РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят областным Советом народных депутатов 20 июня 2003 года
____________________________________________________________________
Утратил силу с 27 октября 2006 года на основании
Закона Орловской области от 13 октября 2006 года N 621-ОЗ
____________________________________________________________________
1. Выборы депутатов Орловского областного Совета народных депутатов (далее - депутаты областного Совета) проводятся на основе Конституции Российской Федерации, федерального Закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", других федеральных законов, Устава (Основного Закона) Орловской области, настоящего закона, иных нормативных правовых актов.
2. В случаях и пределах, предусмотренных федеральными законами, законами Орловской области, настоящим законом, органы государственной власти Орловской области, избирательная комиссия Орловской области могут издавать иные правовые акты, направленные на реализацию положений настоящего закона.
3. Принимаемые в Орловской области нормативные правовые акты, касающиеся выборов депутатов областного Совета, не должны противоречить настоящему закону.
4. Правовые акты, принятые в период начавшейся избирательной кампании, во изменение и дополнение настоящего закона, регулирующие проведение выборов депутатов областного Совета, вступают в силу после окончания избирательной кампании.
Статья 2. Основные термины и понятия, используемые в настоящем законе
В настоящем законе используются следующие термины и понятия:
1) агитационные материалы - печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки предвыборной агитации и предназначенные для массового распространения, обнародования в период избирательной кампании;
2) агитационный период - период, в течение которого разрешается проводить предвыборную агитацию;
3) агитация предвыборная (предвыборная агитация) - деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список кандидатов, или против него (них), либо против всех кандидатов (против всех списков кандидатов);
4) адрес места жительства - адрес (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры), по которому гражданин Российской Федерации зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации;
5) бюллетень - избирательный бюллетень;
6) выборы - форма прямого волеизъявления граждан Российской Федерации, осуществляемого в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Орловской области, настоящим законом в целях формирования Орловского областного Совета народных депутатов;
7) выдвижение кандидата - самовыдвижение кандидата, инициатива избирательного объединения, избирательного блока в определении кандидата в Орловский областной Совет народных депутатов;
8) гарантии избирательных прав - установленные Конституцией Российской Федерации, настоящим законом, иным нормативным правовым актом условия, правила и процедуры, обеспечивающие реализацию избирательных прав граждан Российской Федерации;
9) государственная автоматизированная информационная система - Государственная автоматизированная система Российской Федерации "Выборы" (ГАС "Выборы");
10) депутат - лицо, избранное избирателями соответствующего избирательного округа (единого, одномандатного) в областной Совет на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании;
11) добровольное пожертвование гражданина - безвозмездное внесение гражданином Российской Федерации собственных денежных средств на специальный избирательный счет кандидата, избирательного объединения, избирательного блока;
12) добровольное пожертвование юридического лица - безвозмездное перечисление юридическим лицом денежных средств со своего расчетного счета на специальный избирательный счет кандидата, избирательного объединения, избирательного блока;
13) документ, заменяющий паспорт гражданина, - документ, удостоверяющий личность гражданина, выданный уполномоченным государственным органом. На территории Российской Федерации для граждан Российской Федерации такими документами являются:
военный билет, временное удостоверение, выдаваемое взамен военного билета, или удостоверение личности (для лиц, которые проходят военную службу);
временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации, выдаваемое на период оформления паспорта в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации;
документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации, по которому гражданин Российской Федерации осуществляет въезд в Российскую Федерацию в соответствии с федеральным законом, регулирующим порядок выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию (для лиц, постоянно проживающих за пределами территории Российской Федерации);
паспорт моряка (удостоверение личности моряка);
справка установленной формы, выдаваемая гражданам Российской Федерации, находящимся в местах содержания под стражей, подозреваемых и обвиняемых, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации;
14) избиратель - гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом на территории соответствующего избирательного округа;
15) избирательная кампания - деятельность по подготовке и проведению выборов, осуществляемая в период со дня официального опубликования (публикации) решения областного Совета о назначении (проведении) выборов до дня представления избирательной комиссией Орловской области отчета о расходовании бюджетных средств, выделенных на подготовку и проведение выборов;
16) избирательная кампания кандидата, избирательного объединения, избирательного блока - деятельность, направленная на достижение определенного результата на выборах и осуществляемая в период со дня выдвижения кандидата, списка кандидатов до дня представления итогового финансового отчета кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком, а также уполномоченными ими лицами;
