РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Об инновационно-инвестиционной программе "Развитие легкой и мебельной промышленности Орловской области на 2004-2007 годы"

Насыщение отечественного рынка товарами народного потребления - одно из ключевых направлений развития промышленности Орловской области. Развитие отраслей легкой и мебельной промышленности, являющихся важнейшими составными частями промышленного комплекса области по производству товаров массового спроса, освоение новой качественной продукции способствует стабилизации потребительского рынка.   

В Орловской области накоплен положительный опыт в разработке и реализации мер государственной поддержки развития отраслей легкой и мебельной промышленности. Принятый 4 декабря 1998 года Закон Орловской области № 85-ОЗ "О поддержке предприятий легкой промышленности и мебельного производства Орловской области" позволил улучшить экономическую ситуацию в данных отраслях.   

За последние годы сложилась положительная динамика роста производства в отраслях легкой и мебельной промышленности. В мебельной промышленности объем производства вырос по отношению к предыдущему году в 1,9 раза в 1999 году, в 1,5 раза - в 2000 году и в 1,3 раза - в 2001 году. В легкой промышленности темп роста производства в действующих ценах составил в 1999 году - 163%; в 2000 году - 110%; в 2001 году - 129%.      

Заметное оживление производства сопровождалось качественными изменениями в финансовой сфере: значительно сократилось число убыточных предприятий, возросла прибыль, увеличилась доля оборотных активов в денежной форме. Начался процесс технологического обновления производства, определяющий повышение качества и рост объемов выпуска конкурентоспособной продукции.    

Вместе с тем снижение темпов экономического роста в 2002-2003 г.г. показывает, что ситуация в легкой и мебельной промышленности еще окончательно не стабилизировалась. Это связано с неустойчивой и трудно предсказуемой конъюнктурой рынка, медленно протекающими процессами импортозамещения, недостаточной инвестиционной и инновационной активностью предприятий и другими факторами.    

В целях решения стратегической задачи промышленной политики Орловской области по обеспечению устойчивой и эффективной работы промышленного комплекса, развитию производства товаров народного потребления, созданию экономических и организационно-правовых условий финансовой стабилизации хозяйственной деятельности предприятий легкой и мебельной промышленности, стимулированию их инвестиционной и инновационной активности, а также с учетом социального аспекта развития данных отраслей КОЛЛЕГИЯ ПОСТАНОВЛЯЕТ:     

1. Одобрить прилагаемую инновационно-инвестиционную программу "Развитие легкой и мебельной промышленности Орловской области на 2004 - 2007 годы" (далее - Программа).     

2. Отметить, что основными направлениями Программы являются:      

- создание конкурентоспособной материально-технической базы предприятий легкой и мебельной промышленности на инновационной основе с использованием новейших отечественных и мировых научно-технических достижений;         

- концентрация инвестиционных ресурсов на направлениях, максимально способствующих реализации поставленных целей;    

- стимулирование развития производства в отраслях легкой и мебельной промышленности области новых конкурентоспособных товаров массового спроса;

- улучшение финансово-экономического состояния предприятий данных отраслей;

- создание экономических и организационно-правовых условий для стимулирования приоритетного использования финансовых ресурсов в инновационной деятельности;

- усиление и совершенствование мер государственной поддержки эффективных инвестиционных и инновационных проектов в отраслях легкой и мебельной промышленности.         

3. Управлению промышленности, производственной и научно-технической инфраструктуры Аппарата Губернатора и администрации области (Морозов Б.А.) во взаимодействии с предприятиями легкой и мебельной промышленности области организовать работу по реализации Программы, обеспечить привлечение инвестиционных ресурсов не менее 250 миллионов рублей.    

4. Управлению промышленности, производственной и научно-технической инфраструктуры Аппарата Губернатора и администрации области (Морозов Б.А.), управлению по предпринимательству, инвестиционной и инновационной деятельности, внешнеэкономическим и межрегиональным связям Аппарата Губернатора и администрации области (Панарин В.В.) оказать необходимое содействие предприятиям легкой и мебельной промышленности области в поиске средств отечественных и зарубежных инвесторов для финансирования мероприятий Программы.    

