Ежегодные справки о положении детей в Орловской области характеризуют снижение практически всех параметров общепринятых стандартов детства, включая материальное обеспечение, потребление услуг здравоохранения, образования (особенно в части дополнительного, внешкольного и профессионального), культуры и др., что связано с увеличением доли населения, оказавшейся на грани или за чертой бедности, заметным ослаблением инфраструктуры социальных отраслей.
Признавая в связи с этим необходимость определения приоритетных целей и задач по обеспечению выживания, защиты и развития детей и стратегии их реализации как на долгосрочный, так и на текущий период, а также необходимость усиления социально-правовой защищённости детей, обеспечения их конституционных прав на выживание, защиту и развитие, ориентируясь на приоритет общечеловеческих ценностей и соотношение Основных направлений региональной социальной политики по улучшению положения детей в Орловской области с Основными направлениями социальной политики в интересах детей в Российской Федерации и такими международно-правовыми актами как Конвенция ООН о правах ребёнка и Всемирная декларация об обеспечения выживания, защиты и развития детей в 90-е годы, разработаны и принимаются Основные направления региональной социальной политики по улучшению положения детей Орловской области до 2000 года как долгосрочная программа и план мероприятий улучшения положения детей области на 1996 год в качестве первого этапа реализации Основных направлений.
Утверждённые Основные направления и мероприятия на 1996 год являются составной частью социальной политики области и представляют целостную систему мер по обеспечению приоритетных задач жизнеобеспечения детей области.
Предполагается также ежегодное утверждение мероприятий по реализации Национального плана действий в интересах детей на территории области на соответствующий год.