Наименование Областная программа "Развитие научно-инновационной
программы деятельности в Орловской области на период до 2010
года"
Основания для - Закон Орловской области от 4.10.2001 № 215-ОЗ "Об
разработки инновационной деятельности и государственной
программы инновационной политики в Орловской области";
- Закон Орловской области от 28.11.2002 № 293-ОЗ "О
науке и государственной научно-технической политике
в Орловской области"
Государственный Губернатор Орловской области
заказчик
программы
Основные - управление промышленности, производственной и
разработчики научно-технической инфраструктуры Аппарата
программы Губернатора и администрации области;
- Орловский государственный технический университет
Цели программы Ориентация научной деятельности на ускорение
социально-экономического развития региона, создание
региональной инновационной системы, направленной на
стимулирование инновационной деятельности,
превращение ее в устойчивый источник экономического
роста Орловской области
Задачи - совершенствование механизмов государственного
программы содействия коммерциализации результатов научных
исследований и экспериментальных разработок;
- увеличение числа организаций области, использующих
инновации;
- развитие инфраструктуры инновационной деятельности;
- развитие малого наукоемкого производственного
бизнеса;
- увеличение объема конкурентоспособной инновационной
продукции, производимой организациями Орловской
области;
- создание постоянно действующей системы мониторинга
научно-технического потенциала;
- финансово-кредитная поддержка приоритетных
разработок;
- целевая ориентация подготовки специалистов в вузах
в интересах перспективных направлений развития
промышленности и социальной сферы на основе
"кадрового сопровождения"
Основные - стимулирование существующих организаций к
программные использованию инноваций;
мероприятия - содействие созданию малых инновационных
предприятий;
- привлечение внешних инвестиций в инновационную
сферу;
- развитие инфраструктуры инновационной деятельности;
- повышение качества разрабатываемых инновационных
проектов
Срок реализации до 2010 года
программы
Основные - управление промышленности, производственной и
исполнители научно-технической инфраструктуры Аппарата
программы Губернатора и администрации области;
- Орловский государственный технический университет
Объемы и Прогнозируемый общий объем финансирования программы -
источники 171,3 млн. руб.,
финансирования в том числе
программы за счет финансирования средств областного бюджета -
34,8 млн.руб.,
за счет программы других источников - 136,5 млн.руб.,
Финансирование по годам:
в 2005 г. - 62,8 млн. руб., в т.ч. 7,2 млн. руб. за
счет средств областного бюджета;
в 2006 г. - 54,9 млн. руб., в т.ч. 9,5 млн. руб. за
счет средств областного бюджета;
в 2007 г. - 31,3 млн. руб., в т.ч. 10,9 млн. руб. за
счет средств областного бюджета;
в 2008 г. - 14,5 млн. руб, в т.ч. 5,3 млн. руб. - за
счет средств областного бюджета;
в 2009 г. - 7,8 млн. руб., в т.ч. 1,9 млн. руб. за
счет средств областного бюджета
Ожидаемые - активизация инновационных и инвестиционных
конечные процессов на предприятиях и организациях области;
результаты - увеличение в 2,5 раза доли инновационной продукции
реализации в приросте промышленного производства;
программы - развитие взаимодействия промышленных предприятий,
научных учреждений и вузов;
- увеличение поступлений в областной бюджет в 2 раза
за счет реализации научно-технических и инновационных
проектов предприятий-участников программы;
- увеличение численности и повышение престижа
работников, занятых научно-технической и
инновационной деятельностью
Организация
контроля - Координационный совет Орловской области по
за исполнением промышленной, научно-технической и инновационной
программы политике;
- управление промышленности, производственной и
научно-технической инфраструктуры Аппарата
Губернатора и администрации области;
- управление финансов и налоговой политики
администрации области.
Введение
В настоящее время достижения в области науки и технологий стали определять динамику экономического роста, уровень конкурентоспособности государств в мировом сообществе, степень обеспечения их национальной безопасности и равноправной интеграций в мировую экономику.
В последние годы подавляющая часть прироста валового внутреннего продукта (далее - ВВП) в развитых странах получена за счет новых научных знаний, воплощенных в технологиях, услугах, оборудовании, квалификации кадров, организации производства.
