной бюджетной росписи областного бюджета;
12.4. ведение учета операций по исполнению областного бюджета, составление и представление Коллегии администрации области, Министерству финансов Российской Федерации, территориальному органу федеральной службы государственной статистики по Орловской области отчетов об исполнении областного и консолидированного бюджета области, а также другой установленной отчетности;
12.5. контроль за соблюдением установленного порядка ведения бухгалтерского учета, составлением бюджетными учреждениями и организациями отчетности, необходимой для составления отчета об исполнении бюджета области;
12.6. проведение мероприятий по комплексному анализу развития экономических отношений в области, разработке предложений по финансовому стимулированию предпринимательской и иной хозяйственной деятельности, повышению эффективности хозяйствования, способствующих увеличению доходов бюджета области;
12.7. проведение в рамках государственного регулирования мероприятий, способствующих созданию страхового продовольственного фонда, стимулированию реформаторских процессов в аграрном секторе экономики области и сфере жилищно-коммунального хозяйства, инвестированию капитальных вложений, поддержке и развитию пассажирского транспорта;
12.8. контроль за целевым использованием выделяемых из областного бюджета денежных средств предприятиям, учреждениями организациям и финансовой помощи бюджетам муниципальных образований;
12.9. доведение до главных распорядителей, распорядителей и получателей средств областного бюджета показателей сводной бюджетной росписи в форме уведомлений о бюджетных ассигнованиях, лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования;
12.10. ведение сводного реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств областного бюджета;
12.11. ведение реестра расходных обязательств государственной власти Орловской области;
12.12. разработку предложений по совершенствованию организационной структуры и системы оплаты труда органов исполнительной государственной власти Орловской области и других бюджетных учреждений и организаций, о размерах их фондов оплаты труда;
12.13. экспертизу финансово-экономических обоснований к проектам законов и заключений по законопроектам о введении или об отмене региональных налогов, освобождении от их уплаты, о выпуске государственных областных займов, о реструктуризации финансовых обязательств области, другим законопроектам, предусматривающим расходы, покрываемые за счет областного бюджета;
12.14. введение в порядке и случаях, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации, режима сокращения расходов областного бюджета;
12.15. введение в порядке и случаях, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации, блокировки расходов и отмену блокировки расходов областного бюджета, применение иных предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации санкций;
12.16. управление в установленном порядке государственным внутренним долгом Орловской области;
12.17. ведение в соответствии с установленным законодательством государственной долговой книги Орловской области и учет информации о долговых обязательствах, отраженных в долговых книгах муниципальных образований;
12.18. методическое руководство в области бюджетного планирования, направленного на повышение результативности бюджетных расходов;
12.19. организацию проведения главными распорядителями средств областного бюджета мониторинга бюджетного сектора, соблюдения бюджетного Кодекса Российской Федерации, финансового положения и качества управления финансами области, свод аналитической информации по муниципальным бюджетам;
12.20. сбор, обработку и анализ информации о состоянии государственных и муниципальных финансов;
12.21. согласование решений налоговых органов об изменении сроков уплаты региональных налогов и сборов для отдельных налогоплательщиков;
12.22. обеспечение в установленном порядке предоставления бюджетных кредитов в пределах лимита средств, утвержденного законом об областном бюджете на очередной финансовый год;
12.23. подготовку и исполнение соглашений с Министерством финансов Российской Федерации по выделяемым бюджетным кредитам из федерального бюджета, деятельность по предоставлению и возврату кредитов из областного бюджета;
12.24. разработку предложений по совершенствованию деятельности финансовых органов местного самоуправления по исполнению бюджетов муниципальных образований;
12.25 организацию приема граждан, рассмотрение писем и заявлений;
12.26. обеспечение в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;
12.27. мероприятия по профессиональной подготовке, переподготовке, повышению квалификации сотрудников управления;
12.28. в соответствии с законодательством работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности управления;
12.29. разработку и представление на рассмотрение Коллегии администрации области проектов областных законов и нормативных актов Губернатора области и Коллегии администрации области по вопросам:
организации и функционирования бюджетной системы области, определения основ бюджетного процесса;
формирования областного бюджета на очередной финансовый год и среднесрочную перспективу, порядка исполнения областного бюджета в очередном финансовом году, отчетности о его исполнении;
порядка распределения финансовой помощи из областного бюджета бюджетам муниципальных образований;
разграничения расходных полномочии между органами государственной власти области и органами местного самоуправления;
финансовых взаимоотношений бюджета области с местными бюджетами;
системы оплаты труда, социальных гарантий служащих, замещающих должности государственной гражданской службы Орловской области;
налоговой политики;
представления государственных гарантий областного бюджета;
управления государственным долгом и финансовыми активами области;
установления оснований и порядка привлечения к ответственности за нарушение бюджетного законодательства.
12.30. осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Орловской области.
IV. ПРАВА УПРАВЛЕНИЯ ФИНАНСОВ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ
13. Управление финансов и налоговой политики Орловской области с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:
13.1. запрашивать и получать от органов исполнительной государственной власти специальной компетенции области, органов местного самоуправления, иных организаций и учреждений материалы, необходимые для составления проекта бюджета области, прогноза консолидированного бюджета и осуществления контроля за исполнением бюджета, бухгалтерские отчеты и балансы, а также другие материалы и отчетные данные для осуществления финансово-бюджетного планирования и финансирования расходов бюджета;
13.2. получать от предприятий, учреждений и организаций, независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности, материалы, необходимые для осуществления предварительного и текущего контроля за рациональным и целевым расходованием средств областного бюджета;
13.3. осуществлять блокировку расходов бюджета в случаях невыполнения главными распорядителями бюджетных средств условий, определенных законом о бюджете, а также при выявлении фактов нецелевого использования бюджетных средств, с уведомлением об этом руководителей соответствующих ведомств и органа исполнительной власти;
13.4 взыскивать в установленном порядке с предприятий, учреждений и организаций средства, выделенные из областного бюджета, использованные не по целевому назначению, и штрафы в размерах, устанавливаемых областным законодательством, начисленные за период использования бюджетных средств не по целевому назначению;
13.5. проводить в пределах компетенции проверки финансово- хозяйственной деятельности бюджетных учреждений и организаций, а также осуществлять предварительный и текущий контроль за расходованием бюджетных средств, выделяемых предприятиям, учреждениям и организациям, с обязательными к исполнению указаниями по устранению выявленных нарушений;