17) избирательная комиссия - коллегиальный орган, формируемый в порядке и сроки, которые установлены действующим законодательством, организующий и обеспечивающий подготовку и проведение выборов;
18) избирательная комиссия вышестоящая (вышестоящая избирательная комиссия) - определенная в качестве таковой настоящим законом избирательная комиссия, организующая и обеспечивающая подготовку и проведение выборов депутатов областного Совета по отношению к иным избирательным комиссиям, организующим и обеспечивающим подготовку и проведение этих же выборов;
19) избирательная комиссия нижестоящая (нижестоящая избирательная комиссия) - определенная в качестве таковой настоящим законом избирательная комиссия, организующая и обеспечивающая подготовку и проведение выборов депутатов областного Совета по отношению к иным избирательным комиссиям, организующим и обеспечивающим подготовку и проведение этих же выборов;
20) избирательная комиссия, организующая выборы (организующая выборы избирательная комиссия), - избирательная комиссия Орловской области, на которую настоящим законом возложено руководство деятельностью всех избирательных комиссий по подготовке и проведению выборов депутатов областного Совета;
21) избирательное объединение - политическая партия, имеющая в соответствии с федеральным законом право участвовать в выборах, а также региональное отделение или иное структурное подразделение политической партии, имеющие в соответствии с федеральным законом право участвовать в выборах депутатов областного Совета;
22) избирательное право активное (активное избирательное право) - право граждан Российской Федерации избирать в областной Совет;
23) избирательное право пассивное (пассивное избирательное право)- право граждан Российской Федерации быть избранными в областной Совет;
24) избирательные права граждан - конституционное право граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в областной Совет, а также право участвовать в выдвижении кандидатов, списков кандидатов, в предвыборной агитации, в наблюдении за проведением выборов, работой избирательных комиссий, включая установление итогов голосования и определение результатов выборов, в других избирательных действиях в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом (Основным Законом Орловской области), настоящим законом;
25) избирательный блок - добровольный союз двух или трех избирательных объединений;
26) избирательный округ - территория, которая образована (определена) в соответствии с настоящим законом и от которой непосредственно гражданами Российской Федерации избирается депутат (депутаты);
27) избирательный округ единый (единый избирательный округ) - избирательный округ, включающий в себя всю территорию, на которой проводятся выборы депутатов областного Совета;
28) избирательный округ одномандатный (одномандатный избирательный округ) - избирательный округ, в котором избирается один депутат;
29) кандидат - лицо, выдвинутое в установленном настоящим законом порядке в качестве претендента на замещаемую посредством прямых выборов на членство в областном Совете либо зарегистрированное соответствующей избирательной комиссией в качестве кандидата;
30) кандидат зарегистрированный (зарегистрированный кандидат) - лицо, зарегистрированное окружной избирательной комиссией в качестве кандидата;
31) наблюдатель - гражданин Российской Федерации, уполномоченный осуществлять наблюдение за проведением голосования, подсчетом голосов и иной деятельностью комиссии в период проведения голосования, установления его итогов, определения результатов выборов, включая деятельность комиссии по проверке правильности установления итогов голосования и определения результатов выборов;
32) наблюдатель иностранный (международный) (иностранный (международный) наблюдатель) - представитель иностранной или международной организации, наделенный правом осуществлять в порядке, установленном законом, наблюдение за подготовкой и проведением выборов в областной Совет;
33) недействительная подпись - подпись, собранная с нарушением порядка сбора подписей избирателей и (или) оформления подписного листа;
34) недостоверная подпись - подпись, выполненная от имени одного лица другим лицом;
35) организации, осуществляющие выпуск средств массовой информации, - организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание, и редакции периодических печатных изданий;
36) открепительное удостоверение - открепительное удостоверение для голосования на выборах в областной Совет;
37) представитель средства массовой информации - лицо, имеющее редакционное удостоверение или иной документ, удостоверяющий его полномочия представителя организации, осуществляющей выпуск средств массовой информации;
38) род занятий - документально подтвержденная деятельность кандидата, приносящая ему доход, а также статус неработающего кандидата: пенсионер, безработный, учащийся (с указанием наименования учебного заведения), домохозяйка, временно неработающий;
39) сведения о судимостях кандидата - сведения о неснятых и непогашенных судимостях с указанием номера (номеров) и наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, а также статьи (статей) Уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением, действующим Уголовным кодексом Российской Федерации;
40) региональный список кандидатов - единый список кандидатов, выдвинутый избирательным объединением, избирательным блоком на выборах в областной Совет, а также указанный список, заверенный либо зарегистрированный избирательной комиссией Орловской области.