Успешное развитие современной экономики невозможно без существенного увеличения в общем объеме ВВП доли конкурентоспособной наукоемкой инновационной продукции, являющейся конечным результатом коммерциализации научно-исследовательских разработок и основным средством увеличения прибыли.
Для перехода экономики на инновационный путь развития, когда рост промышленного производства определяется выпуском инновационной продукции, должна быть создана региональная инновационная система, которая включает в себя следующие основные элементы:
- источники инноваций - первичные авторы, объединения разработчиков, производителей и технологических менеджеров;
- инфраструктурные элементы, обеспечивающие движение по инновационной цепочке от идеи до серийного выпуска, - офисы коммерциализации, бизнес-инкубаторы, инновационно-технологические центры, технологические парки, другие организационные формы взаимодействия науки и бизнеса;
- инфраструктурные элементы, обеспечивающие продвижение инновационных технологий и продукции на рынок, - консалтинговые фирмы, выставочные, информационные, сертификационные центры;
- источники финансирования движения по инновационной цепочке государственные фонды и программы, инвестиционные сети частных лиц, венчурные фонды, банки;
- источники кадров для инновационной деятельности как в управлении, так и в производственном процессе;
- органы государственной власти и местного самоуправления, осуществляющие управление движением по инновационной цепочке.
Формирование региональной инновационной системы невозможно без комплексного подхода, сочетающего как финансовые, так и организационные меры.
1. Основания для разработки программы
Настоящая Программа направлена на создание экономических и организационно-правовых условий для развития научно-инновационной деятельности в Орловской области. Программа представляет собой систему комплексных мероприятий, инновационных проектов, направленных на решение как государственных задач, так и важнейших проблем, стоящих перед предприятиями области.
Основаниями для разработки Программы являются:
- Закон Орловской области от 4.10.2001 № 215-ОЗ "Об инновационной деятельности и государственной инновационной политике в Орловской области";
- Закон Орловской области от 28.11.2002 № 293-ОЗ "О науке и государственной научно-технической политике в Орловской области";
- постановление Коллегии администрации Орловской области от 9 сентября 2004 г. № 142 "О мерах по реализации промышленной политики Орловской области в 2004-2005 гг. с учетом ее инновационной направленности".
При разработке программы были использованы следующие материалы:
- Указ Президента Российской Федерации от 22.06.1998 № 863 "О государственной политике по вовлечению в хозяйственный оборот результатов научно-технической деятельности и объектов интеллектуальной собственности в сфере науки и технологий";
- Основы политики Российской Федерации в области развития науки и технологий на период до 2010 года и дальнейшую перспективу, утвержденные Президентом РФ 30.03.2002 г. № Пр-576;
- Приоритетные направления развития науки, технологий и техники Российской Федерации, утвержденные Президентом РФ 30.03.2002 г. № Пр-577;
- Критические технологии федерального уровня, утвержденные Президентом РФ 30.03.2002 г. № Пр-578;
- проект рекомендаций по разработке государственной научно-технической политики субъектов Российской Федерации Министерства промышленности, науки и технологий РФ;
- положительный опыт других регионов России по развитию научно-технологического и инновационного потенциала территорий.
Программа носит комплексный инновационный характер и призвана стимулировать инвестиционные и инновационные процессы на предприятиях промышленности и АПК области за счет усиления механизмов государственной поддержки эффективных проектов, направленных на развитие инновационного предпринимательства в Орловской области.
Реализация Программы предполагает сочетание бюджетных и внебюджетных источников финансирования с преобладанием последних. Предполагается выделение средств из областного бюджета в пределах ежегодных ассигнований. Объемы финансирования Программы подлежат ежегодному уточнению при разработке проектов областного бюджета на очередной финансовый год.
Основанием для предоставления мер государственной поддержки предприятиям - участникам Программы и финансирования программных мероприятий с использованием средств областного бюджета является Закон Орловской области от 4.10.2001 N 215-ОЗ "Об инновационной деятельности и государственной инновационной политике в Орловской области".