5. С целью активизации инновационной деятельности рекомендовать руководителям предприятий легкой и мебельной промышленности активнее использовать механизмы рынка ценных бумаг по привлечению "портфельных" инвестиций, использованию венчурного инвестирования.    

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Губернатора области Сошникова И.В.

Председатель Коллегии                                 Е.С. Строев  

ИННОВАЦИОННО-ИНВЕСТИЦИОННАЯ

ПРОГРАММА

"РАЗВИТИЕ ЛЕГКОЙ И МЕБЕЛЬНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ  ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2004 - 2007 ГОДЫ"

     
     Содержание

____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Постановления Правительства Орловской области от 13.02.2013 N 37.
____________________________________________________________________

ПАСПОРТ ИННОВАЦИОННО-ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ЛЕГКОЙ И МЕБЕЛЬНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2004-2007 ГОДЫ" (ДАЛЕЕ - ПРОГРАММА)     

1. Характеристика отраслевого комплекса      

2. Основания для разработки Программы      

3. Содержание проблемы, обоснование необходимости разработки Программы      

4. Основные цели и задачи Программы, сроки ее реализации      

5. Участники Программы      

6. Ресурсное обеспечение Программы      

7. Социально-экономическая эффективность реализации Программы     

Приложение 1: План мероприятий инновационно-инвестиционной программы "Развитие легкой и мебельной промышленности Орловской области на 2004-2007 годы"     

Приложение 2: Перечень среднесрочных инновационно-инвестиционных программ развития предприятий легкой и мебельной промышленности Орловской области на 2004-2007 годы     
     Приложение 3: Прогноз привлекаемых внебюджетных средств для реализации инновационно-инвестиционной программы "Развитие легкой и мебельной промышленности Орловской области на 2004-2007 годы"     

Приложение 4: Прогноз общего объема финансирования инновационно-инвестиционной программы "Развитие легкой и мебельной промышленности Орловской области на 2004-2007 годы"      

Приложение 5: Прогноз налоговых поступлений в областной бюджет и расчет бюджетной эффективности Программы

ПАСПОРТ
ИННОВАЦИОННО-ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ ЛЕГКОЙ И МЕБЕЛЬНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2004-2007 ГОДЫ"

1. Характеристика отраслевого комплекса

Отрасли легкой и мебельной промышленности -  важнейшие составные части промышленного комплекса по производству товаров народного потребления, способствующие стабилизации потребительского рынка. Насыщение отечественного рынка товарами народного потребления - одно из ключевых направлений развития промышленности Российской Федерации.

В Орловской области в силу территориальных особенностей (природных, социально-экономических, демографических и др.) выделяются четыре основные группы данного отраслевого блока (подотрасли):

    · швейная промышленность;

· текстильная промышленность (в т.ч. трикотажная, хлопчатобумажная, шерстяная промышленность, производство нетканых материалов);

· обувная промышленность;

· мебельная промышленность.

Швейная промышленность - материалоемкая отрасль, тесно связанная с потребителем, наиболее сконцентрирована в области. Имеет неоднородный состав: ЗАО "Радуга"  - крупное предприятие, обладающее мобильным производством по выпуску сложных и трудоемких изделий; ООО "НПК "Форма-стиль", ПК "Мценская швейная фабрика" - средние предприятия, ориентированные в основном на производство более простых швейных изделий. Кроме того, в данной группе отраслевого блока сосредоточена основная масса субъектов малого бизнеса.

Текстильная промышленность, наиболее зависимая от импорта сырья и оборудования, представлена в области ОАО "Гамма" - одним из крупнейших в России производителей чулочно-носочных изделий (16 % объема отечественного рынка). Кроме того, эта многопрофильная группа отраслевого блока включает такие предприятия как ОАО "Текстильщик", ОАО "Дмитровская фабрика нетканых материалов".

Обувная промышленность  -  предприятия ОАО "Ока-обувь", ООО "Болховобувь".

Мебельная промышленность представлена предприятиями: ЗАО "Орелмебель", ОАО "Мценскмебель", которые специализируются на выпуске корпусной мебели с использованием древесностружечных плит, полимерных материалов с улучшенными декоративно-художественными характеристиками; ОАО "Болховмебель", производящее мягкую мебель, изделия из натуральной древесины.