Статья 3. Обязательность проведения выборов депутатов областного Совета
Проведение выборов депутатов областного Совета является обязательным. Выборы проводятся периодически и в сроки, установленные Уставом (Основным Законом) Орловской области и настоящим законом.
Статья 4. Основные принципы участия граждан в выборах депутатов областного Совета
1. Депутаты областного Совета избираются гражданами Российской Федерации, проживающими на территории Орловской области, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Участие граждан Российской Федерации в выборах депутатов областного Совета является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на избирателя с целью принудить его к участию или неучастию в выборах либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.
3. Избиратель участвует в выборах, голосуя "за" или "против" кандидатов (список кандидатов, одного из членов списка кандидатов) в депутаты областного Совета непосредственно.
Статья 5. Избирательные права
1. Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, место жительства которого расположено в пределах единого избирательного округа, имеет право избирать депутатов областного Совета.
Гражданин Российской Федерации, который достигнет на день голосования возраста 18 лет, вправе участвовать в предусмотренных законом и проводимых законными методами других избирательных действиях.
2. Депутатом областного Совета может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 21 года.
3. Гражданин Российской Федерации имеет право избирать, быть избранным независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
4. Не имеют права избирать, быть избранными признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
5. При наличии в отношении гражданина Российской Федерации вступившего в силу решения суда о лишении его права занимать государственные должности в течение определенного срока этот гражданин не может быть зарегистрирован в качестве кандидата, если голосование на выборах в областной Совет состоится до истечения указанного срока.
Статья 6. Порядок и гарантии своевременного назначения выборов депутатов областного Совета народных депутатов
1. В соответствии с Уставом (Основным Законом) Орловской области депутаты областного Совета избираются сроком на 5 лет.
Увеличение или уменьшение срока полномочий действующего областного Совета не допускается.
Выборы депутатов областного Совета нового созыва в соответствии с Уставом (Основным Законом) Орловской области назначает областной Совет народных депутатов не позднее чем за 65 дней до дня истечения срока его полномочий. В случае досрочного прекращения полномочий областного Совета или досрочного прекращения полномочий депутатов, влекущего за собой неправомочность областного Совета, выборы должны быть назначены не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий.
2. Голосование на выборах в областной Совет должно быть проведено не позднее чем через 100 дней и не ранее чем через 80 дней со дня принятия решения о назначении выборов.
Решение областного Совета народных депутатов о назначении выборов принимается в форме постановления.
Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.
3. Голосование на выборах может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем.
4. В случаях, если областной Совет не назначит выборы в установленные сроки либо не назначит выборы в соответствии с установленным порядком при досрочном прекращении исполнения полномочия его депутатов, а также при роспуске областного Совета народных депутатов, выборы назначаются и проводятся избирательной комиссией Орловской области в следующие сроки:
в первое или во второе воскресенье месяца, следующего за месяцем, в котором истекают полномочия областного Совета или его депутатов. При этом решение избирательной комиссии о проведении выборов публикуется не позднее чем через 7 дней со дня истечения установленного пунктом 2 настоящей статьи срока официального опубликования решения о назначении выборов;
не позднее чем через 120 дней со дня досрочного прекращения полномочий областного Совета или его депутатов, влекущего за собой неправомочность областного Совета. При этом решение избирательной комиссии о назначении выборов публикуется не позднее чем через 7 дней со дня истечения установленного пунктом 2 настоящей статьи срока официального опубликования решения о назначении выборов.
5. В случаях, если областной Совет либо избирательная комиссия Орловской области не назначат в установленный срок выборы в областной Совет, а также если избирательная комиссия Орловской области отсутствует и не может быть сформирована в порядке, предусмотренном федеральным Законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Законом Орловской области "Об избирательной комиссии Орловской области", выборы по заявлениям избирателей, избирательных объединений, избирательных блоков, органов государственной власти, органов местного самоуправления, прокурора назначаются Орловским областным судом. При этом выборы организует и проводит временная избирательная комиссия, которая формируется для подготовки и проведения данных выборов Центральной избирательной комиссией Российской Федерации в количестве не более 15 членов с соблюдением требований к составу избирательной комиссии, установленных федеральным законом, в течение 7 дней со дня вступления судебного решения в законную силу.
Статья 7. Выборы в областной Совет народных депутатов
1. В соответствии с Уставом (Основным Законом) Орловской области в Орловский областной Совет народных депутатов избираются 50 депутатов.
2. 25 депутатов областного Совета народных депутатов избираются по одномандатным избирательным округам (один округ - один депутат), образуемым на основе единой нормы представительства избирателей на одномандатный избирательный округ.