1. На референдум Орловской области могут быть вынесены только вопросы, находящиеся в ведении Орловской области или в совместном ведении Российской Федерации и Орловской области, если указанные вопросы не урегулированы Конституцией Российской Федерации, федеральным законом.
2. Вопросы референдума не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод.
3. Вопросы референдума Орловской области не должны противоречить законодательству Российской Федерации.
4. Вопрос референдума должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, то есть на него можно было бы дать только однозначный ответ, а также чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на референдуме решения.
5. На референдум Орловской области не могут быть вынесены вопросы:
1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов государственной власти Орловской области, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы государственной власти Орловской области либо об отсрочке указанных выборов;
(п. 1 в ред. Закона Орловской области от 05.09.2012 N 1396-ОЗ)
2) о персональном составе органов государственной власти Орловской области;
(п. 2 в ред. Закона Орловской области от 05.09.2012 N 1396-ОЗ)
3) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
4) о принятии или об изменении бюджета Орловской области, исполнении и изменении финансовых обязательств Орловской области;
(в ред. Закона Орловской области от 03.12.2010 N 1149-ОЗ)
5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
6. Установление иных ограничений для вопросов, выносимых на референдум, кроме указанных в настоящей статье, не допускается.