В структуре выпускаемой продукции легкой и мебельной промышленности области преобладают товары культурно-бытового назначения - одежда, обувь, швейные, трикотажные и чулочно-носочные изделия, текстильная галантерея, мебель. Удельный вес продукции производственно-технического и специального назначения невысок.

В социальном аспекте данный отраслевой комплекс дополняет производственный профиль региона, поскольку обеспечивает занятость женской части населения области. Исторически сложилось так, что в рассматриваемых отраслях преимущественно используется женский труд (около 80 % работающих).

2. Основания для разработки Программы

Рыночные отношения формируют качественно новые требования к стратегии экономического и социального развития области. Одной из главных задач органов государственной власти Орловской области является создание условий для устойчивого экономического роста предприятий промышленности региона.

Настоящая Программа направлена на создание экономических и организационно-правовых условий для развития отраслей легкой и мебельной промышленности Орловской области.

Основанием для разработки Программы являются:

постановление Коллегии администрации Орловской области от 21 февраля 2002 г. № 24 "О повышении эффективности работы, активизации инновационной и инвестиционной деятельности предприятий промышленного комплекса Орловской области в 2002 году";

Закон Орловской области от 4 октября 2001 г. № 215-ОЗ "Об инновационной деятельности и государственной инновационной политике в Орловской области".

В соответствии с постановлением Коллегии Администрации Орловской области от 21 февраля 2002 года № 24 "О повышении эффективности работы, активизации инновационной и инвестиционной деятельности предприятий промышленного комплекса Орловской области в 2002 году" с помощью программно-целевого метода решается задача обеспечения стабильного экономического роста в блоке отраслей, производящих потребительские товары. Актуальность программно-целевого метода заключается в том, что при данном подходе учитываются интересы целого круга предприятий и отраслей.

Настоящая Программа, являясь средством реализации промышленной политики исполнительных органов государственной власти области, предполагает формирование комплекса проектов, ориентированных на достижение конечных социально-экономических целей.

Программа носит инновационно-инвестиционный характер и призвана стимулировать инвестиционные и инновационный процессы на предприятиях легкой и мебельной промышленности области за счет усиления механизмов государственной поддержки эффективных проектов, направленных на развитие данных отраслей.

Реализация Программы  предполагает сочетание бюджетных и внебюджетных источников финансирования с преобладанием последних. Система программных мероприятий рассчитана на выделение средств из областного бюджета в пределах ежегодных ассигнований. Объемы финансирования Программы подлежат ежегодному уточнению при разработке проектов областного бюджета на очередной финансовый год.

Основанием для предоставления мер государственной поддержки предприятиям-участникам Программы и финансирования программных мероприятий с использованием средств областного бюджета является Закон Орловской области от 4 октября 2001 г. № 215-ОЗ "Об инновационной деятельности и государственной инновационной политике в Орловской области".

Программа разработана управлением промышленности, производственной и научно-технической инфраструктуры Аппарата Губернатора и администрации Орловской области совместно с  предприятиями легкой и мебельной промышленности области.               

3. Содержание проблемы, обоснование необходимости разработки Программы

Сложившаяся за последние годы экономическая ситуация в легкой и мебельной промышленности характеризуется высоким уровнем физического и морального износа основных производственных фондов, преобладанием устаревших технологий и оборудования, опережающим увеличением цен и тарифов на продукцию и услуги естественных монополий. Необходимо отметить, что предприятия легкой и мебельной промышленности традиционно играют большую роль в насыщении потребительского рынка товарами народного потребления.

Финансовое оздоровление и устойчивая работа предприятий легкой и мебельной промышленности является непременным условием их структурной перестройки и главной целью промышленной политики в сфере содействия развитию данного блока отраслей.

Финансовое оздоровление осуществляется за счет комплексных мероприятий, прежде всего, проводимых самими предприятиями, а также ряда мер поддержки, проводимых органами государственной власти области.

В Орловской области накоплен положительный опыт разработки и реализации мер государственной поддержки развития отраслей легкой и мебельной промышленности: